增強國企基層黨組織組織力的思考與實踐

鄭磊 萬樂

國有企業是黨執政興國的重要支柱和依靠力量。實現高質量發展、做強做優做大、培育具有全球競爭力的世界一流企業是新時代賦予國有企業的職責。要完成這一職責，需要有利的市場環境和宏觀政策支持、正確的發展戰略、科學的管理體系、有競爭力的技術和產品……但更重要的，還需要一種為國為民真誠奉獻的精神、一個堅強有力的領導班子、一支勇于攻堅克難、敢于擔當作為的高素質干部隊伍以及充分組織起來的職工隊伍。因此，國有企業更應在提升基層黨組織組織力上下功夫，以強大的組織力貫徹落實黨的路線方針政策、建強領導班子和職工隊伍，凝聚思想共識、凝聚職工群眾，為企業高質量發展提供根本保證。

國有企業基層黨組織組織力構成維度分析

學術界對“基層黨組織組織力”的初步探討。一是從組織內部治理視角分析，有學者將其看作為黨組織結構上的內聚力，認為組織力是組織內各要素的調配；二是從組織外部治理視角分析，有學者側重于黨組織的社會治理能力，指出“基層黨組織對外聯系群眾的綜合能力是組織力的重要體現”；三是黨組織內部與外部治理結合視角分析，有學者認為，基層黨組織組織力既包括作為硬實力的組織結構性能力，也包括作為軟實力的功能性治理能力。

學術界對“基層黨組織組織力”的深入拓展。隨著研究不斷深入，基層黨組織組織力的內涵不斷拓展，學者們進一步認為，黨的組織力不能簡單理解為黨員教育管理，也不能單純從組織群眾、領導基層治理角度理解。綜合來看，對于基層黨組織而言，組織力是指黨組織為了確保黨的路線方針政策和決策部署的貫徹落實，依靠自身組織優勢和組織資源，動員、引導人民群眾貫徹黨的決策部署、參與社會治理、推動改革發展、實現自身功能的總體能力。

“基層黨組織組織力”的三維結構。為更好體現黨建工作與業務工作的融合，堅持目標導向，筆者從黨組織發揮組織力引領高質量發展的角度出發，對組織力進行解構，分成引領力、驅動力、保障力三個維度。引領力主要指堅持黨對國有企業的全面領導，牢牢把握企業前進方向，堅決貫徹落實黨的理論和路線方針政策，堅決落實黨中央重大決策部署，確保國有企業牢牢掌握在黨的手中，使國有企業始終成為黨和國家最可信賴的依靠力量。驅動力主要指以堅強的組織體系和正確的價值追求為依托，帶領黨員、凝聚職工群眾立足崗位發揮作用，以強大的精神動力和飽滿的戰斗力、創造力驅動企業更好更快發展。保障力主要指以加強監督、落實責任為抓手，為營造良好企業生態、促進健康發展護航糾偏，保障各項工作部署落到實處。這三個維度之間互相聯系，互相影響，是一個相互促進的有機整體。

有效發揮國有企業基層黨組織組織力的典型做法

礦冶科技集團有限公司（以下簡稱“礦冶集團”）黨委在強基層、打基礎上持續發力，強化頂層設計，為各級黨組織發揮組織力提供制度機制、人員經費等方面的全面保障，緊盯引領力、驅動力、保障力三個方面，開展了卓有成效的工作。

在提升引領力方面，突出政治建設。堅決落實兩個“一以貫之”，把加強黨的領導和完善公司治理統一起來，推進黨的領導融入公司治理各環節，把黨組織內嵌到公司治理結構之中。完善“三重一大”相關制度和黨委會、董事會、總經理辦公會議事規則，制定《礦冶集團黨委會、董事會、總經理辦公會決策權限管理辦法》，以制度化、規范化、程序化明確各治理主體權責關系。黨委把方向、管大局、保落實，董事會定戰略、作決策、防風險，經理層謀經營、抓落實、強管理，各負其責、協調運轉、發揮合力，確保企業牢牢把準方向，始終服務于黨和國家事業發展。建立完善“第一議題”制度，形成傳達學習、研究部署、貫徹落實、跟蹤督辦、報告反饋的工作閉環，不斷增強擁護核心、跟隨核心、捍衛核心的思想自覺和行動自覺。探索建立“不忘初心、牢記使命”長效機制，鞏固深化主題教育成果，從五個方面提出18項有力措施，將長效機制全面融入日常工作，營造堅定理想信念、堅守初心使命、勇于擔當作為的濃厚氛圍。實現全級次黨建工作要求寫入公司章程，建成覆蓋全部獨立法人公司的“三重一大”決策監管系統，確保黨的全面領導落到實處、取得實效。

