痛定思痛，印度疏忽在哪?

何任遠

2021年4月28日，印度加爾各答，路邊掛著莫迪參加選舉集會的宣傳海報

5月2日，印度媒體的鏡頭聚焦在西孟加拉邦阿拉姆巴格。在該邦選舉結果揭曉當晚的騷亂中，聯邦層面的執政黨“印度人民黨”在這里的辦公室被付諸一炬，有著巨大蓮花黨徽的宣傳畫，在主流媒體鏡頭的注視下化作灰燼。

印度人口第四大邦西孟加拉邦（首府加爾各答），是“印度人民黨”一直沒能拿下的地方。最新選舉結果顯示，該邦依然在崔納姆國大黨（Trinamool Congtess，又譯為草根國大黨）手中。不過，“印度人民黨”在該邦邦議會的議席從上屆的3個增加到近80個，也算是有所交代。

從今年3月開始，總理莫迪著重在這里陳兵布陣，試圖啃下這個一直跟他唱反調的地盤。在第二波疫情暴發前夕，莫迪打算在該邦組織多達20場沒有社交距離的選舉集會。

然而自4月下旬以來，印度每天新增的確診病例數，幾乎都超過30萬。莫迪去年的抗疫成績，眼看就要毀于一旦。“超級傳播者莫迪”和“莫迪辭職”這些詞匯，紛紛上了熱搜。印度資深媒體人謝卡爾-古普塔這樣評價莫迪：“現在沒有其他國家充當替罪羊，你現在難辭其咎！”

印度第二波疫情失控，是因為當權者自欺欺人，還是集體疏忽的產物？

政客帶頭破壞防疫規范

實際上，所有參與西孟加拉邦選舉的政黨，在組織集會的過程中，都沒有遵循社交距離規范，參與者多數也沒有戴口罩。而自從第一波疫情暴發，印度的衛生部門就規定，公眾外出必須戴口罩，并且保持社交距離。

第一波疫情中，印度實施的隔離措施被認為是“世界最大規模的宵禁”。在2020年3月份全國只有360個確診病例的時候，莫迪就下達了迅猛的全國宵禁令。下達到小城鎮和農村的出門禁令，在當時是非常嚴格的，甚至在中央邦還發生過老翁出門采購日用品卻被警察打死的事。

/莫迪的抗疫戰略可以說在一年之內經歷了180度的大拐彎。/

2020年3月29日，在長達21天的全國封鎖期間，農民工走向加茲阿巴德的一個汽車站

隨著今年年初印度確診病例數開始走低，從政府高層到民間，對疫情的警惕性開始松懈。而實際上，印度衛生部門對第二波疫情的暴發一直保持戒備。路透社披露，政府內部的科學家防疫咨詢組（INSACOG）在3月初曾向政府發出警告，稱印度出現了新冠病毒變種，并且極有可能暴發第二波疫情。

早在2月，INSACOG領導下的研究人員就發現了B.1.617變種，并且在3月10日告知了印度衛生部管轄的國家疾控中心。這個變種病毒殺傷力大增，在年輕人群體中更加容易傳播。INSACOG甚至準備好了媒體通稿，等政府首肯后就向全球發布最新的變種新聞。然而到了衛生部的層面，安排好的媒體發布卻被壓了下來。

INSACOG的成員在第二波疫情暴發后，紛紛向印度以外的媒體表示，他們的警告被最高當局忽略。他們說，印度內閣秘書拉杰夫·高巴，也就是印度公務員系統的最高首長，肯定在3月初就知曉關于變種病毒的警告。而印度政府并沒有澄清總理莫迪當時是否對關于變種病毒的警告知情。

INSACOG的警告非但沒有被印度政府采納，防疫工作更加要為選情讓步。3月7日，莫迪在西孟加拉邦組織了第一場選舉集會，“印度人民黨”的選舉人員挨家挨戶號召支持者參加集會，試圖制造規模龐大、人山人海的效果。沒有社交距離、也不戴口罩的集會，成為了病毒超級傳播場所。

2021年4月12日，印度西孟加拉邦南部，涂上莫迪頭像彩繪的支持者

2021年4月3日，西孟加拉邦帕爾加納斯地區的競選活動中，支持者戴著莫迪面具

政客帶頭破壞防疫規范，民間社會也隨之效尤。一時間，各種宗教廟宇的紅白喜事，重新毫無顧忌地恢復，板球運動和各種民間節慶也都重新回歸。

直到3月24日，印度衛生部才發布了B.1.617變異病毒的消息。INSACOG專家也向路透社表示，衛生部24日發布的通報，跟INSACOG草擬但沒能發布的媒體稿相比，措辭溫和了許多，一些諸如“該引起嚴重關切”的字眼遭到刪改。衛生部反而強調印度政府的病毒檢測能力正在加強，讓人們放松了警惕性。

