請到天涯海角來
——第二屆海南自貿港政策解析與民營企業投資發展機會高層報告會側記

三月的海南，樹翠欲滴，花兒吐嬌，碧海藍天下惠風和暢，一派生機盎然。

2021年2月28 日至3月2日，由中國民營科技促進會、《中國科技縱橫》雜志社主辦，北京華商管理科學研究院、北京全聯青商經濟文化交流中心承辦的“第二屆海南自貿港政策解析與民營企業投資發展高層報告會”在海南海口市魯能希爾頓酒店隆重舉行。

來自全國各地的民營企業家和部分國家企業的負責人一起參加了會議。會議邀請了海南自貿區政策、法規、金融等有關方面的專家學者作主旨演講。中國民營科技促進會副會長、《中國科技縱橫》雜志社社長袁青鵬出席會議并講話。記者了解到，這是繼2021年1月，在海南三亞市舉辦第一屆報告會后有關民營企業在海南自貿港投資興業的又一次政策法規解讀的饕餮盛宴。

初心不忘：讓民營企業乘風破浪再啟航

記者了解到，作為中國民營企業家教育培訓領軍機構之一的北京華商管理科學家研究院，近年來，本著做中國民營企業家良師益友的宗旨，為民營企業家提供政策信息、教育培訓、管理咨詢和資源整合服務，搭建起企業家與企業家、企業家與政府官員、企業家與經濟學專家、管理學專家和科學家的高端學習交流與合作的發展平臺，推動中國民營企業健康持續發展。

作為中國民營經濟研究專家，中國民營科技促進會副會長、《中國科技縱橫》雜志社社長、北京華商管理科學研究院院長袁青鵬告訴記者，去年，國務院批準設立海南自貿區，將要把海南省打造成我國面向印太的重要對外開放門戶。在海南全島建設自由貿易試驗區和中國特色自由貿易港，是黨中央著眼于國際國內發展大局，深入研究、統籌考慮、科學謀劃做出的重大決策。海南自貿區的優勢和優惠政策是什么？哪些領域和產業將是民營企業投資發展的熱點？為便于企事業單位尤其是廣大民營企業家深入了解自貿區的相關政策，打造一個合作、交流與對接的重要平臺，2021年1月，由中國民營科技促進會、《中國科技縱橫》雜志社主辦，北京華商管理科學研究院、北京全聯青商經濟文化交流中心承辦了第一次報告會后，在民營企業家當中引起強烈反響，應眾多企業家要求，很快又在海口市舉辦了第二屆報告會。

“海南自貿港的設立，是為廣大民營企業家們提供了千載難逢的發展機遇。但是，由于相關信息不對稱、企業忙于經營，以及企業規模、文化等諸多方面的原因，多數企業家對自貿港的政策都是碎片化的了解，大家迫切地希望能系統規范地進行深入學習和思考，以期抓住創業良機，促進企業跨越發展。企業家的這種需求，恰恰是我們當初成立這樣一個機構的‘初心’，更是我們多年來工作的‘宗旨’。為此，我們可以說是馬不停蹄地啟動了這項活動。”

▲陳小華

▲曾湘玲

▲顏洪平

▲邢益就

▲蔡振偉

▲胡衛東

袁青鵬告訴記者，為了盡快把海南自貿港的有關政策傳達給廣大企業家們，他們嚴格按照國家疫情防控有關規定要求，認真制定會議程序，力爭在規模小、人數少、不外出的框架內組織會議。期間，克服多個困難，解決了許多難題，確保了會議安全順利圓滿。

袁青鵬說：“我們既要讓企業家們在國家紅利政策的浪潮中乘風破浪再啟航，還要確保各項工作安全以讓各位民營企業學員們行穩致遠，元氣滿滿！”

