吉林省新型城鎮(zhèn)化與新農(nóng)村協(xié)調(diào)發(fā)展實(shí)證研究

李秀霞 崔永靜 郭 琴

（1.吉林師范大學(xué)旅游與地理科學(xué)學(xué)院 吉林四平 136000；2.酒泉體育運(yùn)動(dòng)學(xué)校 甘肅酒泉 735000）

本文選擇吉林省九個(gè)地市（州）為研究對(duì)象，從時(shí)間和空間的角度研究吉林省新型城鎮(zhèn)化和新農(nóng)村建設(shè)協(xié)調(diào)度情況，為吉林省城鄉(xiāng)關(guān)系發(fā)展提供借鑒意義。

一、研究區(qū)概況與數(shù)據(jù)來源

（一）研究區(qū)概況。吉林省地處中國東北地區(qū)腹地，地跨東經(jīng) 121°38′～131°19′、北緯 40°50′～46°19′之間。截至2019年末，吉林省總?cè)丝?690.73萬人，下轄8個(gè)地級(jí)市、1個(gè)自治州。吉林省地貌形態(tài)差異明顯。地勢(shì)由東南向西北傾斜，呈現(xiàn)明顯的東南高、西北低的特征。根據(jù)地形可以劃分為東部山地地形區(qū)包括通化市、白山市和延邊朝鮮族自治州；中部丘陵地形區(qū)包括長春市、吉林市和遼源市；西部平原地形區(qū)包括白城市、松原市和四平市。由此造成吉林省資源分布空間、區(qū)域之間經(jīng)濟(jì)發(fā)展以及城鄉(xiāng)差異巨大。

（二）數(shù)據(jù)來源。以吉林省的九個(gè)地市（州）為研究對(duì)象，數(shù)據(jù)分別來源于2009年、2014年和2019年《吉林省統(tǒng)計(jì)年鑒》和吉林省政府工作報(bào)告。

二、評(píng)價(jià)指標(biāo)與研究方法

（一）指標(biāo)選取。新型城鎮(zhèn)化不僅僅是土地利用方式和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)變，主要是人口職業(yè)的轉(zhuǎn)變。因此，本文從人口、土地和經(jīng)濟(jì)三個(gè)方面選取指標(biāo)。首先在人口方面，主要反映了人口向城鎮(zhèn)聚集情況和城鎮(zhèn)人口生活水平，具體包括人口城鎮(zhèn)化率、人口經(jīng)濟(jì)情況和城鎮(zhèn)就業(yè)人數(shù)等；其次在土地方面：主要反映了土地利用方式的轉(zhuǎn)變，具體包括了建成區(qū)面積、建成區(qū)經(jīng)濟(jì)密度和建成區(qū)人口密度；第三在經(jīng)濟(jì)方面：主要反映了城鎮(zhèn)居民的經(jīng)濟(jì)狀況和城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，具體包括城鎮(zhèn)人均GDP和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。

新農(nóng)村發(fā)展水平是農(nóng)村生產(chǎn)和生活進(jìn)步的綜合評(píng)價(jià)。因此，本文從生產(chǎn)、生活和經(jīng)濟(jì)三個(gè)方面選取指標(biāo)。首先在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方面，主要反映農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力的提升，具體包括機(jī)械動(dòng)力投入、作物多元化水平和機(jī)耕面積比重等；其次在農(nóng)民生活水平方面，主要反映農(nóng)村人民生活水平的改善，具體包括人均生活消費(fèi)支出、農(nóng)民人均純收入和人均用電量；第三在在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)方面，具體包括單位面積農(nóng)業(yè)產(chǎn)值和農(nóng)村勞動(dòng)生產(chǎn)率。具體吉林省新型城鎮(zhèn)化與新農(nóng)村建設(shè)發(fā)展水平綜合評(píng)價(jià)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系如表1。

表1 吉林省新型城鎮(zhèn)化與新農(nóng)村建設(shè)發(fā)展水平綜合評(píng)價(jià)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系

