長江經濟帶綠色治理效率測度與分析
——基于廣義面板三階段DEA模型

于麗英，劉宏笪，陳子璇

（上海大學 管理學院，上海 200444）

一、引 言

十八大以來，中國經濟運行保持在合理區間，綜合國力顯著增強，但經濟體量提升的背后，非平衡發展模式引發的生態問題制約我國經濟社會可持續發展［1］，產業知識積累薄弱導致發展質量偏低且創新動能不足［2］。破解生態環境與經濟發展矛盾、驅動產業形成內生動力，關鍵在于綠色治理能力的提升［3］。作為綠色治理的核心主體，地方政府須利用綠色發展與創新發展的有機結合，形成綠色治理的整合型實施機制，達成破解生態危機、補齊生態短板、實現科學新發展的目標［4］。同時提供強有力的治理保障，從制度改革、政策完善、載體建設、政府投入等方面提高綠色治理能力［5］。多措并舉推動綠色治理合力，助力推進國家綠色治理體系和綠色治理能力現代化。縱觀我國綠色治理現狀，存在資源配置不合理、投入產出不匹配等問題，綠色治理能力的評估體系也有待建立。2016 年，國家發展和改革委員會正式印發《綠色發展指標體系》和《生態文明建設考核目標體系》，強調綠色發展與生態文明建設的迫切性，并引導各級政府形成正確的政績觀。隨著國家治理體系和治理能力現代化戰略要求的提出，綠色治理的有效評估上升到全新層面。綠色治理效率作為衡量區域綠色治理資源合理配置程度、綠色治理能力建設情況的重要標尺，對其展開研究具有重要的現實意義。

長江經濟帶作為我國綜合實力戰略支撐作用最大的區域之一，在推動綠色治理體系建設中具有重要地位。……