為期三天的會議由政策解讀和現場調研兩部分組成。報告會邀請了中共海南省委深改辦（自貿辦）副主任陳小華，海南省地方金融監管局自貿金融發展處（研究室）副處長曾湘玲，海南大學經濟學院教授、教育部學位與研究生教育評審專家顏洪平，海南省政府法律顧問、海南省人大華僑外事委員會委員、北京德和衡海口律師事務所主任邢益就，中國南海研究院自由貿易港研究中心副主任蔡振偉，海南省管理現代化研究會會長、海南南海經濟技術研究院院長胡衛東，分別就海南自由貿易港產業政策和投資機遇等方面進行了詳細講解和說明，并現場回答企業家提出的相關問題，為企業家在海南自貿港投資興業量身打造了合理的路徑方式，受到參會企業家的熱烈歡迎。

記者在現場看到，面對企業家學員“海南自貿港法有多牛”的提問，海南省政府法律顧問、海南省人大華僑外事委員會委員、北京德和衡海口律師事務所主任邢益就娓娓道來：“我國法律體系包括憲法、法律、行政法規、地方性法規等幾個層次，這些效力依次遞減，也就是說后面的要聽從前面的指揮，步調不一致，必須以前面為準（這就是常說下位法要服從上位法），海南自貿港法屬于法律，跟刑法、民法典、行政訴訟法、勞動法在同一檔上，不過這一檔也分等級，一般由全國人大通過的基本法律要比由全國人大常委會通過的普通法律要高一等級，本次自貿港法要由全國人大通過，是屬于基本法律，所以說在海南，除了憲法之外，自貿港法將會是法律效力最高的法，屬于特別法，按照特別法優先于一般法的原理，其他法要服從自貿港法。所以說，自貿港法是海南的基本法，為一個省份單獨立這樣的法，也只有海南享受這個特殊待遇，深圳、浦東新區和雄安新區也沒能在國家層面上給予單獨立法，自貿港法是為海南量身定做的一套法律體系，是海南自貿港制定所有地方性法規、政府規章、規范性文件和政策的立法依據。”

記者注意到，每一位授課的專家學者都拿出了自己的“看家本領”，與企業家們分享了個人的獨到見解，把政策法規解釋得深入淺出、通俗易懂。海南省管理現代化研究會會長、海南南海經濟技術研究院院長胡衛東在講課時，把海南自貿港的總體方案形象地概括為“6+1+4”。胡院長解釋到，“6”就是貿易自由便利、投資自由便利、跨境資金流動自由便利、人員進出自由便利、運輸來往自由便利、數據安全有序流動。“1”就是構建一個現代產業體系，大力發展旅游業、現代服務業和高新技術產業。“4”就是要加強稅收、社會治理、法治、風險防控等4個方面的制度建設。

實地見學：道道靚麗愿景讓企業家的信心更加堅定

報告會組織大家實地參觀考察。在博鰲樂城國際醫療旅游先行區，企業家們徜徉在布滿世界高科技醫療器械的康養醫院，為先進的康復技術和設施喝彩。

記者了解到，博鰲樂城國際醫療旅游先行區，是2013年2月28日經國務院批準設立的，是我國第一家以國際醫療旅游服務、低碳生態社區和國際組織聚集為主要內容的國家級開發園區。先行區位于瓊海市嘉積鎮城區與博鰲亞洲論壇核心區之間的萬泉河兩岸，規劃范圍20.14平方公里(控制區45.96平方公里）。其中，建設用地規模9.96平方公里（醫療產業用地4.25平方公里）。先行區計劃用7到10年時間建成硬件設施和服務水平一流、服務理念國際化的國際醫療旅游示范基地，建成后常駐人口約5.6萬，解決就業崗位4.1萬個，實現年接待醫療旅游人次約500萬，核心產業實現年總產值1000億元以上，年稅收100億以上。

博鰲樂城國際醫療旅游先行區被李克強總理盛贊為“博鰲亞洲論壇‘第二樂章’”，被國務院賦予了九條優惠政策。優惠政策可以概括為四個“特許”。一是特許醫療：醫療技術、醫療器械和藥品特許準入；二是特許研究：開展干細胞臨床運用等前沿醫療技術研究項目；三是特許經營：放寬部分醫療審批權，允許境外資本進入和經營；四是特許國際交流：允許引入和創建國際組織，承辦國際會議。先行區的四個“特許”和在園區內探索實現全球商業醫療保險結算等改革措施，為我國醫療體制改革做出積極探索，并促使園區實現從以治療為主的傳統醫療成功轉向醫養結合、以高端療養為主的新型醫療。

