淺談后疫情時代飛行部管理

錢偉明

2020年是極其特殊的一年。在世界處于百年未有之大變局的歷史關口，世界各國又遭遇了百年不遇的新冠肺炎疫情。在這極為特殊的歷史時刻，中國民航一線飛行部門如何強化管理、進一步提升管理水平，筆者結合自身在中國東方航空股份有限公司浙江分公司飛行部（以下簡稱“東航浙江飛行部”或“飛行部”）的實際情況以及工作經驗，從提站位、壓責任、嚴管理、抓"三基"、強執行五個方面略談思考。

提站位，清醒認識民航業的重要地位

充分認識民航業對于公共安全的重要意義?！鞍踩敲窈叫袠I的生命線”。在飛行部機長答辯中有兩個必問的問題：“什么是公共航空運輸？”“什么是安全？”。為什么這兩個問題如此重要？因為只有理解了什么是公共航空運輸，才能明白什么是“人民至上”；只有理解了什么是安全，才能明白什么是“生命至上”。飛行部選拔機長，沒有強烈的公共安全意識不要、沒有高度的政治站位不要。

充分認識民航業對于民族復興的重要意義。中華民族的偉大復興，需要各行各業齊頭并進，達到世界一流水平；引領國際產業方向，民航業也是其中重要一環。無論是中國大飛機C919、ARJ21等高端制造業，還是各大航空公司的安全管理等軟實力，都是民航強國的重要組成部分。作為航空公司的飛行部，管理好飛行隊伍、確保好飛行安全，就是高度的政治站位，也是重大的歷史使命。

充分認識疫情時代對民航業帶來的新挑戰。新冠肺炎疫情對民航業帶來了新的挑戰、提出了新的要求。新冠肺炎作為傳染性較強的疾病，切斷傳播途徑是疫情防控的主要手段。但作為民航業來說，簡單地停運不是可取之法，做好風險管控、科學實施、謹慎運行，才是唯一出路。同時，因疫情影響，大量飛行員飛行時間銳減，而飛行員長時間不飛將會有技術生疏的風險。這一系列的影響，對民航業保障安全運行管理能力提出了新的要求。

壓責任，引導各級人員層層守土盡責

飛行部主體責任——管沒管？飛行部首要任務就是履行安全責任。安全作為一個引領的目標，需要依托以下三個方面來履行管理責任。

一是思想教育了沒有？無論是軍航還是民航，都設有書記或者政委這樣的管理職務，其目的就是教育引導飛行人員提高政治站位，以正確的價值觀、良好的精神風貌去執行飛行任務?？梢韵胂?，如果飛行人員在政治上同我們黨離心離德或者有隱含的心理問題，那么這樣的飛行員去執行航班任務，將直接影響航班安全、甚至國家安全。

二是制度建立了沒有？在后疫情時代，飛行隊伍逐漸趨于飽和，以往迫切需要成熟機長的需求已經轉變為對整體機組成熟度可靠度的需求，如何培養作風優良、技術精湛、穩當可靠的飛行機組，如何適應新時代飛行人員的發展需求，如何建立起新的管理體系以適應他們的成長，已經擺在飛行部管理層的面前。2018年，東航浙江飛行部建立了《機長年度續聘管理辦法》，將評聘分開，運用制度來管理機長隊伍，進一步增強了飛行員的安全意識、激發了他們的進取心，飛行部的學習氛圍更加濃厚。

三是文化引領了沒有？在東航浙江飛行部，安全管理提倡“分享”，即每一位飛行員在生產運行中主動運用企業微信進行安全信息分享，利己利他；排班運行崇尚“包容”，即通過“公開”過夜天數、運行積分等相關數據，實現管理“公平、公正”，最終實現團隊成員相互理解、包容；分部管理講求“傳承”，即各飛行分部秉承航?！皞骷夹g、幫思想、帶作風”九字經，各級干部在傳幫帶中率先垂范。

分部領導責任——講沒講？飛行部的分部分為職能部門和飛行分部兩塊，職能部門依據飛行部各項精神制定政策，飛行分部將飛行部寫在文件上的政策、飛行技術通告等落到實處。飛行分部干部的主要責任就是對一線飛行員開展宣講工作，即傳技術，講透每一個技術細節、技術要領；幫思想，講明安全政策，提升飛行人員的政治站位及安全意識；帶作風，講身邊點滴小事，以小見大，防微杜漸。

機組崗位責任——會不會？飛行人員身處運行一線，是風險的直接接觸者和管理者，把守著安全管理的第一道和最后一道關口。飛行部落實的主體責任、分部落實的管理責任，最后的輸出都需要層層傳導到運行崗位一線上。只有一線運行好了，才能保障飛行安全。鑒于此，東航浙江飛行部以制度強化機組崗位責任，讓技術精湛、思想過硬、作風優良的人擔任一線安全負責人，確保關鍵崗位人員有能力履職盡責。

