新型城鎮(zhèn)化背景下的城市規(guī)劃與建筑設(shè)計(jì)

于洋 金卓

摘 要：中國(guó)城鎮(zhèn)化發(fā)展速度快，在促進(jìn)社會(huì)進(jìn)步和發(fā)展的同時(shí)，也產(chǎn)生眾多難以解決的問題。新時(shí)期城鎮(zhèn)化建設(shè)要在分析遺留問題基礎(chǔ)上，推動(dòng)變革和轉(zhuǎn)型，尋求新道路。這期間需要做好城鎮(zhèn)化建設(shè)規(guī)劃，滿足戰(zhàn)略發(fā)展需求，既要兼顧近期和遠(yuǎn)期城鎮(zhèn)化發(fā)展要求，又要確保規(guī)劃具有宏觀性和基礎(chǔ)性，走富有中國(guó)特色的建設(shè)和發(fā)展道路。而當(dāng)前需要積極推進(jìn)的新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，不僅會(huì)對(duì)城市規(guī)劃產(chǎn)生比較大的影響，還將對(duì)建筑設(shè)計(jì)帶來(lái)深遠(yuǎn)的影響。文章站在新型城鎮(zhèn)化視域下，對(duì)城市規(guī)劃以及建筑設(shè)計(jì)進(jìn)行分析。

關(guān)鍵詞：新型城鎮(zhèn)化建設(shè);城市規(guī)劃;建筑設(shè)計(jì)

城鎮(zhèn)化建設(shè)具有重要意義，也是社會(huì)進(jìn)步和發(fā)展的必然趨勢(shì)。我國(guó)30多年城鎮(zhèn)化發(fā)展取得一定的成果，在促進(jìn)社會(huì)文明方面發(fā)揮較大的作用，但是也有不足，存在很多難以解決的問題?；诖?，新時(shí)代城鎮(zhèn)化要走新型發(fā)展道路，突出中國(guó)特色，減少城鎮(zhèn)化中的矛盾，確保城鎮(zhèn)化成效的提升。國(guó)家要求加快城鎮(zhèn)化升級(jí)，并就新型城鎮(zhèn)化進(jìn)行規(guī)劃和部署，旨在滿足基礎(chǔ)要求的同時(shí)，推動(dòng)戰(zhàn)略化發(fā)展。新型城鎮(zhèn)化對(duì)規(guī)劃設(shè)計(jì)有新要求，所以當(dāng)前城市規(guī)劃要增強(qiáng)適應(yīng)性，更好地服務(wù)新型城鎮(zhèn)建設(shè)與發(fā)展。另外，新型城鎮(zhèn)化發(fā)展對(duì)建筑設(shè)計(jì)要求更高，需要進(jìn)一步推進(jìn)綠色節(jié)能。所以，本篇文章立足于新型城鎮(zhèn)化發(fā)展，針對(duì)城市規(guī)劃和建筑設(shè)計(jì)進(jìn)行探討。

一、城市規(guī)劃要堅(jiān)持以人為核心

城鎮(zhèn)化推進(jìn)中遺留的一個(gè)重要問題是農(nóng)村家庭中有一部分人在城市，還有一些人留在農(nóng)村，出現(xiàn)了家庭被分解的現(xiàn)象。這會(huì)引起一系列問題，比如農(nóng)村有大量的留守兒童，教育會(huì)出現(xiàn)問題，還有則是贍養(yǎng)老人的問題，不利于構(gòu)建和諧社會(huì)。同時(shí)，農(nóng)村中青年到城市打工，成為了常住人口，卻不能享受市民待遇，存在著不公平情況，容易引起矛盾和不滿。在城鎮(zhèn)化進(jìn)程中，有些農(nóng)村人在城市購(gòu)買住房，但在農(nóng)村依然有宅基地，也有自建的房子，造成資源浪費(fèi)。新型城鎮(zhèn)化推進(jìn)中要從矛盾入手，解決好上述問題，這就要求在城市規(guī)劃中堅(jiān)持以人為核心，有計(jì)劃、有組織地將農(nóng)村人口轉(zhuǎn)移到城市中。農(nóng)村人口在遷入城市后，應(yīng)保證公平，使其享受市民同等待遇。這不是一件容易事情，需要從戶籍制度入手，進(jìn)一步改革，讓農(nóng)村人可在城市中落戶。新型城鎮(zhèn)化下的城市規(guī)劃，必須按照國(guó)家和政府要求，真正解決3億人問題。這包含了三個(gè)部分：一是促使1億農(nóng)村人在城市落戶;二是推進(jìn)城中村和城市中棚戶區(qū)改造，牽涉1億人;三是主要針對(duì)中西部，激勵(lì)1億人就近落戶。城市規(guī)劃和建設(shè)設(shè)計(jì)中，必須要考慮3個(gè)1億人需求，以及對(duì)城市發(fā)展的影響，在此基礎(chǔ)上統(tǒng)籌規(guī)劃，做好設(shè)計(jì)建設(shè)。

