集體林權改革下森林資源保護管理策略探討

施運慧

摘 要：近幾年，在集體林權制度改革背景下，我國對林業發展中的生態環境建設高度重視，所以在集體林權制度改革的不斷深入與大力推進下，國家對于森林資源保護管理也有了新的目標與要求，為了使森林資源保護管理在科學合理的管理方法下滿足集體林權經營方面的各類需求，就需要森林資源管理保護的相關管理單位部門進行管理觀念上的轉變、建立健全的森林資源保護管理制度、加強森林資源的采伐管理制度并運用協調到的多方力量，從而做好公益林的經營管理等各類有效途徑。為此，本文將對集體林權改革下的森林資源保護管理進行相關分析，對其現存問題及解決策略展開具體研究。

關鍵詞：集體林權;制度改革;森林資源;保護管理

中圖分類號：F27 文獻標識碼：Adoi：10.19311/j.cnki.1672-3198.2021.18.022

0 引言

森林資源對于全球各個國家來說都是最寶貴的自然資源之一，其對于我國也并不例外，對森林資源實行有效的保護管理政策與措施，不僅能大力推進我國社會中生產經營以及經濟效益等多方面的發展與進步，對于我國的生態環境保護來說，森林資源在科學合理的保護管理模式下也有著意義深遠的重要影響。比如森林資源對自然生態中的天氣環境、氣候溫度、水土平衡、動物植物及人類的生活等方面都有著息息相關的聯系，并發揮著極其重要的影響和作用力，所以鑒于此現象我國應該采取嚴格以及完整的保護管理制度，從而保護珍貴的森林資源，以此維持整個生態環境中的平衡。但是我國的森林資源保護管理通過集體林權制度改革背景下的管理工作中，依然還殘存著部分缺陷與不足之處，對于這些問題不及時進行解決的話，長此以往會給我國的森林資源帶來很多嚴重后果，并且對于我國生態環境保護管理工作也會產生諸多阻礙與影響。

1 集體林權改革下森林資源管理存在的問題

1.1 對于集體森林資源保護的管理制度較為落后

保護管理森林資源對于我國社會的長期發展和進步有著極大的影響，但是我國在集體林權改革下的森林保護管理制度因為還不夠完善，并且相對較為落后的原因，使得我國對森林資源的保護管理工作實際實施起來存在著諸多的困難與阻礙，而森林資源保護管理制度較為落后的原因，主要就是因為相關管理單位及部門對生態環境的保護還沒有重視起來，也沒有意識到當下對森林資源的保護管理工作是一件急不可待迫在眉睫的事情，所以在這種現象下由于相關保護管理制度的落后及不完整，使一些不法分子或經營者有機可乘，為自身經濟利益而去做一些嚴重損害森林資源的事情，并且給我國的生態環境造成了嚴重的威脅與破壞，從而使生態環境的保護工作帶了許多不利與惡劣影響。

1.2 對于森林資源的采伐制度不健全

想要建立良好的生態平衡系統就需要對各項保護管理制度進行嚴格的制定與落實，雖然我國在相關的森林資源保護法律制度中有明確的規定，對于森林資源的采伐不僅需要采伐人員具備合法的相關許可證，還需要按照我國規范標準進行針對性的采伐，但是由于我國對森林資源采伐制度的不健全與采伐制度法律條例對部分采伐人員缺乏較高約束性，并且由于我國發展愈來愈快使得社會中對于木材的需求量愈發增高等種種原因，使得有不少經營人員為擴大自身經濟效益而采取了不合法律的非法手段大量采伐樹木，不但使當地的森林生態環境遭受嚴重破壞的同時，給我國整體生態環境保護及管理造成了嚴重的打擊與許多不好的影響。

1.3 對于公益性人員經營管理的重視不夠

近幾年森林資源的發展與變化使許多人都將目光匯聚到了商品林的經營與管理上，原因是因為我國自從在集體林權制度改革背景下，通過逐步開始向經營人員開放了部分商品林的管理權和經營權，不僅大力推進了商品林的發展速度與進程，還加速了整個商品林在市場環境中的占有率以及經濟效益的發展。在這種情況下的商品林與公益林產生了極大的反差，因為公益林的經濟效益與以往相比并沒有產生太大的差別，這種情況削弱了不少經營者的信心與積極的心態，從而使他們對公益林的保護與管理逐漸變得不上心并且不愿花較多精力去維護，而一些不法分子就是利用了這個弱點去對公益林造成一些破壞，使得大片公益林資源不能得到有效的長期發展。并且由于管理人員對公益林管理與經營，出現了疏忽及不重視現象的發生，使得一些承包公益林的人只能獲取微薄的收入來對公益林進行維護工作，所以對于這些現象都給公益林的經營管理造成了極大的困難。

