重罰阿里，不只阿里

一見君

4月10日，市場監管總局對阿里作出行政處罰，責令其停止違法行為，并處以182.28億元的罰款。創下中國反壟斷最高記錄。

罰款的理由很直接：阿里在中國境內網絡零售平臺服務市場實施“二選一”，屬于典型的壟斷行為。

除了罰款數額巨大，還有一個細節估計被很多人忽略了。被罰的消息是新華社9點左右發布的，幾乎同時，人民日報配發了一條評論，題為《推動平臺經濟規范健康持續發展》。

人民日報的評論是典型的引導輿論之作，主要為此事定調，文中有句話很有深意：規范是為了更好發展，“扯袖子”也是一種愛護。

“扯袖子”，何意？

原來這個說法是用在我黨對干部的管理上的，是對干部進行經常性管理監督的形象比喻，大意是通過對干部經常開展同志式的談心談話，最大限度避免干部犯錯誤、犯重復性錯誤、犯大錯誤。

這個說法首次出現在2013年6月28日召開的全國組織工作會議上，當時最高層指出，對干部身上出現的苗頭性、傾向性問題，要及時“咬咬耳朵、扯扯袖子”，早提醒、早糾正，這是愛護干部，而不是苛求干部。

對比可以發現，人民日報的評論核心要義與7年多前的論述高度一致，用在阿里身上就是：發現阿里的問題，不能縱容，不能袒護，要經常性監督。

讀懂了人民日報的評論，阿里被重罰這件事，背后至少有兩層深意：

1.這次對阿里重罰，是第一次“扯袖子”，但不是最后一次；

2.別的平臺經濟也可能會成為“扯袖子”的對象。

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先說第一層意思。

根據《反壟斷法》，我國限制的壟斷行為包括壟斷協議、濫用市場支配地位以及影響公平競爭效果的經營者集中。

2019年，國家反壟斷執法機構就對長安福特、豐田汽車分別處以1.6億元和8761萬元的罰款。理由就是這兩家公司要求經銷商統一經銷商網絡報價，從而限定轉售最低價格。

此次阿里被處罰則是因為濫用市場支配地位。根據市場監管總局的調查，自2015年以來，阿里巴巴集團借助市場力量、平臺規則和數據、算法等技術手段，對平臺商家提出“二選一”要求，禁止平臺內商家在其他競爭性平臺開店或者參加促銷活動，濫用了市場支配地位并獲取不正當競爭優勢。

實際上，“二選一”并不是阿里的首創。早在十年之前，在中國的互聯網商業史上便上演了三六零和騰訊公司之間的“3Q大戰”。

那么問題來了，騰訊和360為什么沒有被處罰，而這次從阿里“開刀”？

“扯袖子”的深意就在于此。一般來講，被“扯袖子”的對象首先是經常犯錯的，阿里“二選一”已經持續多年，屢教不改，這兩年才有所收斂，所以阿里有被“扯袖子”的必要。

反觀騰訊和360之間發生的“3Q大戰”，雙方開始斗爭的很激烈，但后來在政府的強力干預下，恢復了軟件兼容，取消了“二選一”。

此外，最高人民法院終審判定，認定騰訊旗下的QQ并不具備市場支配地位，為此事蓋棺定論。

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再說第二層，阿里被“扯袖子”，別的平臺經濟公司也要注意了，比如之前反壟斷呼聲很高的美團、滴滴等。

今年兩會上，全國工商聯提了一份“特殊”團體提案，名為《關于加強餐飲外賣平臺反壟斷監管 協調降低傭金的提案》，其建議加強對餐飲外賣平臺的監管，降低傭金費率，防止形成行業壟斷。

提案的原因之一為：2020年眾多餐飲企業受疫情影響遇到經營困難，但外賣平臺幾家獨大，甚至在競爭激烈的地區要求餐飲企業非此即彼“二選一”，傭金居高不下，使得很多餐飲企業都是“賠本賺吆喝”。

全國工商聯這份提案雖然沒有點名，但實質劍指美團外賣和餓了么涉嫌壟斷。

去年年底，一份名為《出租汽車產業聯盟致國家市場監管總局關于繼續對滴滴出行和優步中國合并案開展反壟斷調查的建議函》在網絡上流傳。

這份函是中國出租汽車產業聯盟寫的，該聯盟認為，滴滴出行和優步中國合并案，滴滴不僅在經營者集中時未依法向反壟斷執法機構申報，而且從合并至今四年多的情況來看，滴滴出行涉嫌市場支配地位持續鞏固、并存在經營者濫用市場支配地位實施行業壟斷的行為。

今年3月12日，市場監管總局對互聯網領域十起違法實施經營者集中案作出行政處罰決定，其中就包括騰訊收購猿輔導股權案、百度收購小魚集團股權案、滴滴與軟銀股份有限公司設立合營企業案。

顯然，這是一次小試牛刀，也是一種“警告”。

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事實上，阿里被重罰，一個月前就有消息。

3月11日，《華爾街日報》援引知情人士的話報導稱，中國反壟斷監管機構正在考慮就其反競爭行為對阿里巴巴集團處以金額創紀錄的罰款。

之后，一系列重要會議也透露了非常明顯的信號：阿里離被重罰已經不遠了。

3月15日，中央財經委員會第九次會議召開，最高層親自主持。此次會議強調，“要建立健全平臺經濟治理體系，明確規則，劃清底線，加強監管，規范秩序。”

當時，新華社的報道中有一句話：中國的平臺經濟發展“總體態勢是好的”，作用積極，但也存在發展不規范，監管體制不適應等問題。

僅僅過了3天，副總理韓正在國家發改委召開座談會，再次強調“堅持發展和規范并重，建立健全平臺經濟治理體系。”

根據《關于平臺經濟領域的反壟斷指南（征求意見稿）》中的定義，平臺經濟是指由互聯網平臺協調組織資源配置的一種經濟形態。

按此定義，不只阿里是平臺經濟。還有很多平臺都將成為被“扯袖子”的對象。