新型城鎮(zhèn)化要讓農(nóng)村人轉(zhuǎn)為城市人，享受市民待遇，這要解決好成本問題。調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，在城市中打工的農(nóng)民工，大部分住的是企業(yè)和老板提供的集體宿舍，有些則選擇在城中村租房，在城市中購(gòu)房的十分少。城市規(guī)劃中要解決這些人的住房問題，難度非常大。除此之外，城市規(guī)劃還涉及醫(yī)療和教育等。針對(duì)這些問題，城市規(guī)劃要堅(jiān)持將城鄉(xiāng)統(tǒng)籌起來(lái)，站在全局視域上，合理布局和科學(xué)規(guī)劃。建筑設(shè)計(jì)要因地制宜，既要滿足建設(shè)需求，又要最大限度提高土地利用率，并要避免無(wú)節(jié)制地開發(fā)與建設(shè)，要有計(jì)劃地進(jìn)行開發(fā)建設(shè)，不斷提高建筑工程設(shè)計(jì)水平。住房是最為基本的生活需求，針對(duì)農(nóng)村人口在城市的購(gòu)房需求，設(shè)計(jì)應(yīng)以中小戶型為主，同時(shí)要在小戶型內(nèi)通過科學(xué)布局和設(shè)計(jì)，為住戶提供舒適的居住和生活環(huán)境。解決3億人住房，需要量身定制，確保小戶型滿足居住和生活需求，這要依靠良好的功能布局，且要在建設(shè)中走綠色發(fā)展道路，融入綠色低碳和節(jié)能減排的理念。

二、城市規(guī)劃要和相關(guān)規(guī)劃做好銜接

新型城鎮(zhèn)化背景下的城市規(guī)劃，必須與相關(guān)規(guī)劃結(jié)合起來(lái)，比如經(jīng)濟(jì)規(guī)劃、土地開發(fā)規(guī)劃等，只有這樣才能保證與其他規(guī)劃不會(huì)出現(xiàn)嚴(yán)重沖突，同時(shí)能實(shí)現(xiàn)協(xié)調(diào)發(fā)展。城市規(guī)劃中要做好定位，為各種產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供良好的環(huán)境。從目前情況看，農(nóng)業(yè)作為第一產(chǎn)業(yè)，在規(guī)?；l(fā)展和現(xiàn)代化發(fā)展下，生產(chǎn)效率明顯提升，自然也就出現(xiàn)勞動(dòng)力富余的問題，需要轉(zhuǎn)移到城市;工業(yè)是第二產(chǎn)業(yè)，現(xiàn)在處于轉(zhuǎn)型期，旨在以創(chuàng)新推動(dòng)發(fā)展;要加快第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展腳步，推動(dòng)服務(wù)業(yè)和旅游業(yè)等行業(yè)發(fā)展。新型城鎮(zhèn)化發(fā)展依賴于產(chǎn)業(yè)升級(jí)，農(nóng)村人口轉(zhuǎn)移圍繞產(chǎn)業(yè)聚集，對(duì)城市規(guī)劃有比較大影響。

