高職院校法治文化建設探析

【摘 要】本文分析高職院校法治文化建設的價值取向和存在問題，提出加強高職院校法治文化建設的策略：在法治精神文化建設方面，要堅持時代性、傳承性、專業(yè)性及穩(wěn)定性;在法治物質文化建設方面，要大力優(yōu)化校園物質環(huán)境;在法治制度文化建設方面，要建立兼顧各方主體利益的法治規(guī)章制度;在法治行為文化建設方面，要豐富學校、教師、學生各方的法治行為活動;在法治網絡文化建設方面，要充分利用線上平臺挖掘和宣傳法治文化。

【關鍵詞】高職院校 法治文化建設 校園文化

【中圖分類號】G? 【文獻標識碼】A

【文章編號】0450-9889（2021）43-0096-03

2021年4月，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發(fā)《關于加強社會主義法治文化建設的意見》指出，社會主義法治文化是中國特色社會主義文化的重要組成部分，是社會主義法治國家建設的重要支撐。高職院校法治文化作為校園文化的一部分，體現校園文化的時代性與先進性，是校園文化建設的重要組成部分，是法治國家建設進程中不可或缺的關鍵內容。如何推進高職院校法治文化建設，成為各高職院校面臨的重要課題。明確法治文化建設方向，有利于順利開展高職院校的法治文化建設工作。從校園文化建設內容的“五維度”即精神文化、物質文化、制度文化、行為文化、網絡文化出發(fā)建設高職法治文化，可以使高職院校法治文化建設的思路更加清晰、有效。

一、高職院校法治文化建設的價值取向

（一）服務于實現中華民族偉大復興的奮斗目標

全面依法治國在“四個全面”戰(zhàn)略布局中起到完善國家治理體系、提升國家治理能力的保障作用，服務于實現中華民族偉大復興這一奮斗目標。高職院校法治文化建設作為全面依法治國的重要抓手，在內容上應緊緊圍繞這一奮斗目標，建設與法治國家、法治政府、法治社會相適應的社會主義法治文化。與此同時，在法治文化建設的方式和方法上還應體現時代性與創(chuàng)新性，利用新的方式和方法傳播法治文化，提升法治文化宣傳的實效性，讓法治文化能夠在高職學生中入眼、入耳、入腦。

（二）落實高職院校立德樹人的根本任務

高職院校作為社會主義高校的重要組成部分，是培養(yǎng)社會主義建設者和接班人的重要機構，落實立德樹人這一根本任務是立校之本。好的法治必然蘊含好的道德文化。所以高職院校在推進法治文化建設進程中必須以這一根本任務為指針，把社會主義先進道德融入其中，培養(yǎng)具有高素質的社會新人。在法治文化內容的選取及傳播途徑上，應選取適合高職院校學生特點的法治文化內容與方式，達到以文化人、以文育人的目的。

（三）體現高職院校的專業(yè)特色

高職院校作為社會主義高校的重要組成部分，高職院校每年為社會輸送大量專業(yè)技術型人才，培養(yǎng)的學生奔赴社會各行各業(yè)，具有較強的專業(yè)性。提升學生在本專業(yè)、本領域的法治意識和法治思維能力，有利于其在職業(yè)生涯中健康發(fā)展。在文化育人中，如何避免學生在法治文化與專業(yè)文化學習中出現“兩張皮”的現象？這要求高職院校在建設法治文化過程中，把法治文化與專業(yè)文化進行有機融合，使學生在學習專業(yè)文化的同時也能提高其在本專業(yè)的法治意識和法治素養(yǎng)，充分彰顯高職院校的辦學特色。

二、高職院校法治文化建設存在的問題及分析

（一）存在的問題

為了解高職院校在法治文化建設中存在的問題，筆者于2021年3月利用“問卷星”對廣西農業(yè)職業(yè)技術學院的57個專業(yè)431名大學生進行抽樣調查。

據數據分析，高職院校在推進法治文化建設過程中不同程度地存在以下突出問題。一是在法治文化環(huán)境建設方面表現為法治文化場地和設施少。調查數據顯示僅有6.8%的學生認為能從學校環(huán)境中接觸到法治文化元素。二是在法治文化主題方面，表現為主題碎片化、缺乏專業(yè)特色。數據顯示20.63%的學生認為學校在法治文化內容的選擇上太散、不夠全面。97.1%的學生認為對法治文化內容的了解是來自思政課的“思想道德修養(yǎng)與法律基礎”課程，鮮少涉及本專業(yè)的法律法規(guī)。三是在法治文化傳播方面，表現為宣傳方式較為傳統(tǒng)。數據顯示51.94%的學生認為學校的法治文化建設方式不夠豐富。