1.4 集體林權流轉的相關制度不夠完善

由于國家對集體林權流轉的相關制度還不夠完善，因此造成了許多與流轉相關問題以及矛盾的出現，比如會出現對森林資源估算出現誤差的情況，因為相關單位通常都會運用毛測來進行森林資源價值評估，而因為計算方式過于的簡單及粗糙，并且對林業資源的評估工作沒有按照規定標準及要求進行相應的操作，所以對于集體林權流轉的狀況也無法將其真實情況徹底的反映出來，尤其對于一些缺少充足森林資源的林業情況因為不能完整的進行反映，從而導致了對一些承包公益林的經營管理人員的經濟收益產生了較大的影響及不利的因素。

2 集體林權改革下森林資源保護管理的有效策略

2.1 建立健全森林資源的保護管理系統

如果想要改變我國現在森林資源保護管理中出現的問題，就需要相關單位部門來建立一個健全的森林資源保護管理系統，主要可以分為以下三點：

第一，相關單位部門需要對森林資源保護管理重視起來，并且要對有該項工作的開展及過程抱有認真負責的心態來進行保護管理工作，相關單位部門的工作人員還應該了解與明白該項工作對我國生態環境的發展有何重要意義。當建立了這種意識后就需要對該項工作的理念及管理模式進行改變與完善，保護管理工作方案的制定需要根據我國實際情況出發，然后與我國今后森林資源的發展規劃相互結合并在其基礎上加入先進的管理理念，從而制定一套適合我國國情并能長期有效發展的森林資源管理模式。

第二，需要相關管理單位部門建立一套科學、合理、全面的并以實際狀況為出發點、健全的森林資源保護管理規章制度。其中不僅要明確該地方森林資源的實際情況，還需要對照以往規章制度從而刪除一些不適應當下時代發展要求的規章條例，通過這樣的制度改革使我國森林資源能夠更加健康地發展下去。

第三，相關管理單位部門對我國森林資源要建立完善的保護管理信息平臺。信息管理通過平臺系統上對森林情況開展的實時監控，不僅能有效杜絕一些不法分子做出危害及破壞我國森林資源的惡劣行為，還能在信息平臺系統中及時處理森林資源出現的一些問題及緊急狀況，從而實現森林資源的全方位多角度保護管理工作。

2.2 加強森林資源的采伐管理制度

為了能有效地改善與緩解我國森林資源被過度采伐的現象，就需要相關管理單位部門對森林采伐的制度及法律條款進行逐步的完善與修改，然后還要針對森林采伐名額實行嚴格把控與限定，從而對當地森林資源做到最大程度上的保障。例如，森林采伐的編制名額主要根據當地森林資源的數量進行采伐名額數量的開放，這樣的優勢是不僅能加快當地木料制造業等多方面的經濟效益，還能將當地森林資源始終控制在合理的范圍內進行采伐工作。

2.3 協調多方力量，做好公益林的經營管理

通過集體林權改革背景下的公益林保護管理工作的開展，前提是需要相關管理單位對其先構建出合理又全面化的經營體系，來有效增強對公益林經營管理的保障力度并明確公益林的產權。從而激發承包公益林人員的積極主動性及經營管理的信念，以此來確保公益林在長久有效的發展機制下帶動社會經濟效益增加。

2.4 完善集體林權流轉制度

在森林資源保護及管理工作的過程中，其中集體林權流轉是該項工作最重要的部分之一，所以想要有效減少集體林權流轉過程中出現的問題及不好現象的發生，就需要政府對集體林權流轉制定出合理的、完善的相關規章制度，并依照此制度開展嚴格的執行力度。

3 結束語

通過上文所述，我國在集體林權改革背景下，森林資源保護管理工作中存在的部分問題及缺陷，我國相關管理部門一定要針對這些問題認真展開研究從而制定出相對應的解決方案，比如可以先建立健全的、完整的保護管理系統，相關管理單位對森林采伐的名額及編制要遵循當地森林資源進行相應管理，還需要協調多方力量從而保護好公益林承包人的經濟利益，并且要盡快完善集體林權流轉制度等，通過多種措施使我國對森林資源的保護管理工作能夠達到預期目標及良好的成效。

參考文獻

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