粵港澳大灣區公共圖書館數字文化服務體系建設研究

摘 要 文章選取粵港澳大灣區九市兩特區12個省市（特區）級公共圖書館為研究對象，通過網絡調查法從共享機制、共享平臺、數字資源建設、推廣服務等方面分析粵港澳大灣區公共圖書館數字文化服務體系現狀與問題，提出了完善共享合作交流機制，做好頂層設計與規劃;統一平臺規范與標準，促進共享平臺的多途徑多維度無差別服務;加強整合和共享，打造嶺南公共數字文化品牌;培養用戶對公共數字文化資源使用習慣，增強用戶黏度等發展建議。

關鍵詞 粵港澳大灣區 ?公共數字文化 ?公共圖書館 ?公共文化服務

分類號 G258.2

DOI 10.16810/j.cnki.1672-514X.2021.04.006

Research on Digital Cultural Service System Construction of Public Libraries in Guangdong-HongKong-Macao Greater Bay Area

Yang Juanlan

Abstract Through network surveys on the 12 provincial and municipal public libraries in the Guangdong-HongKong-Macao Greater Bay Area， current situation and problems from the aspect of shared mechanism， shared platform， digital resources construction， the promotion service and so on are summarized about the digital cultural service system in this paper. Development suggestions such as improving the sharing cooperation and exchange mechanism， doing a good job of top-level design and planning， unifying platform specification and standard， promoting multi-channel and multi-dimensional undifferentiated service of sharing platform， strengthening integration and sharing to build Lingnan public digital culture brand， cultivating users habits of using public digital cultural resources and enhancing users stickiness， are put forward in this paper.

KeywordsGuangdong-HongKong-Macao Greater Bay Are. Public digital culture. Public library. Public cultural service.

0 引言

粵港澳大灣區是指由香港、澳門兩個特別行政區和廣東省的廣州、深圳、珠海、佛山、中山、東莞、惠州、江門、肇慶九市組成的城市群。2019 年 2 月 18日，《粵港澳大灣區發展規劃綱要》 （以下簡稱《規劃綱要》）正式公布，作為國家發展戰略，粵港澳大灣區建設定位是與美國紐約灣區、舊金山灣區和日本東京灣區并肩的世界四大灣區之一，是我國建設世界級城市群和參與全球競爭的重要空間載體。《規劃綱要》“共建人文灣區”指出，要“共同推動文化繁榮發展，完善大灣區公共文化服務體系和文化創意產業體系”，而公共圖書館作為公共文化服務體系建設的重要部分，其建設與發展對推進人文灣區建設有重要意義。

粵港澳大灣區經濟發達，是公共圖書館發展強有力的支撐與保障。粵港澳大灣區面積5.6萬平方公里，2019年常住人口超7000萬，GDP生產總值達11.6萬億元，占全國GDP總量的11.61%，是全國經濟最活躍的地區和重要增長極[1]。在歷史地理文化方面，粵港澳大灣區地緣相連、人緣相親、語言相通、習俗相近，嶺南文化是粵港澳大灣區城市共同的文化淵源，對于推動粵港澳大灣區公共圖書館數字文化共建共享有天然優勢[2]。然而粵港澳大灣區公共圖書館數字文化服務體系建設也存在一定障礙，如大灣區內存在兩種不同的政治體制、經濟和社會制度，以及在兩種不同經濟、社會制度下形成的多元的價值觀，如九市使用簡體字，而兩特區習慣使用繁體字等。如何發揮優勢克服障礙推動粵港澳大灣區公共圖書館數字文化服務體系建設，是本文需要探討的問題。

1 公共數字文化建設概述

數字資源具有獲取便利、共享性強等優點，可成為公共圖書館探索推動大灣區公共文化服務體系建設的首選發展方向。2011年11月15日，文化部和財政部共同出臺《關于進一步加強公共數字文化建設的指導意見》，第一次提出了“公共數字文化”概念。王淼指出公共數字文化是公共文化與數字文化的綜合體，以滿足民眾基本數字文化需求為目標，提供社會公共服務的資源性文化和社會管理的政策性文化[3]。與美國為代表的以社會力量為主導，或以英國為代表的既有政府部門主導也有社會力量參與的建設模式不同，目前我國公共數字文化主要是通過政府主導建設，而公共圖書館是推動公共數字文化建設的重要力量[4]。通過“十二五”規劃、“十三五”規劃期間的大力推廣，我國建設了全國文化信息資源共享工程、數字圖書館推廣工程、公共電子閱覽室三大重點公共數字文化服務工程，組成了國家層面的公共數字文化服務體系;建設了以上海文獻資源共建共享協作網、浙江省科技文獻共建共享服務平臺、江蘇省工程技術文獻信息中心、首都圖書館聯盟等為代表的地方公共數字文化服務項目[5]，提升了我國公共數字文化服務水平。珠三角地區也在摸索公共數字文化的共建共享，如已建立珠江三角洲數字圖書館聯盟、廣東省文獻資源共建共享協作網、粵港澳文化資訊網等。隨著互聯網技術的發展，以及5G時代甚至更高水平通訊時代的到來，讓讀者足不出戶即能快速獲取便捷、精準、海量的圖書資源及服務，應成為未來粵港澳大灣區公共圖書館數字文化服務體系建設目標之一。

