國家基金引領出版社高質量發展

劉耕 李秋云

摘要：隨著國家宏觀發展戰略的調整，出版業面臨由高速發展向高質量發展的轉向，如何突破瓶頸實現高質量發展成為出版單位亟須解決的一大難題。國家出版基金影響廣、平臺大，申報、評審及結項驗收時高標準、嚴要求的特點顯著，基金在引領出版高質量發展、推動精品生產方面責無旁貸。以廣東科技出版社為例，在出版業務中以國家出版基金為依托，通過制度建設、人才培養、資源儲備等措施規范內部管理、提升了企業核心競爭力，逐步走上了高質量發展道路。

關鍵詞：國家出版基金；出版社；高質量發展；地域出版資源

中圖分類號：G239.2文獻標識碼：A文章編號：2095-5103（2021）02-0113-04

作者簡介：劉耕，廣東科技出版社有限公司科技與信息編輯室主任，副編審；李秋云，華南理工大學出版社有限公司社部項目部副主任，編輯，碩士。

一、出版社高質量發展需求分析

黨的十九大以來，隨著宏觀經濟調控政策的逐步落實，我國經濟已由高速增長階段轉向高質量發展階段。出版業作為國民經濟的重要組成部分，也面臨著由數量規模型向質量效益型轉變與發展的必然要求。

從宏觀政策層面看，2018年11月，中央全面深化改革委員會第五次會議審議通過了《關于加強和改進出版工作的意見》，明確提出要著力構建把社會效益放在首位、社會效益和經濟效益相統一的出版體制機制；同年12月，中宣部印發了《圖書出版單位社會效益評價考核試行辦法》（以下簡稱《辦法》），開啟了新時代出版領域深化改革的重要實踐，強調圖書出版單位社會效益評價考核要堅持正確政治方向、出版導向、價值取向，聚焦內容生產，鼓勵多出精品，提高出版質量。

從行業發展內在需求層面看，2009年全國共出版新版圖書16.8萬種，2019年共出版新版圖書22.5萬種，年出版新書品種增幅超30%[1-2]，推出更多優質內容、滿足讀者多元化的閱讀需求已成為當代中國出版行業義不容辭的使命。同時，隨著書號調控政策的不斷深入，高質量發展成為出版單位生存和發展的唯一選擇[3]。

出版業如何實現高質量發展，無疑是擺在所有出版從業人員面前的一項重大課題。國家出版基金在推動出版單位充分發揮自身專業優勢、挖掘地域特色文化資源、出精品、樹品牌等方面發揮著越來越重要的引領作用。

二、國家出版基金引領出版單位走上高質量發展道路

國家出版基金自2007年設立至今，以“體現國家意志、傳承優秀文化、推動繁榮發展、增強文化軟實力”為宗旨，共投入財政資金54億多元，遴選資助了5700多個優秀出版項目，推出了4000多項成果，資助推出了《大中華文庫》《大辭海》《大飛機出版工程》等一大批優秀圖書，多次獲得“五個一工程”獎、中國出版政府獎、中華優秀出版物等國家級重大獎項[4]。

隨著出版行業的發展和成熟，國家出版基金也扮演著越來越重要的角色。在《辦法》中，以“出版質量”“文化和社會影響”“產品結構和專業特色”“內部制度和隊伍建設”四大類9條35項指標作為評分標準，形成了對社會效益的可量化、可核查要求。

對于出版單位而言，獲得國家出版基金不僅能解決出版過程中經費不足的難題，而且彰顯了出版社在社會效益方面的建樹。然而因每年資助金額有限，獲得資助并非易事。

1.申報門檻高

國家出版基金作為體現國家意志、代表國家水平的出版項目，其評審要求為出版物是否為精品提供了參照標準。一是重點資助原創性、思想性、學術性較強并具有重要社會價值、文化價值、科學價值和出版價值的項目；二是圖書項目須提供不少于60%的書稿（辭書類項目提供不少于40%的書稿）；三是一些經濟效益預期較好的市場類項目不建議申報等。