在增強驅動力方面，聚焦抓好領導干部這個“關鍵少數”。以教育培訓為突破口，在內容上，做到政治理論、政策法規、業務知識、科學人文素養“四位一體”；在方式上，做到選派調訓、理論學習中心組集體學習、專題班集中培訓、日常自學“四位一體”；在環節上，做到培訓計劃、組織實施、評估考核、優化改進“四位一體”，持續提升領導干部履職能力。完善人才成長體制機制，構建“H”型職業發展通道，出臺系列激勵措施，為人才發展解除束縛、拓寬途徑、提供舞臺，以深化改革釋放人才隊伍潛能。以社會主義核心價值觀引領企業文化建設，挖掘“礦冶精神”，講好“礦冶故事”，特別注重選樹宣傳身邊的典型榜樣，以身邊人的閃光故事滌蕩心靈、凝聚共識。深入開展形勢任務教育，引導干部職工認識“小崗位”上的“大作用”“大責任”，把“小我”融入“大我”之中，爭創“小崗位”上的“大作為”。

在強化保障力方面，完善監督檢查機制。突出結果導向，形成重點任務網格化責任劃分、在線式進度監管、銷號式關閉管理工作模式，在干實事、出實績上見真章。強化跟蹤問效，構建以黨內監督為統領，包括法人治理結構監督、業務監督和民主監督在內的大監督體系，統籌審計、法律、財務等監督力量，發揮職工群眾監督、社會監督和輿論監督作用，推動各類監督有機貫通、相互協調，形成監督合力，確保重點任務落實落地。全面推行“廉（聯）控工程”，推進流程化、精細化管理，持續提升管理水平，在細微處做文章。修訂完善黨建工作責任制考核評價辦法，開展分類考核實現精準施策，方式上強化與書記述職考核相結合，內容上強化與經營業績相結合，結果運用上強化與干部考核相結合，引導各級黨組織和書記圍繞生產經營開展工作。

以試點活動為載體，激發黨建工作活力。礦冶集團黨委在“三力齊發”增強組織力的同時，以“強支部、精業務、促發展”試點活動為載體，充分調動下屬黨組織和黨員干部主動性創造性，以貼近實際、豐富多彩的活動激發黨建工作活力。礦山所黨總支探索支部結對共建，筑起產學研黨建“相互促進、共同提高”新橋梁，實現黨建業務“雙提升”。新材公司產業黨支部探索推行“黨員積分制”管理，將政治素質與履職表現結合起來，實行黨員“一人一表”動態管理量化考核，用“積分效應”鼓勵先進、鞭策后進，以“評”“用”結合的方式在支部內形成爭先創優正能量。北礦機電固安公司黨支部打造“支部-黨員-班組-黨員-支部”合理化建議鏈，緊盯經營活動中的主要問題，發揮黨員先鋒模范作用，激發職工群眾主人翁精神，有效提高公司業績。工程公司第六黨支部探索“黨建+科研+設計+工程”“四位一體”化發展模式，以黨建凝聚隊伍，以黨建聯通業務，以黨建助力發展，黨支部戰斗堡壘作用充分發揮，在雪域高原展現了礦冶人的良好風貌。選礦所第一黨支部組建黨員先鋒隊，聚焦重點難點項目，發揮黨員先鋒模范作用，團結帶領職工群眾不怕艱苦、沖鋒在前、勇挑重擔，在實踐中成長成才。科研管理黨支部推行黨建重點工作表單化看板化工作法，強化責任落實，提升執行力。辦公室黨支部以黨建文化上墻為突破點，設立黨建宣傳角，圖文并茂展現黨建文化、黨建工作規劃和支部特色工作，打造黨建工作顯性化新窗口、黨員教育經常化新載體，小陣地發揮了大作用。

結語

充分發揮國有企業基層黨組織組織力是一個長期的課題，需要持續探索、不斷提升。立足新發展階段，礦冶集團將繼續從引領力、驅動力、保障力三個維度推進，堅持黨的領導，堅持融合發展，堅持繼承創新，堅持責任落地，持續增強黨組織組織力，把黨建工作優勢轉化為競爭優勢、發展優勢，以優異成績慶祝中國共產黨成立100周年，為全面建設社會主義現代化國家作出新的更大的貢獻！