2 研究方法

本文主要采用文獻調研法和網絡調研法進行研究。筆者以“粵港澳大灣區”+“圖書館”“粵港澳大灣區”+“公共文化服務體系”“公共數字文化”等為關鍵字通過CNKI、萬方等數據庫進行檢索，選取近十年的相關文獻，發現目前研究主要從粵港澳大灣區背景下各類公共文化發展策略，公共數字文化法律與制度建設，公共數字文化資源和共享平臺建設，公共數字文化項目管理如營銷推廣、績效評價、治理等方面探討粵港澳大灣區公共文化建設及我國公共數字文化建設，從跨區域角度對粵港澳大灣區公共圖書館數字文化服務體系的研究較少涉及。

筆者選取了粵港澳大灣區九市兩特區12個省市（特區）級公共圖書館為研究對象，對以上12個公共圖書館官方網站、微信公眾號、官方App的數字資源進行調查和統計，輔以郵件咨詢，對粵港澳大灣區公共圖書館數字文化建設共享交流機制、公共數字文化建設的內容、共享平臺的搭建、公共數字文化推廣服務等進行調研，以揭示與分析粵港澳大灣區公共圖書館數字文化服務體系現狀及存在的問題。

3 粵港澳大灣區公共圖書館數字文化服務體系現狀與問題

3.1 共建共享合作機制有待完善

2002年起，廣東省文化廳與香港特區政府民政事務局、澳門特區政府文化局建立了粵港澳文化合作會議機制，會議每年舉辦一次，在三地文化信息、文博合作、公共圖書館合作、非物質文化遺產及文化（創意）產業合作等多個文化領域展開密切交流合作。2008 年，為鞏固和反映粵港澳文化合作會議的交流成果，粵港澳三地合作共建了“粵港澳文化資訊網”，其中“公共圖書館合作”部分主要涉及館員的業務交流和各類研討會，資源共享尤其是數字資源共享較少[6]。2019年11月5日，廣州圖書館聯合廣東省立中山圖書館、深圳圖書館等12家公共圖書館和文獻機構共同發起粵港澳大灣區公共圖書館聯盟，該聯盟作為區域性圖書館協作機構，旨在推進粵港澳大灣區歷史文獻、全民閱讀、圖書館發展等領域交流合作，弘揚中華優秀傳統文化，支持嶺南歷史文化研究。以上共建共享機制局限于省級層面或行業內，從行政體制上來說，尚未形成以廣東省為首、九市兩特區共同參與的交流合作機制，難以實現人財物的統一規劃和部署。九市文化交流與合作普遍處于“等待文件、接收任務和被動發展”的狀態，不利于三地文化交流與合作模式的突破和創新，導致九市內部的資源消耗和重復競爭[7]，大灣區公共數字文化共建共享也存在同樣的問題。

3.2 共享未突破城際范圍

隨著技術的發展，智能手機的普及和新媒體的應用，數字資源的獲取平臺不再局限于電子閱覽室等傳統的方式，以各公共圖書館官方網站、微信公眾號、微信小程序、官方App為代表的新媒體，成為讀者獲取數字資源的新途徑。通過對12個館的公共數字文化共享平臺進行調研統計（見表1），發現大灣區公共圖書館已具備公共數字文化共享平臺的基礎設施，調查的12個公共圖書館都至少提供一種數字資源網上獲取渠道，廣州、深圳、東莞等服務較發達地區提供多種數字資源獲取渠道。但是，共享未實現真正一體化，從大灣區層面，僅廣東省立中山圖書館、香港公共圖書館、澳門中央圖書館共建了粵港澳古籍民國文獻網上資源共享平臺（注：目前完成了粵、港板塊部分數字資源共享，澳門特藏文獻資料庫在建設中）;從廣東地區層面，已建立珠江三角洲數字圖書館聯盟、廣東省文獻資源共建共享協作網。而其他的公共數字文化資源由各省市政府各自購買，使用范圍局限于本地區注冊讀者，并沒有真正在 “一體化和區域化”方面形成城際間的共享模式。另外，特殊群體服務仍待進一步完善。以各公共圖書館官方網站為例，僅33%的公共圖書館在提供數字資源服務時，考慮到了視聽障礙人士的特殊需求，采用了網站無障礙設計，如設有ADA模式選項、字體放大、語音播放等。在無障礙設計功能提供方面，廣州圖書館、香港中央圖書館、澳門公共圖書館等建設較為完善。無障礙設計便于特殊群體用戶獲取數字資源，為公共圖書館數字文化無差別服務提供技術支持。

