關于中國老齡化的原因分析

高珊紅　于代松　何春燕　袁詩雨　劉琳鑫

【摘要】本文是西華大學研究生開設課程——社會主義市場經濟理論專題研討課，使用課堂所學習的經濟學理論、社會現象分析手段以及對策建議的提出思路對中國老齡化現象進行分析。我國老齡化人口規模較大，勢頭不減，同經濟社會的發展不匹配，并且空間差異較大。計劃生育、生活、撫養成本高、生育觀念的轉變等多方面原因交互作用推動了中國的老齡化現象進一步加深。最后不僅要從人口結構上提出建議，更重要的是如何提升老齡人口的社會認同感，參與到經濟發展之中，拓展“銀發經濟”的概念。

【關鍵詞】人口老齡化;原因;學習感想

引言

“社會主義市場經濟專題”是由西華大學開設，用于啟發和培養研究生提出問題、分析問題、以及發散性思辨能力的核心專業課程。課程的具體設計思路為“理論模型——社會現象分析——提出解決路徑——歷史事件處理經驗——深入問題討論分析”五大方面。示范課區別于其他課程的一個重要亮點就是其能夠充分融合主講人的教學理念和學生的培養目標，在日常的課程學習中，實現知識、能力、價值觀的全面發展。“社會主義市場經濟專題”是西華大學的專業課，主講人對國家當前面臨的一些現實的社會問題比如人口老齡化、縣域經濟發展等的介紹引入，同學們之間交流討論、思維碰撞，啟發學生對問題思考的深度和廣度，培養學生的獨立思考、分析問題的能力，對學生以后完成橫、縱向課題以及論文的寫作都有重要的啟發性。

一、中國老齡化的現狀

（1）老年人口規模龐大。以65歲以上的人作為老齡化統計的標準來看，2000年，老年人口占總人口的比重首次到達7%，我國進入輕度老年社會。2020年，老年人口為19064萬，占比達到13.5%，2021年數據為20056萬，比重突破14%，我國已從輕度老年社會進入中度老年社會。短短21年，我國就已成為世界上老齡人口最多的國家。（2）老齡化速度從較快轉為急速。隨著第二出生高峰的人進入60歲，我國相應也將面臨老年人口的暴增問題。（3）經濟發展與老齡化程度不匹配。我國與歐美等發達國家都面臨老齡化，但我國經濟發展相對落后。2021年，我國人均GDP為1.255萬美元，美國則高達6.94萬美元，我國平均GDP水平遠遠落后于發達國家。我國與發達國家差距還體現在醫療衛生服務水平、教育水平、產業結構等方面。（4）我國各地區老齡化程度不均。一般來說，經濟發展水平較高的地區，生活水平較高，醫療衛生服務水平較好，居民的平均壽命較長，老年人口占比較高;而經濟發展相對較為落后的中西部地區，老年人的比重相對較低。同樣，城市的老年人口比重也往往低于農村。就我國主要城市的人口年齡分布情況來看，北京，上海，廣東的年齡結構比較合理，可提供勞動力中青年占比較多，新疆，廣西等地區，老年人的比重較高。

二、人口老齡化帶來的問題和挑戰

（1）人口老齡化改變產業結構。我國制造業連續11年位居世界第一，我國是名副其實的制造大國，但制造業機械化程度不高，日常中還是以人力加機器的配合來實現流水作業。人口老齡化的過快發展，使得能夠參與勞動生產的人大幅減少，勞動力供給嚴重不足，但企業轉型發展需要時間，巨大的勞動力缺口嚴重制約后續企業、社會的生產發展。另一方面，老年人口的不斷增多，相應的養老需求也會增多，這勢必會改變我國的產業機構，促進第三產業的發展。（2）人口老齡化養老問題顯著。主要體現在老年人的醫療和撫養問題。就老年人退休的收入來看，農村一般靠子女的供養以及自己部分簡單的耕作，城市里部分有退休金的老人的退休收入要看所在公司的收益情況，普遍收入情況不太穩定且差距較大，因此老年人在退休以后很大可能上生活會較為吃緊，貧困風險較大。（3）人口老齡化加大社會保障壓力。隨著我國老齡化程度日益提高，這也對社會的養老能力提出了挑戰。上世紀80年代的計劃生育政策使得我國的生育率下降明顯，家庭基本保持“四二一”式，即由夫妻兩人供養四個老人撫養一個孩子，這無形中加重家庭負擔，而家庭養老是我國當前主要的養老方式，基于此，構建完備的養老體制勢在必行，尤其是要加強農村地區的養老體系的建設。