2.評審流程嚴

國家出版基金項目從申報到立項，需經過多個環節的層層審核，審核主體包含國家出版基金規劃管理辦公室（以下簡稱基金辦）、國家出版基金管理委員會學術專家等，通過復核的項目才能進入評審程序。專家評審程序又分為初評、復評、終評三道階段，各學科領域內的專家以盲評的方式對項目的思想性、創新性、科學性、社會效益、傳承價值等情況進行考量。

3.結項驗收標準高

結項驗收時，國家出版基金辦公室會對項目圖書的編校質量進行考核，對項目是否延期、實施過程中經費使用是否合理、各類票據的處理和存檔是否科學等方面進行考評。考評如不合格，不僅當年的項目無法順利通過驗收，甚至還會影響第二年項目的申報乃至影響出版社其他項目的申報工作。

而對于進入良性發展的出版機構，基金辦又毫不吝嗇地給予“獎勵項目數量”的政策支持，“扶優助強”的傾向性十分顯著。如《2019年度國家出版基金項目申報指南》在“申報數量”方面，對獲得全國精神文明建設“五個一工程”獎的圖書出版單位，單獨獎勵一個申報項目指標[5]。獎勵政策對出版單位來說無疑是重大利好，有利于進一步推動和繁榮社會主義文藝創作，更好體現國家出版基金鼓勵原創的導向作用。而出版單位唯有提升管理水平，完善制度流程體系，才能跟上國家出版基金的發展步伐，并在瞬息萬變的市場競爭中立于不敗之地。

三、廣東科技出版社良性發展實踐分析

近年來，廣東科技出版社緊跟出版業的發展趨勢，在文化建設、知識傳播等方面取得了驕人成績，這中間，國家出版基金項目的引領作用功不可沒。

廣東科技出版社是一家規模不大但有著優良傳統的綜合性專業出版社，年出版一般市場圖書200余種。在書號資源不足的情況下，該社充分利用國家出版基金高起點、高定位、高規格的平臺，著力鑄精品、樹品牌，取得了良好的社會效益和經濟效益，走上了高質量發展的良性發展道路。該社自2010年開始申報國家出版基金，至今累計申報成功18個項目，順利結項15個項目，在全國出版單位中位居前列。特別是2019年，該社獲得增加2個申報名額的獎勵機會，申報的5個項目全部入選國家基金項目。取得這一系列成績，可主要歸結為三個方面：制度建設奠定高質量發展根基；人才隊伍建設凝聚干事創業的核心力量；優質地域出版資源的挖掘和儲備成為高質量發展的方向和策略。

1.制度建設奠定高質量發展根基

為確保國家出版基金資助項目科學管理、規范實施，按照基金辦的要求，廣東科技出版社先后建立了《國家出版基金實施進度和出版質量管理辦法》《國家出版基金資助經費使用管理辦法》《國家出版基金項目管理廉政風險防控辦法》等管理制度，較好地保障了該社國家出版基金項目的順利實施和結項；同時配套建立了《廣東科技出版社重大項目獎勵辦法》，極大地調動了廣大員工尤其是一線編輯人員參與的積極性。在此基礎上，進一步修訂完善了《績效管理方案》《意識形態安全管理辦法》等規章制度，以對接國家出版基金高規格的出版要求。通過對各類規章制度的“廢、立、改”，進一步保障了基金項目的順利運行和實施，逐步夯實了該社高質量發展的制度基礎。