3.3 數字資源建設缺乏整合，定位不清

不同城市間數字資源建設較為重復，缺乏整合與共享。此次調查的公共圖書館中，90%以上都已采購CNKI、超星電子圖書數據庫、龍源人文電子期刊等熱門數據庫。其次，在各城市各特區特色數字文化資源建設上定位不清。一方面，粵港澳大灣區各地區公共圖書館地方文獻數字資源建設初具規模，各地區均有開展本地區地方文獻的收集、整理與數字化。例如，充滿香港特色的邵氏電影、香港漫畫、香港賽馬會等資料庫，組成“香港記憶”，還有佛山市的“陶瓷數據庫”、東莞市的“東莞圖書館漫畫館”等，具體如表2所示。另一方面，受歷史和地理因素影響，各地區在地方特色上又有相同之處，如澳門公共圖書館與肇慶市圖書館都建立了利瑪竇相關主題文獻庫。在本地區特色數字文化資源方面，九市兩特區以自發為主，尚未深挖嶺南文化內核。粵港澳大灣區應有統一規劃與整合，各市各特區在確保數字文化基本服務的基礎上，挖掘各自嶺南文化內核，形成統一的嶺南文化整體。

3.4 宣傳與推廣較少

除廣東省立中山圖書館外，其他公共圖書館開展的數字文化宣傳推廣活動較少，具體的推廣服務場次統計如圖1所示。以廣州圖書館為例，2019年廣州圖書館全年閱讀推廣活動4360場，數字文化相關宣傳與推廣活動僅41場，占比不到1%。

另外，數字資源宣傳與推廣品牌化、連續性需加強。目前僅廣東省立中山圖書館在數字資源宣傳與推廣方面做到定期、品牌化推進，同時擔任起推動全省公共數字文化資源建設均衡、協調發展的責任。如“E讀學堂”通過不同主題，推薦本館數字文化資源，目前已舉辦34期;每周資源推薦（數字資源）對本館數據庫進行宣傳與介紹;廣東省公共數字文化系列推廣活動通過培訓班、知識競賽、送數字資源到基層等方式，推動本省公共數字文化均衡發展。

4 粵港澳大灣區公共圖書館數字文化共建共享發展策略及建議

4.1 完善共享合作交流機制，做好頂層設計與規劃

從大灣區現有的公共圖書館合作交流機制來看，缺乏頂層設計和總體規劃，沒有牽頭城市，對于公共數字文化共建共享涉及較少。政府的政策引導有利于增強圖書館以及其它公共文化機構的凝聚力， 在政策上給予公共文化數字資源整合以支持[8]。筆者認為，可從以下方面完善共享合作交流機制。制度政策層面，配合粵港澳大灣區的建設進度，應有具體的戰略發展規劃，統一規劃，統一建設，實現資金、資源、人才的有機結合，各市、行政區既有共享，又有特色資源定位，避免重復建設和消耗競爭。內部整合機制上，可形成以理事會為依托的管理決策模式，設牽頭城市及單位，協調與治理建設中的分散化、碎片化問題，提升公共數字文化服務效能。對外宣傳上，應樹立大灣區整體公共數字文化整體服務形象，形成豐富多元的公共數字文化形象，擴大宣傳的輻射面和影響力，助力大灣區發展。

4.2 統一平臺技術規范與標準

從平臺建設者角度，應注重不同來源的數字資源元數據的標準化和互操作。進行公共數字文化資源整合的目標是在統一的平臺上為用戶提供不同來源的資源，而信息描述標準的規范與統一則是整合各類文化數字資源的基本保障[9]。推進大灣區公共數字文化內容描述標準的規范和統一，應加強規劃化、標準化建設，形成統一的描述標準、制度，確保共享的統一性和兼容性。

從利用者即用戶角度出發，平臺應有良好的用戶體驗，提供多途徑、多維度、無差別的檢索方式。多途徑指資源可通過不同類型平臺提供，如網站注重資源的全面與海量，微信公眾號、微信小程序、官方App等移動平臺，便于用戶隨時隨地獲取和使用數字資源;多維度指平臺門戶信息可提供多種檢索結果，以主題、時間、資源所在地區等多種方式展現，便于用戶選擇;無差別檢索有兩層涵義，一方面要考慮到特殊人群的使用需求，增加無障礙使用按鈕，實現公共數字文化的無差別服務，另一方面提供個性化服務，如大灣區內存在不同的語言和使用習慣，香港、澳門特別行政區習慣使用繁體字，大陸九市習慣使用簡體字等，要提供不同的語言選擇。