（二）問題分析

1.思想上不夠重視

高職院校的辦學方向及目的，決定了其具有專業(yè)性強、注重實踐等特點。大部分高職院校會把人力、物力較多地運用在專業(yè)課程建設上，部分高職院校領導在思想上對法治文化建設不夠重視。具體表現為：一是法治文化建設注重文件制訂，忽視具體措施落實。如在相關的法治文化建設文件中，方案很詳細，計劃很充分，但很多計劃并未見落地。二是法治文化建設未能夠主動、持續(xù)地推進，往往是“上級推一推，下級動一動”。在調查中發(fā)現，尚有部分高職院校未能做到每年依據新形勢制訂新的法治文化建設工作方案。三是部分高職院校未將法治文化建設列入年度專項經費預算計劃，未從決策層面確保法治文化建設的經費保障工作。

2.責任制度不夠明確細化

法治文化建設作為法治建設總體規(guī)劃中的重要組成部分，是一項長期性的常規(guī)工作，需要設置專門的部門貫徹落實。在調查中發(fā)現，高職院校在法治文化建設過程中存在進度緩慢、效率低下的現象，主要是由于學校在落實責任方面的制度不夠明確細化，導致法治文化建設的許多措施無法有效落地。表現在：一是部分高職院校并未設置專門的法治文化建設辦公室，大部分學習只是依據上級文件要求設置與法治文化建設相關的依法治校示范校創(chuàng)建活動辦公室。二是設置的相關辦公室，多是掛靠在學校某個行政部門，采取的是“一套班子兩塊牌子”的做法。這就導致法治文化建設常處于被忽略的位置。三是學校各系安排的法治工作人員多是由輔導員擔任，并非專職的法律或法學專業(yè)人才，在法治文化建設上不能作出及時有效的指導。

3.工作思路不夠開闊

法治文化建設是社會主義公共文化的一部分，其涉及的領域廣泛，同時當它與某一領域結合起來時又具有高度的專業(yè)性，這就要求高職院校在法治文化建設過程中，既要開闊思路又要聚焦自身辦學特色傳承及創(chuàng)新具有專業(yè)特色的法治文化。但在調查中發(fā)現，部分高職院校在法治文化建設中思路不夠開闊，導致法治文化建設成效不高。具體表現為：一是部分高職院校把法治文化建設的工作重心放在對各部門的管理制度上，其主要目的是服務于創(chuàng)建依法治校示范校工程，這就大大縮小了高職院校法治文化建設的內容及范圍，具有較強的功利性。二是部分高職院校在法治文化建設中，并未能結合本校的辦學特色，沒有把法治文化與專業(yè)文化相結合，沒有形成獨有的、充分凸顯專業(yè)特色的法治文化。

三、加強高職院校法治文化建設的策略

（一）在法治精神文化建設方面，要堅持時代性、傳承性、專業(yè)性及穩(wěn)定性

高職院校法治精神文化建設是學校在長期的教育、教學、管理過程中形成的與法治相關的精神財富的過程，要體現時代性、傳承性及專業(yè)性和穩(wěn)定性。這就要求高職院校在推進法治文化建設過程中，做到以下幾點：一是高職院校應根據時代發(fā)展需要，及時、準確地宣傳及弘揚習近平法治思想，構建具有時代性的法治精神文化。習近平法治思想作為馬克思主義法治思想在中國的最新理論成果，體現了當今時代中國的最新法治精神。二是高職院校應該構建具有傳承性及專業(yè)性的法治精神文化。中國法治文化是對中華優(yōu)秀法律文化繼承與發(fā)展的結果。高職院校在傳播法治精神過程中，應充分挖掘中華優(yōu)秀法律文化精神，并選取一些符合本校學生需求的法律文化精神。如涉農類的高職院校應立足于我國傳統(tǒng)的農耕文化或農業(yè)名人故事，挖掘當中蘊含的法律文化精神，如：神農嘗百草傳說中體現的為了他人而不惜以身試毒的不怕犧牲、無私奉獻的精神;雜交水稻之父袁隆平為了國家的糧食安全而不畏艱苦，潛心農業(yè)一線數十載的務實、為民的愛國精神等。三是高職院校還應構建具有穩(wěn)定性的法治精神文化。校風、校訓最能反映學校的精神文化建設價值取向，具有相對的穩(wěn)定性。為此，把法治精神文化融入其中能確保其貫徹的穩(wěn)定性，更能引起學校師生的重視與共鳴。

（二）在法治物質文化建設方面，要大力優(yōu)化校園物質環(huán)境

法治物質文化通常指與法治相關的一切物質形態(tài)，在高職院校中主要包括校園基礎設施、校園景觀等。高職院校法治物質文化建設是針對學校發(fā)展和師生教育學習的需求，對校園的物質環(huán)境進行優(yōu)化，在優(yōu)化過程中充分體現法治文化的時代性和價值性。高職院校在進行法治物質文化建設過程中，可以從以下幾方面著手：一是在校園固有的基礎設施方面，如校舍、教室、食堂、操場、升旗臺等基礎設施的建設中適當融入法治文化元素;二是在校園的特色教學基礎設施方面，根據各校的不同情況，建立校內法治文化教育體驗室;三是在校園景觀方面，打造法治文化宣傳長廊、法治文化宣傳樓亭、法治文化宣傳小站等特色法治文化微景觀;四是在校外實踐教學基地建設方面，充分利用當地的法治資源，與法院、監(jiān)獄、公安部門、社區(qū)或街道辦等建立聯(lián)系，共同打造法治文化教育實踐基地。