難以承受之嚴酷隔離

從最嚴酷最大型的隔離和宵禁措施，到早早宣布第一波抗疫措施已經“完勝”，再到幾乎不設防的“佛系”狀態，莫迪的抗疫戰略可以說在一年之內經歷了180度的大拐彎。

實際上，在印度這樣貧富懸殊的國度，嚴厲的防疫措施要是不以經濟救援相隨，許多活在底層的印度家庭只能面臨經濟絕境。《種族和民族健康差異期刊》在去年就發表一份報告，聲稱印度種姓制度中的“賤民”在隔離時期遭受嚴重的不公待遇;嚴酷迅猛的防疫措施，對于占印度人口1/4的“賤民”來說，可以帶來滅頂之災。

2020年最后一天，一則新聞在印度社會引起轟動。在中央邦，一個年輕的“賤民”由于疫情失去了工作，無奈在路邊吃草，卻遭警察毆打，致雙手殘疾。“賤民”用手機拍下了自己受傷的身體，然后發上了社交媒體，并且留下了遺言：“我的雙手被打殘了，我以后還怎么生活呢？”隨后人們發現，他已經自殺。

“賤民”在疫情期間失去經濟來源、不得不吃草的新聞不時見于報端，甚至在莫迪自己的選區也發生過“賤民吃草”的事。當印度《國民先驅報》的記者在現場拍到“賤民”小孩在吃草充饑的時候，莫迪的選區辦公室負責人的回應措施是，把負責報道的記者告上法庭。面對反對派議員的質疑，負責人干脆在辦公室直播與兒子一起吃草，并且聲稱他自己也是“吃草愛好者”。

/宵禁期間有超過200名農民工在沿著高速公路返鄉的途中死于交通意外。/

2020年5月12日，人們在新德里火車站排隊候車，準備返鄉

對隔離和宵禁措施產生強烈反感和怨恨情緒的，還有印度基數龐大的農民工。這些在鄉村出生長大的農民工，多數前往孟買和德里等大城市謀生。第一波疫情暴發時，莫迪下達的隔離令依然讓人歷歷在目：2020年3月25日，莫迪政府突然宣布在4小時后即將實施嚴格的隔離措施，除了公共活動停擺，所有大城市之間的交通也會被一下子取消。就在莫迪的電視講話播出之際，數萬名農民工擁上了孟買和德里的街頭，爭先恐后地坐上最后一班交通工具離開大城市。

長途交通工具停擺后，在大城市失去工作的印度農民工選擇徒步回家。據印度官方統計，宵禁期間有超過200名農民工在沿著高速公路返鄉的途中死于交通意外。而學者估計，實際死亡數字應該更高。另外，有20名農民工以為所有鐵路停運了，選擇半夜在路軌上睡覺，最終被貨運列車碾壓致死。

面對各種讓社會憤怒的新聞，莫迪再三公開道歉。可以理解的是，面對社會的不滿情緒和經濟下滑的壓力，莫迪早早宣布第一波防疫成功，解封各種社會活動，也是希望經濟能夠重啟。而隨著變種病毒在年輕人群中廣泛傳播，印度當局受困于兩難局面：繼續封鎖經濟，年輕人失去工作將會難以維生;允許各種社交和工作場合重新開放，又會導致疫情反彈。當前的解決之道，是加緊疫苗的生產和注射。

南亞抗疫岌岌可危

時下，尼泊爾疫情曲線走勢不妙，正在變成“迷你印度”。尼泊爾人均GDP在南亞墊底，近3000萬人口渴望外界救援。

世界銀行去年就曾警告，印度會有海量人口因疫情陷入貧困線以下，加上同樣受波及的孟加拉國和斯里蘭卡等，整個南亞地區將會有42億人陷入貧困。讓整個南亞地區雪上加霜的，是印度因為第二波疫情，本來可供出口的疫苗不得不轉向應對國內的燃眉之急。

印度所生產的新冠疫苗占全球21%，而在印度暴發第二波疫情之前，斯里蘭卡、不丹、尼泊爾和孟加拉等國，均從印度訂購了大量阿斯利康疫苗。除了生產阿斯利康疫苗外，印度還自己研發了一款名為Covaxin的本土疫苗，但該款疫苗并沒有進行第三期臨床試驗。

為了遏制本土第二波疫情，印度政府計劃在今年8月之前，為3億印度人注射疫苗。為了滿足這個劑量，印度禁止了疫苗的出口。也就是說，在8月份之前，也許本來訂購了印度疫苗的南亞各國，都將面臨疫苗短缺的問題。

城門失火殃及池魚，南亞抗疫還須包括中俄在內的各界馳援。