從平臺管理者角度出發，平臺負責整合各地區公共圖書館提供的數字資源，應完善各類子平臺、業務平臺、應用平臺的規范和操作，確保數字資源的質和量;平臺與粵港澳大灣區公共服務體系其他數字平臺、與國家公共服務云平臺實現良好互動與對接，便于一站式獲取信息;平臺應具備良好的互動性，便于用戶咨詢和利用，及時解決用戶問題;在使用對象上，應突破行政區的區域限制，實現大灣區內用戶的無障礙獲取，實現大灣區真正的一體化建設。

4.3 加強整合和共享，打造嶺南公共數字文化品牌

大灣區公共圖書館在數字文化建設上要注意以嶺南文化為核心，加強整合和共享，打造地方特色文化品牌。具體來說，可從資源獲取、資源整合與共享兩個維度進行資源建設。

資源獲取方面，需加強對現有數字資源的整合與獲取。對于九市兩特區熱門和基礎數據庫，應加強整合和共享，避免重復建設;九市兩特區應找準定位，挖掘本地區特色資源，加強文化品牌打造，錯位發展，形成優勢互補。另一方面，做好大灣區實體公共文化交流資源的數字化，如“海上絲綢之路”申遺，嶺南飲食文化、旅游文化、嶺南民間藝術等具備嶺南特色的文化資源，通過對現有文化交流項目的專題化和數字化，豐富大灣區公共數字文化的內容與發展，提高大灣區的文化認同感，促進大灣區整體文化品牌的提升。

資源整合與共享方面，應分級分專題進行整合與共享。一是根據數字資源的用戶范圍與類型分級整合，不同級別的數字資源采取不同的保存、獲取方式。如普通的圖書期刊資源、供科研教育使用的學術數字資源、可供大眾消費的公共產品等，可無償向用戶使用;特別重要的歷史珍藏和具有紀念意義的文件等，則可考慮收費向用戶提供。二是根據數字資源的內容，分專題整合，打造具有嶺南特色的公共數字文化品牌。粵港澳大灣區歷史和文化有厚重的沉淀，擁有像“海上絲綢之路”、嶺南飲食文化、嶺南民間藝術、粵劇、中國 （ 廣州） 國際紀錄片節、中國國際漫畫節等豐富多彩的文化資源與文化活動。以“海上絲綢之路”申遺為例，廣州作為海上絲綢之路發祥地及申遺牽頭城市，也是千年商都、嶺南文化中心及改革開放的前沿地，擁有南越國宮署、南越文王墓、光孝寺、南海神廟等“海絲”遺產點，也舉辦了 《粵港澳海上絲綢之路文物展》《漢代文物展》等展覽[7]，如以“海上絲綢之路”為專題，將申報內容、申報歷程、申報城市周邊等內容數字化，可成為極具特色的嶺南公共數字文化資源之一。

4.4 增強用戶黏性

用戶需求是驅動大灣區公共圖書館數字文化資源建設與服務的最大動力。在傳統圖書服務為主流的背景下，如何培養用戶對數字資源的使用習慣，提高用戶對數字資源的接受度，是推動大灣區公共圖書館數字文化資源建設的重要因素。以“美國數字公共圖書館項目”“美國移動圖書館項目”“美國記憶”等為代表的大型公共數字文化項目在宣傳推廣上采取了公共數字文化項目服務營銷策略，即在政府部門的主導下，若干公共文化服務機構或組織以數字技術為主要手段，以互聯網為傳播載體，合作開展數字文化服務項目，并在服務過程中采取一系列營銷活動[10]。筆者認為可從以下方面著手加強粵港澳大灣區公共圖書館數字文化平臺的服務營銷：（1）開展穩定、豐富的數字資源推廣活動，提高數字資源的知名度，通過培訓、講座、知識競賽等方式，提高公眾數字素養，引導市民參與數字服務;（2）參照營銷分銷概念，擴大公共數字文化資源覆蓋面，將公共數字文化資源服務下沉到基層各區縣、各街道、各社區，使更多的用戶了解和使用公共數字文化資源;（3）加強與新媒體合作，借助日常使用頻率較高的新媒體如抖音、喜馬拉雅等推薦數據資源，提升公共數字文化服務的傳播力和影響力;（4）做好大數據管理，動態征集與智能反饋用戶數字文化需求，實現數字文化信息的精準推送;（5）通過對特色資源的重點推薦或培養重點用戶群等方式，如對嶺南公共數字文化品牌的重點推廣、對青少年用戶的重點培養等，形成數字資源的固定用戶群，打造專業、豐富的公共數字文化服務平臺形象，增強用戶對平臺的忠誠度和活躍度。

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陽娟蘭 廣州市海珠區圖書館館員。 廣東廣州，510240。

（收稿日期：2020-07-20 編校：陳安琪，謝艷秋）