在這種情況下，新型城鎮(zhèn)化下的城市規(guī)劃，要與三大產(chǎn)業(yè)規(guī)劃發(fā)展銜接起來(lái)。產(chǎn)業(yè)發(fā)展能夠創(chuàng)造更多就業(yè)崗位，自然就會(huì)吸引人前來(lái)，反之，一個(gè)城市無(wú)論規(guī)劃多么好，沒有產(chǎn)業(yè)也難以吸引人。故而城市規(guī)劃要與經(jīng)濟(jì)發(fā)展結(jié)合，以產(chǎn)業(yè)為基礎(chǔ)，科學(xué)規(guī)劃布局。城市規(guī)劃和建設(shè)涉及改造和新建，在過程中依據(jù)需求擴(kuò)大容量，這些需要建立在深入研究的基礎(chǔ)上，確定好城市戰(zhàn)略發(fā)展目標(biāo)，合理進(jìn)行定位，確保城市規(guī)劃符合整體經(jīng)濟(jì)發(fā)展與規(guī)劃。城市規(guī)劃要摒棄單純進(jìn)行空間布局和安排的做法，而要和經(jīng)濟(jì)規(guī)劃結(jié)合，圍繞著主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)以及城市產(chǎn)業(yè)群，有針對(duì)性地進(jìn)行規(guī)劃設(shè)計(jì)。

另外，城市規(guī)劃還要和土地開發(fā)與利用規(guī)劃結(jié)合，通過各種規(guī)劃之間的有效銜接，促進(jìn)城市規(guī)劃成效的提升，在合理布局的同時(shí)完善各種基礎(chǔ)建設(shè)，并要保護(hù)和治理好環(huán)境，打造適宜居住和就業(yè)的城市環(huán)境。這樣就能吸引各類人才前來(lái)，提供各種就業(yè)機(jī)會(huì)，滿足其發(fā)展需要，自然也就能留住人。

三、走綠色低碳發(fā)展道路

城市規(guī)劃不能依賴于賣土地和房地產(chǎn)業(yè)，而要有序規(guī)劃，避免由于過度開發(fā)和造城所帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)。城市規(guī)劃和建筑設(shè)計(jì)要?jiǎng)?wù)實(shí)，避免搞形象工程，或者是制造繁榮發(fā)展的假象。從過去城鎮(zhèn)化發(fā)展看，上述問題雖然不屬于普遍現(xiàn)象，但也要給予足夠重視。我國(guó)城鎮(zhèn)化發(fā)展中空間規(guī)劃方面，存在著占用農(nóng)田、大搞建設(shè)的問題，老城區(qū)不斷向周邊延伸，新城區(qū)不斷圈地和擴(kuò)大，無(wú)節(jié)制開發(fā)和利用土地資源，導(dǎo)致這一過程中浪費(fèi)成為普遍化問題。其中最為突出的一個(gè)問題是，農(nóng)業(yè)用地被侵占嚴(yán)重，大多被轉(zhuǎn)變?yōu)榻ㄔO(shè)用地。調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，城鎮(zhèn)化發(fā)展中城市建設(shè)用地面積在不斷擴(kuò)大，增長(zhǎng)速度非?？?，而遷入城市人口卻不足建設(shè)用地一半。這意味著人均用地面積太大，存在浪費(fèi)資源的問題。

基于此，城市規(guī)劃要更新理念，在整體規(guī)劃布局的過程中，堅(jiān)持“五位一體”。城市規(guī)劃要圍繞經(jīng)濟(jì)建設(shè)，將其作為規(guī)劃發(fā)展的中心，然后推動(dòng)各個(gè)方面的發(fā)展與建設(shè)。包含的規(guī)劃建設(shè)內(nèi)容比較多，有經(jīng)濟(jì)建設(shè)、文化建設(shè)、政治建設(shè)，還包括了生態(tài)文明建設(shè)。城市規(guī)劃和建筑設(shè)計(jì)要確保這些方面協(xié)調(diào)發(fā)展，實(shí)際操作中要與自然和諧共生，尊重自然規(guī)律，不隨意破壞自然。規(guī)劃和建筑設(shè)計(jì)要堅(jiān)持綠色低碳原則，在發(fā)展的同時(shí)保護(hù)環(huán)境，且要節(jié)約各種能源，控制建設(shè)中對(duì)各類資源的消耗。規(guī)劃和設(shè)計(jì)要順勢(shì)而為，因地制宜，堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展，落實(shí)綠色發(fā)展，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)與生態(tài)良性循環(huán)。建筑設(shè)計(jì)中要保證空間集約，必須要高效利用，整體規(guī)劃設(shè)計(jì)應(yīng)是在促進(jìn)新型城鎮(zhèn)化發(fā)展以外，獲得良好的生態(tài)效益。這需要從以下方面入手：確定好城市范圍，防止過度外擴(kuò);開發(fā)要控制好規(guī)模，合理確定強(qiáng)度，做到適度集中，又要在環(huán)境可承受的范圍之內(nèi)。城市要做好公共交通事業(yè)規(guī)劃，鼓勵(lì)和提倡綠色出行，引導(dǎo)居民盡可能乘坐綠色交通工具，減少機(jī)動(dòng)車的使用。