嚴管理，根據責任分工強化各項管理

東航的《運行手冊》上寫明了對飛行安全的主要責任人——機長的具體要求：“機長應當具有良好的職業道德品質，高度的負責精神，強烈的安全意識，牢固的章法觀念，熟練的操作技能，精細的工作作風，嚴謹的組織紀律以及健康的體魄?！辈浑y看出，《運行手冊》從思想、責任、安全、作風方面對機長提出了要求。

統一全員思想。思想是一切行動的先導。只有確保各級管理者與黨中央在思想上高度統一，才能守住初心。為此，東航浙江飛行部積極開展“六必談”、做到“六清楚”，引導員工相信黨、擁護黨。同時，積極開展“黨員中培養機長、機長中培養黨員”的“雙培養”活動，讓“跟著黨走、為民服務、努力進取”的聲音為成為主流。

積極履職盡責。東航在對機長的要求中，把“責任”置于“安全”之前，可以想象民航業“責任”的份量之重要。東航浙江飛行部從航班網上準備、SOP（標準作業程序）執行偏差等體現責任心的細節工作出發，從事后處理向事前干預積極轉變， 強化精細化管理，鍥而不舍地從小事入手， 逐項解決“冰山”下的小問題；以實施“安全積分”為抓手，將缺乏責任心的人員約束起來，避免大問題的發生。

靠實安全責任。對于航班安全的第一責任人，東航浙江飛行部認為必須是能上能下、能進能出。在機長的進入機制中，強化各級機長升級理論評審，全面考察申請人理論水平，并對升級過程中的飛行員定期面試，確保其知識更新、與時俱進，有能力成為嚴格的手冊飛行員。在機長的退出機制中，“事前管理”有“機長崗位知識持續符合性方案”管理約束，對關鍵崗位飛行人員崗位核心勝任能力進行監督檢查，督促機長持續學習，確保執照知識類持續符合崗位要求；“事后管理”有“安全積分”管理要求，清晰安全類、誠信類、行為規范類負面清單，對以身試法者，依據程序進入退出機制。

嚴格作風紀律。2018年民航局飛標司下發了《飛行運行作風》咨詢通告，通告中闡述：“通過分析發現，在引發不安全事件的人為原因中飛行人員的運行作風不嚴謹占主要部分?！弊黠L問題的根節在人，解決人的問題必須依靠各飛行分部堅持不懈地做好工作。為了落實局方咨詢通告，解決不安全事件主要內因，東航浙江飛行部各分部逐步推進和完善各分部作風紀律考核辦法，強化正向引導，嚴格作風管理，約束各級責任人不敢不安全、不能不安全、不想不安全，形成了正向的安全文化氛圍。

抓“三基”，解決好飛行員能不能的問題

東航浙江飛行部“抓基層、打基礎、苦練基本功”，解決的就是飛行員“能不能”的問題。“三基”不是基礎的、簡單的、容易的問題，而是根基、是核心問題，是每天都要學以致用的本領。

那么，“三基”工作怎么抓？ 從理論層面上看，飛行部應積極營造“鉆研技術，重視規章手冊學習”的濃厚氛圍，讓大家都“學起來”；從技術層面上看，應強化各級技術評審，嚴格技術標準，讓大家都“比起來”，以實現讓基層打牢理論基礎的目標；從實操層面上看，后疫情時代，應充分利用飛行人員飛行任務較輕、空余時間較多的契機，全力推進模擬機能力提升工作，強化飛行員“實踐”能力，以實現讓基層打牢扎實基本功的目標。

強執行，讓規章程序內化于心外化于行

行百里者半九十，堅持一時容易一世難。作為飛行人員，難就難在是否能夠年復一年、日復一日地嚴格標準、依法合規地安全飛行。在民航業的每一個飛行部都有安全標兵，都有長期掌控安全的“老師傅”，他們都有一個共同特點，那就是工作中一板一眼、嚴格執行各項規章、程序。因此，飛行部要引導各級管理人員及一線飛行人員充分認識嚴格執行標準、規章、程序的重要性，讓標準、規章、程序等內化于心、外化于行；對于執行程序質量不佳、甚至觸犯規章底線的人員要嚴肅處理、保持高壓。

在當前百年未有之大變局的歷史關口，東航浙江飛行部將積極致力于做好后疫情時代的飛行部管理，努力提升基層工作能力，守土有責、守土盡責、不辱使命、不負韶華。

（作者系中國東方航空股份有限公司浙江分公司飛行部黨委書記）