（三）在法治制度文化建設方面，要建立兼顧各方主體利益的法治規(guī)章制度

高職院校法治制度文化是蘊含在學校為維持本校師生教學、學習、生活的有序運轉而制定的各項管理政策、制度、規(guī)范中的文化。法治制度文化建設是以具體的制度、政策、規(guī)范為載體，法治文化得到不斷發(fā)展的過程，具體表現為學校制度的不斷改進和完善。學校的管理制度直接關系到學校、學生、教師三方的切身利益，法治制度文化建設直接與這三者利益相關。在法治制度文化建設中，應注意從學校、學生、教師三方利益出發(fā)，做到以下幾點：一是在學校方面，學校制訂管理制度的最終目的是確保學校實現有序健康發(fā)展，這就要求學校在管理時要給師生營造一個公平、安全、仁愛的大環(huán)境。所以，在管理制度中要體現公平、民主、禮法兼施等法治文化元素。二是在學生方面，學生作為學校的第一主體，是學校的立校之本。學校的管理制度的根本目的是促進學生的健康發(fā)展，并使學生權益得到充分的維護和尊重。這就要求學校對學生的各項管理制度要體現以生為本、愛國、誠信、守法等法治文化元素。三是在教師方面，教師是確保學校教育工作正常開展的最重要主體。學校在管理制度中既要對教師進行依法依規(guī)的嚴格管理，同時也要體現以人為本的人文關懷，保障教師的合法權益。在管理制度中要體現有法必依、人文關懷等法治文化元素。

（四）在法治行為文化建設方面，要豐富學校、教師、學生各方的法治行為活動

高職院校法治行為文化建設是在學校組織管理對院校師生實施法治教育學習中，學校舉辦相關法治行為活動的過程。由于法治行為文化建設需要學校、教師、學生三方面的共同參與，學校又是教師和學生的組織領導者，這就要求高職院校在建設過程中，應該統(tǒng)攬全局，起到頂層設計的作用。一是在學校課程設置上，學校應對不同專業(yè)的課程嚴格把關，確保每個專業(yè)都要滲透相應學科的法律規(guī)范學習內容。二是在教師管理方面，學校通過建立嚴格的課堂紀律和教學要求，督促教師通過各種不同的教學方式組織學生學習法治文化知識。同時在教師個人職業(yè)生涯成長規(guī)劃方面，學校還應為教師個人提升法治文化水平建立相關制度，如定期的學法用法考試制度、法治文化培訓制度等。三是在學生管理方面，學校應充分利用校內外法治文化資源，組織學生舉辦各種法治文化實踐活動。如通過學校團委、相關的法律社團或協(xié)會舉辦法律辯論、模擬法庭等各種法治文化趣味活動。除此之外，還應充分利用“三下鄉(xiāng)”活動、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略工程或重大法律實施紀念日等契機，組織學生舉辦豐富多彩的法治文藝下基層活動。

（五）在法治網絡文化建設方面，要充分利用線上平臺挖掘和宣傳法治文化

高職院校法治網絡文化建設是指學校通過線上線下相結合的方式，充分利用網絡渠道開展法治文化活動并宣傳法治文化，進而使學生深入了解法治文化的過程。當前正是融媒體時代的蓬勃發(fā)展期，年輕人處于“無處不網、無時不網、無人不網”的年代，法治文化依靠網絡渠道進行建設勢在必行。在法治網絡文化建設工程中，應做到以下幾點：一是綜合利用網絡資源與平臺，如以“報、網、端、微、屏”為載體傳播法治文化。同時，在此過程中需要本著“內容為王”的原則宣傳法治文化。二是充分借助信息化手段，充分挖掘法治文化資源。如學校可以建立本校的法治文化微信公眾號，讓學生在公眾號中參加法律知識學習、法律知識競賽、法治故事分享等活動。還可利用寒暑假組織學生拍攝制作法治文化微視頻或微動漫，建立學校的法治文化精品庫。三是密切監(jiān)管校內師生在網絡中有關法治文化的思想動態(tài)，及時做好輿論引導。

【參考文獻】

[1]新華網.中共中央辦公廳 國務院辦公廳印發(fā)《關于加強社會主義法治文化建設的意見》[EB/OL].（2021-04-05）[2021-07-13].http：//www.xinhuanet.com/politics/zywj/2021-04/05/c_1127295498.htm.

[2]趙竟麗.新時代高校校園文化建設對策研究：以河北省部分高校為例[D].保定：河北農業(yè)大學，2019.

注：2018年度廣西高校中青年教師基礎能力提升項目課題“高職院校法治文化建設研究”階段性研究成果（2018KY1050）

【作者簡介】黃雨燕（1988— ），女，廣西北流人，廣西農業(yè)職業(yè)技術大學講師，研究方向為馬克思主義理論。

（責編 蘇 林）