三、中國人口老齡化問題原因分析

主講人在社會主義市場經濟專題講解了當前我國老齡化的基本情況，尤其是中國老齡化的影響和原因，在了解分析我國當前老齡化的具體情況，以及在和同學的討論中，自己得到一些啟發：

1.計劃生育政策，影響生育積極性

為了控制人口過快增長，20世紀80年代，我國開始實行計劃生育政策，通過控制出生率，來減輕人口對經濟發展造成的壓力。1990年，我國新生兒出生率為21.06%，2000年為14.03%，2010年新生兒出生率僅為11.09%，成功實現控制人口過快增長的目標，但也嚴重影響了人民生育的積極性。

2.生活、育兒成本高，降低年輕人的生育意愿

針對我國老齡化程度的不斷加深，我國在2016年實行全面開放二孩政策，從國家層面提倡一對夫妻生育兩個子女。二胎政策實施的第一年出生率為13.57%，比去年增加近2%，政策效果明顯，之后數據逐年降低，2017年出生率為12.64%，2018年為10.86%，2019年為10.41%，到2020年數據首次跌破10%，數值僅為8.52%。從出生率逐年走低的趨勢來看，我國當前民眾的生育意向不高。當前處于適齡生育年齡的群體，普遍面臨繁重的生活壓力和照顧雙親的養老負擔。育兒成本無疑加大了家庭的生活壓力，2018年我國財經媒體對中等收入水平家庭的育兒成本的調查發現，中等收入水平家庭的育兒成本大多為70萬左右，多的甚至超過130萬，但反觀收入情況，2018年的國家統計年鑒顯示，平均年收入僅為7.5萬左右，這意味著一個家庭大部分的錢都用于子女的培養，繁重的經濟負擔使得我國二孩、三孩政策效果不佳，致使我國老齡化問題愈發嚴重。

3.城市化率的提高，生育觀念轉變

2021年國家統計局統計數據顯示，我國城市化率逐年攀高，從2000年的36.22%，2010年上漲到49.68%，2020年我國城鎮化率達到63.89%。農村人口大規模向城市轉移，在我國的發展中起到雙刃劍的作用，一方面，從農業人口轉變為城市人口，為當地城市的發展建設助力，有效提高城市建設品質;另一方面，農村人口涌入城市，逐漸適應城市快節奏以及沉重的生活壓力，農村人原有多子多福的觀念，會因為對未來發展壓力而轉變，致使生育率降低。因此，隨著我國城市化率的不斷發展，將有越來越多的農村人因城市的生存壓力而改變原有生育理念，致使出生率逐年走低，老齡化程度越來越高。

4.生活質量、醫療條件等的改善

1949年我國居民的平均預期壽命為35歲左右，低于50歲，不存在老齡化問題。但改革開放以來，隨著我國經濟的不斷發展，基礎設施的優化建設，人民的生活質量也逐步提高。1981年，我國平均預期壽命為67歲左右，2015年為76歲。平均壽命的延長得益于生活質量的提高、醫療衛生服務的提升以及營養結構的改善等方面，因此，從另一個角度來看，人口老齡化其實也是經濟和社會高質量發展的一個表現。