（二）研究方法。本文在建立新型城鎮(zhèn)化發(fā)展與新農(nóng)村建設(shè)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的基礎(chǔ)上，利用極差標(biāo)準(zhǔn)化的方法對(duì)原始數(shù)據(jù)進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化處理，然后利用熵值法確定權(quán)重。具體步驟為：

數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)化：數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)化主要功能就是消除變量間的量綱關(guān)系，從而使數(shù)據(jù)具有可比性。因此需要對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化處理法。由于上述指標(biāo)存在著正向指標(biāo)和負(fù)向指標(biāo)，正向指標(biāo)采用公式（1），負(fù)向指標(biāo)采用公式（2）進(jìn)行計(jì)算：

第三，把好食物關(guān)。忌用冷凍、不新鮮的食物喂養(yǎng)龜苗，因?yàn)辇斆绲哪c胃比較脆弱。如果采用冷凍的食物，喂龜前將食物徹底解凍到常溫后再投喂。龜苗喂食頻率和喂食量可以少食多餐。

計(jì)算第i年第j個(gè)指標(biāo)值的比重：

計(jì)算指標(biāo)信息熵：

信息冗余度：

指標(biāo)權(quán)重計(jì)算：

式中：Xij表示第i個(gè)年份第j項(xiàng)評(píng)價(jià)指標(biāo)的數(shù)值，max（X）j和min（X）j分別為所在年份中第j項(xiàng)評(píng)價(jià)指標(biāo)的最大值和最小值，k=1/lnm，其中m為評(píng)價(jià)年數(shù)，n為指標(biāo)數(shù)。結(jié)果如表1所示：

式中：X’ij為指標(biāo)無量綱化數(shù)據(jù)；Sij為城鎮(zhèn)化或農(nóng)村發(fā)展水平指數(shù)；Wi為指標(biāo)權(quán)重值；n為指標(biāo)數(shù)。

式中：C表示協(xié)調(diào)度；UI表示城鎮(zhèn)化水平；RI表示農(nóng)村發(fā)展水平；C的取值范圍介于0到1之間，C值越大表示越協(xié)調(diào)，越小則越不協(xié)調(diào)。

參照已有研究成果[23]，將協(xié)調(diào)度劃分為四種類型：低水平協(xié)調(diào)（C∈（0，0.4]）；中度協(xié)調(diào)（C∈（0.4，0.5]）；高水平協(xié)調(diào)（C∈（0.5，0.8]）；極度協(xié)調(diào)（C∈（0.8，1]）。

三、結(jié)果分析

（一）時(shí)間分析。利用協(xié)調(diào)度模型，對(duì)吉林省九個(gè)地市（州）2009年、2014年和2019年的新型城鎮(zhèn)化和新農(nóng)村發(fā)展的協(xié)調(diào)關(guān)系進(jìn)行測度，結(jié)果如表2所示。

表2 吉林省新型城鎮(zhèn)化與新農(nóng)村建設(shè)發(fā)展水平綜合評(píng)價(jià)評(píng)價(jià)

由表2可知，雖然吉林省9個(gè)地市（州）2009-2019年新型城鎮(zhèn)化發(fā)展和新農(nóng)村發(fā)展水平指數(shù)呈不斷上升的態(tài)勢(shì)，但是從協(xié)調(diào)度模型計(jì)算結(jié)果上看，吉林省九個(gè)地市（州）新型城鎮(zhèn)化與新農(nóng)村發(fā)展的協(xié)調(diào)關(guān)系處于中度協(xié)調(diào)。且除了長春市和吉林市外，其他地市（州）協(xié)調(diào)度水平有下降的趨勢(shì)。這是由于2010年吉林省提出推進(jìn)長吉一體化發(fā)展的戰(zhàn)略思想，使得長春市和吉林市在產(chǎn)業(yè)融合、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、科教文化旅游、鄉(xiāng)村振興等方面共同發(fā)展，成為吉林省人口和經(jīng)濟(jì)最為集聚的區(qū)域。