2.人才隊伍建設凝聚干事創業的核心力量

在國家出版基金項目申報、實施、結項的過程中，該社尤其注意人才隊伍的培養和建設工作，通過不斷強化學習和實踐鍛煉，形成了一支作風優良、能打硬仗的人才隊伍。在基金項目的實施過程中，給項目負責人、責任編輯及相關部門人員等提供必要的支持，充分發揮其能動性；與承擔基金項目的排版及印制單位充分溝通，建立起良好的溝通機制。這些一線人員在項目執行過程中勤于思考、善于總結、嚴謹負責，日益成長為該社專業出版領域的骨干和帶頭人，也成為企業高質量發展的中堅支撐。

3.優質地域出版資源的挖掘和儲備成為高質量發展的方向和策略

立足專業特色、大力挖掘嶺南地域文化資源，儲備一批彰顯地方特色、內容精湛的原創精品項目，是廣東科技出版社申報國家出版基金項目的重要策略。該社隸屬廣東省出版集團和南方出版傳媒，在專業分工中，大醫學、大農業、科技科普和養生保健一直是該社的重要板塊。其中，嶺南中醫藥在國家中醫藥整體格局中占有極其重要的位置，具有獨特的地域文化優勢，自然成為該社重點挖掘的出版資源。在該社申報成功的18個國家出版基金項目中，有6個項目就是對嶺南傳統中醫藥資源進行挖掘、跟蹤和整理而形成的，可見專業性和地域文化在基金項目申報中的重要性，這也是地方出版社申報國家出版基金項目的優勢所在。

基于以上剖析，廣東科技出版社著力加大專業性和地域性優質資源方面的挖掘和儲備力度，在國家出版基金項目的示范引導下，不斷推動精品項目高質量發展取得新成效。如《認識中國植物叢書》在獲得國家出版基金資助后，產生了良好的社會影響力，被原國家新聞出版廣電總局列為“十三五”國家重點圖書出版規劃項目；入選國家出版基金項目的《中國歷代海路針經》（上下冊）獲得2018年第四屆中國出版政府獎提名獎[6]；《美麗中國生態文明知識科普叢書》被原國家新聞出版廣電總局列為“深入學習宣傳貫徹黨的十八大精神主題出版物重點圖書”；《月球與深空探測》及《嶺南中醫世家傳承系列（第一輯）》分別榮獲第六屆及第七屆中華優秀出版物獎。

除了引導出版社規范管理流程，走上抓精品、重質量、樹品牌的良性發展道路之外，出版基金對出版單位的企業文化和人文生態也產生了潛移默化的積極影響。2020年1月，廣東科技出版社大膽研判、果斷出擊，僅用48小時編輯出版全國第一本《新型冠狀病毒感染防護》，并翻譯成蒙古文、藏文、朝鮮文等版本，輸出版權至北美、伊朗、印度、蒙古、俄羅斯等地，引發人民網、新華網、光明網等各大媒體的關注和報道。此書的出版是一次眾志成城的艱辛戰斗，是出版人責任、使命與擔當的體現，更是出版企業高質量發展的見證。該社也多次獲得中宣部出版局、中國出版協會、廣東省委宣傳部等有關部門的肯定和鼓勵，品牌影響力得到進一步擴散和提升。

參考文獻：

[1]《2009年新聞出版產業分析報告》解析[J].中國編輯，2010（5）.

[2]《2019年新聞出版產業分析報告》[EB/OL].http：//www.pac.org.cn/xinwengonggao/hangyedongtai/2020-12-09/1000000773.html，2020-11-05.

[3]劉蓓蓓.聚焦高質量管理上臺階[N].中國新聞出版廣電報，2019-12-23（5）.

[4]祁德樹，吳明華.國家出版基金引領中國出版業高質量發展[J].中國出版，2020（8）.

[5]關于印發《2019年度國家出版基金項目申報指南》的通知[EB/OL].http：//www.npf.org.cn/detail. html？id=1768&categoryId=27，2018-06-04.

[6]姚蕓.以出版情懷共同打造國家精品項目——《中國歷代海路針經》組稿及編輯出版實踐[J].出版發行研究，2017（6）.

責任編輯：馬程