5.人口的快速遷移，人口結構空間分異顯著

我國國土面積960萬平方公里，但人口分布卻嚴重不均。約占我國國土面積60%的西北地區，人口僅占全國人口的6%左右，原因除了本身基數少，更涉及嚴重的人口流出問題。在西部地區年輕人處于對于生活質量、求學、就業等方面的追求，大多選擇離開經濟發展相對落后的中西部地區，去到經濟相對發達的東部地區尋求新的發展機會，這帶來新的勞動力，增強東部地區的人口流動性，更新了東部地區的年齡結構。人口的快速遷移使得西部的老齡化速度遠超東部地區，以2004-2013年的數據來看，西部地區的老齡化增長率的累計差值0.21%，而東部地區的增長率累計差值則出現負值，僅為-0.01%。

6.生活質量提高，養老方式的轉變

俗話說“養兒防老”，老人們也一般都是跟隨子女過完自己的一生。上世紀九十年代，我國的經濟發展相對落后，人們的生活質量較低，人民當時還是以解決溫飽問題為首要問題，大部分老年人年老以后也在從事生產、勞動活動。因此，老年沒有作為一個特殊的人生時期來對待，大多數老年人也沒有養老的意識。但隨著經濟的快速發展，人民的生活發生翻天覆地的變化，人們也普遍意識到要在進入老年以后降低勞動的投入，提高自己的生活質量，與此同時，養老也成為一個特殊的經濟現象、社會現象，并發展成為一個社會問題，老齡化問題也進入大眾的視野。

四、針對我國老齡化發展的對策建議

1.完善“多孩”的社會保障體系，轉變人們的生育觀。高生育率是有效解決老齡化的最主要因素，當前三胎政策已經實行，但人們的生育率依舊很低，政策效果不佳。想要真正提高生育率，就要實施精準的政策降低生育成本，一方面，要對孕婦的工作予以保障并給予相關福利優惠，另一方面，要通過政策切實給予定額的撫養費，減輕經濟負擔，降低撫養壓力。

2.彈性退休，合理利用老年人力資源。針對當前我國當前老年人占比過多的現狀，以及短期內難以解決的勞動力缺口，可以通過合理利用老年人力資源解決這個問題。實行彈性退休，適當延長退休年齡，使得一些有能力的老年人可以繼續發揮余熱，提高老年人對社會的貢獻。

3. 發展“銀發經濟”，保障老年服務需求。當前我國老年人用品的市場需求巨大，但可供選擇的產品種類相對單一，老年人的各種需求無法得到滿足，產業鏈還不完整。因此要加快產業結構調整，出臺相關政策支持養老產業的發展，構建良性發展環境。同時，也要釋放老齡人口的社會經濟價值，拓寬老齡人口參與經濟社會活動的空間的機會，有效利用老年資源。

4.鼓勵老年人參與到鄉村建設，產生社會效益。老年人在退休后會部分產生失落感，對新生活缺乏目標。但在龐大的退休隊伍中，存在很多有時間、有能力、有知識且愿意為鄉村建設服務的學者、官員等，可以有計劃地實施相關政策引導其投入當地的建設，既能以較低成本解決鄉村發展難的問題，又能實現這批人的社會價值，減弱社會剝奪感，物盡其用，實現雙贏。

結論

針對研究生剛剛邁入經濟學的研究，理論基礎等方面的基礎不夠扎實，在研究中為了節約時間成本，快速找到有效的研究思路，會參考之前的研究成果，從而陷入前人研究的思維定勢，難以發散地探究背后存在的原因，研究浮于表面，泛泛而談。西華大學的研究生示范課通過幫助學生構建基本的理論框架，在學生的相互交流，思維碰撞，老師的提升總結中，不斷拓寬對問題思考的深度和廣度，注重創新型思維的培養，有效提升了學生的思辨能力，有助于學生形成完備的思考、解決問題的體系，進而打造具有真才實學的學術型研究人才。

項目基金：西華大學2021年研究生示范課建設項目（SFKC2021002）

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