（二）空間分析。

1.吉林省新型城鎮(zhèn)化水平空間特征。2009年，吉林省城鎮(zhèn)化發(fā)展水平差距較大，其中除長春市城鎮(zhèn)化發(fā)展水平為高水平外，其他城市均處于中、低水平，長春市和白城市城鎮(zhèn)化發(fā)展水平得分分別為0.446和0.069，二者相差6.46倍。2014年，吉林省城鎮(zhèn)化發(fā)展水平差距有所減小，長春市和白城市城鎮(zhèn)化發(fā)展水平的差距由原來的6.46倍縮短至2014年的3.72倍，城鎮(zhèn)化水平有所提高，吉林市和白山市城鎮(zhèn)化水平有提高，而且由長春市和吉林市組成雙中心開始顯現(xiàn)。從區(qū)位角度上看，吉林省東中部城鎮(zhèn)發(fā)展水平要高于西部城鎮(zhèn)化發(fā)展水平。2019年，吉林省城鎮(zhèn)化發(fā)展仍以長春市和吉林市為主，其余各市城鎮(zhèn)化水平有所提高，但發(fā)展速度緩慢，城鎮(zhèn)化低水平地區(qū)數(shù)量由2009年的6個(gè)減少為2019年的4個(gè)。如圖1所示：

圖1 2009—2019年吉林省新型城鎮(zhèn)化發(fā)展水平

2.吉林省新農(nóng)村發(fā)展水平空間特征。利用ArcGIS軟件，將吉林省農(nóng)村發(fā)展水平分為低、中、高三種類型（圖2）。從圖中可以看出，吉林省農(nóng)村發(fā)展水平有所發(fā)展，但發(fā)展水平仍較低。高水平地區(qū)主要集中在東部地區(qū)，中西部農(nóng)村發(fā)展水平較為落后。根據(jù)吉林省新農(nóng)村發(fā)展水平計(jì)算結(jié)果顯示（表2），吉林省農(nóng)村發(fā)展指數(shù)2009年、2014年和2019年分別為0.156、0.321、0.379，十年間增長了0.223。2009年農(nóng)村發(fā)展指數(shù)處于0.093至0.285之間，最高為延邊朝鮮族自治州，最低為長春市，相差0.192；2014年發(fā)展指數(shù)處于0.239至0.489之間，最高為白山市，最低為白城市，相差0.25；2019年發(fā)展指數(shù)處于0.299至0.577之間，最高為延邊朝鮮族自治州，最低為白城市，相差0.278。各市農(nóng)村發(fā)展水平指數(shù)隨著年份的增加逐漸增大。

圖2 2009—2019年吉林省新農(nóng)村建設(shè)發(fā)展水平

3.吉林省新型城鎮(zhèn)化和新農(nóng)村協(xié)調(diào)發(fā)展空間特征。根據(jù)表2的結(jié)算結(jié)果和協(xié)調(diào)度模型劃分的原則，吉林省新型城鎮(zhèn)化和新農(nóng)村發(fā)展建設(shè)協(xié)調(diào)情況如圖3所示。除2009年長春市城鎮(zhèn)化發(fā)展水平與農(nóng)村發(fā)展水平處于低水平協(xié)調(diào)外，其他城市均處于中度協(xié)調(diào)。主要因?yàn)槲鞑康貐^(qū)城鎮(zhèn)化發(fā)展處于低水平，同時(shí)農(nóng)村發(fā)展也處于低水平發(fā)展；中部地區(qū)城鎮(zhèn)化處于高水平發(fā)展，但農(nóng)村發(fā)展卻處于中低水平；東部地區(qū)城鎮(zhèn)化發(fā)展中高水平，而農(nóng)村發(fā)展卻處于高水平。