四、建筑設(shè)計(jì)要堅(jiān)持綠色低碳

新城鎮(zhèn)化發(fā)展要解決好耗能的問題，建筑工程能耗大，需從設(shè)計(jì)入手，堅(jiān)持綠色低碳設(shè)計(jì)，積極推進(jìn)節(jié)能。另外，建筑工程污染大，應(yīng)本著環(huán)保要求，做好綠色設(shè)計(jì)。設(shè)計(jì)要在滿足使用功能的情況下，盡可能節(jié)約資源，減少工程建設(shè)中的資源與能源消耗。建筑設(shè)計(jì)要使用綠色材料，這樣能減少對(duì)環(huán)境的污染，也能減少對(duì)人體的傷害。設(shè)計(jì)中要尋求不可再生資源的替代品，加大對(duì)無(wú)污染和綠色材料的使用。建筑設(shè)計(jì)要強(qiáng)化綠色技術(shù)使用，比如在施工中運(yùn)用保溫隔熱技術(shù)，依靠合理結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)和布局，以及一些綠色材料和綠色技術(shù)，增強(qiáng)建筑內(nèi)通風(fēng)、保溫效果，使室內(nèi)保持良好采光，這些均有利于節(jié)能環(huán)保。建筑設(shè)計(jì)要提高利用清潔能源和自然能源的意識(shí)，加強(qiáng)對(duì)太陽(yáng)能、風(fēng)能、地?zé)崮艿氖褂?。另外，建筑設(shè)計(jì)中應(yīng)利用能源回收技術(shù)，從各個(gè)方面入手促進(jìn)節(jié)能減排。

五、結(jié)語(yǔ)

新型城鎮(zhèn)化要做好城市規(guī)劃，應(yīng)堅(jiān)持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌規(guī)劃，以城市帶動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，促進(jìn)協(xié)調(diào)發(fā)展。城市規(guī)劃要合理布局，促進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，完善公共服務(wù)體系和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，以確保城鄉(xiāng)更好發(fā)展，推動(dòng)新型城鎮(zhèn)化發(fā)展。城市規(guī)劃和發(fā)展要以人為核心，以產(chǎn)業(yè)群為主導(dǎo)，加快戶籍改革，為轉(zhuǎn)移到城市的人進(jìn)行落戶，使其享受城鎮(zhèn)居民待遇，解決居住問題。建筑設(shè)計(jì)既要遵循綠色低碳原則，又要以中小戶型為主，改善3億人口居住環(huán)境，為其提供舒適和實(shí)用的房屋。城市規(guī)劃除了要做好空間規(guī)劃，還要與經(jīng)濟(jì)規(guī)劃、土地規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境建設(shè)規(guī)劃聯(lián)系起來(lái)，發(fā)展產(chǎn)業(yè)群，增強(qiáng)城市的吸引力，確保城市在吸引人的同時(shí)，通過良好的城市環(huán)境與多樣化的就業(yè)機(jī)會(huì)，留住人才，促進(jìn)城市更好發(fā)展，滿足新型城鎮(zhèn)化要求。

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作者簡(jiǎn)介：

于洋，洛陽(yáng)理工學(xué)院、泰國(guó)格樂大學(xué)碩士研究生。研究方向：藝術(shù)設(shè)計(jì)、設(shè)計(jì)融合。

金卓，博士（后），洛陽(yáng)理工學(xué)院教授，泰國(guó)格樂大學(xué)博士生導(dǎo)師。研究方向：產(chǎn)業(yè)融合設(shè)計(jì)戰(zhàn)略、設(shè)計(jì)及其理論。