圖3 2009—2019年吉林省新型城鎮(zhèn)化與新農(nóng)村建設(shè)協(xié)調(diào)度

四、結(jié)論與建議

（一）結(jié)論。

1.吉林省新城鎮(zhèn)化水平呈現(xiàn)中間高，四周低的現(xiàn)象。吉林省作為我國老工業(yè)基地之一，近些年由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢，城鎮(zhèn)化發(fā)展后續(xù)動(dòng)力不足，城鎮(zhèn)化發(fā)展速度緩慢。發(fā)展增速最高的為中部地區(qū)，東部和西部地區(qū)發(fā)展速度緩慢。這種現(xiàn)象是由多種原因造成。在人才方面，吉林省的人才大多數(shù)集中在長春市和吉林市，人才分布的不均衡，成為制約吉林省城鎮(zhèn)化發(fā)展的因素之一；在政策方面，由于長吉圖開發(fā)開放先導(dǎo)區(qū)戰(zhàn)略的實(shí)施，使得長春市和吉林市二者聯(lián)系更加密切，以長春和吉林為中心的雙中心集聚特征開始顯現(xiàn)。

2.吉林省新農(nóng)村建設(shè)發(fā)展水平總體上處于低水平，各地級(jí)市之間差距較大。東部山區(qū)農(nóng)村發(fā)展水平高于中西部地區(qū)。這主要是由于吉林省東部地區(qū)以山地地形為主，不利于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展，導(dǎo)致從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)的人員遠(yuǎn)低于中西部地區(qū)；同時(shí)，吉林省中西地區(qū)作物種植單一，而吉林省東部地區(qū)由于復(fù)雜的地形條件導(dǎo)致當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)生產(chǎn)多元化，單位面積農(nóng)業(yè)產(chǎn)值和農(nóng)村勞動(dòng)生產(chǎn)率遠(yuǎn)高于中西部地區(qū)，使得吉林省東部地區(qū)農(nóng)村發(fā)展水平高于中西部地區(qū)。

3.從整體上看，吉林省新城鎮(zhèn)化發(fā)展和新農(nóng)村建設(shè)發(fā)展的協(xié)調(diào)度處于中度協(xié)調(diào)。造成這種現(xiàn)象的主要原因是由于吉林省西部地區(qū)條件相對(duì)較差，城鎮(zhèn)和農(nóng)村發(fā)展都相對(duì)緩慢；中部地區(qū)農(nóng)村中的各種要素向城市流動(dòng)，尤其是受過高等教育的大學(xué)生不愿意回歸農(nóng)村，造成農(nóng)村老齡化人口嚴(yán)重，農(nóng)業(yè)發(fā)展滯后，農(nóng)村發(fā)展相對(duì)緩慢；東部地區(qū)由于地形條件的限制，城鎮(zhèn)人口高于農(nóng)村人口，因而造成城鎮(zhèn)化發(fā)展和農(nóng)村發(fā)展相對(duì)較好。

（二）建議。

1.提高吉林省東西部城鎮(zhèn)化水平。提高城鎮(zhèn)化發(fā)展水平是提高城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)度的一個(gè)重要方面。吉林省作為老工業(yè)基地之一，應(yīng)積極調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，為城鎮(zhèn)化的發(fā)展提供持續(xù)動(dòng)力。減少對(duì)傳統(tǒng)的重工業(yè)、資源型產(chǎn)業(yè)的依賴，鼓勵(lì)發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代化的服務(wù)業(yè)。

2.提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率，促進(jìn)農(nóng)村發(fā)展。2018年9月習(xí)近平總書記視察東北三省時(shí)指出科技和人才是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的關(guān)鍵。想要促進(jìn)農(nóng)村發(fā)展，關(guān)鍵在于農(nóng)業(yè)科技水平的提高，而農(nóng)業(yè)科技的關(guān)鍵在于人才。因此，應(yīng)積極鼓勵(lì)農(nóng)村求學(xué)大學(xué)生服務(wù)家鄉(xiāng)，為提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率的提高提供強(qiáng)有力的技術(shù)支撐。

3.充分發(fā)揮城鎮(zhèn)的帶動(dòng)作用，促進(jìn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展。調(diào)整產(chǎn)業(yè)布局，鼓勵(lì)發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展，推動(dòng)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展的新戰(zhàn)略。同時(shí)也要加快農(nóng)村產(chǎn)業(yè)化的調(diào)整。