博鰲樂城國際醫療旅游先行區的有關領導向企業家們介紹，作為海南省簡化行政審批試點，這里實行“極簡審批”。社會投資項目落地時間只需（含土地供應）57個工作日（含土地招拍掛公告20天、掛牌時間10天）；政府投資項目落地時間只需（含土地劃撥）63個工作日；有關審批事項僅需要省級4個部門和市級1個部門審批，審批環節大大精簡，為各類企業落地先行區提供了極為方便的條件。

目前，先行區基礎設施建設已完成投資15億元，“五網”基礎設施已基本滿足落地項目建設需求，一期6條主次干道已全面通車。共計對接高端醫療健康項目101個，通過醫療技術評估39個，累計開工建設項目27個，總投資210億元，涉及腫瘤治療、輔助生殖、醫美抗衰、干細胞臨床研究、健康管理等醫療產業，已完成投資57億元。博鰲一齡生命養護中心、新生泉國際細胞治療醫院、麥迪賽爾國際醫療中心、成美國際醫學中心、博鰲·銀豐康養國際醫院等5個項目已投入運營或試運營。

3月1日上午，企業家們來到海南自由貿易港洋浦經濟開發區，大家深入大型化工生產企業一線，感受近30年發展的宏偉歷程。

洋浦經濟開發區地處泛北部灣中心區域，北與廣西隔海相望，西與越南一衣帶水，毗鄰東盟自由貿易區，與周邊20多個港口距離200海里左右，是北部灣距離國際主航線最近的深水良港，是中國距離南海石油天然氣資源和中東石油最近的石油化工及油氣儲備基地，是中東、非洲油氣進入中國的第一個節點。負責接待的洋浦經濟開發區的工作人員吳平介紹，開發區總面積31平方公里，行政地級正廳級，是國務院1992年批準設立的享受保稅區政策的國家級開發區。2007年經國務院批準，區內的洋浦港成為國家第四個保稅港區；2009年，洋浦獲批為國家級新型工業化產業示范基地。2019年，洋浦經濟開發區地區生產總值260億元，增速6.7%。

企業家們乘車沿著海南漢地陽光石油化工有限公司的廠區觀光，吳平向大家介紹，這家公司成立于2006年4月，是專業從事基礎油和白油等特種油品研發生產及應用服務為一體的高新技術企業。公司主要產品為Ⅱ類和III類潤滑油基礎油、絕緣類油、工業用白油等各類特種油，廣泛運用于汽車、能源、冶金、電力電器、化工、船舶、紡織、金屬加工等各工業制造類行業。

在海口江東新區，企業家們與新區管理局招商引資負責人深入座談，到待建區域實地察看，被江東新區未來發展的愿景深深感染。

作為海南自由貿易港重點園區，海口江東新區開發建設穩步提速。記者翻開海口集中開工項目名單，共有16個開工項目，江東新區占7個，“五網”設施建設成為江東新區重點項目的重頭戲。既有新建道路、重點區域的配套路網，也有現狀市政道路的改造升級，夯實江東開發建設的“基石”。

開發區招商部負責人介紹，大家從酒店來的路上一定感受到了瓊山大道市政化改造配套綠化項目的壯觀靚麗。這個項目南起新大洲大道，北至白駒大道，項目全長6公里，規劃紅線寬度100米，建設內容包含綠地、機非分隔帶和中央分隔帶的綠化工程、灌溉工程及下沉式綠地、植草溝、雨水花園等海綿城市設施，是我們江東新區重要的生態景觀花園長廊。

“我們現已經吸引了中國銀行、大唐集團、兗礦集團、山東能源等一批世界500強企業率先入駐總部經濟區。歡迎全球投資者踴躍參與江東新區開發建設。我們在江東新區總部經濟區開建國投生態環境大廈項目，加快生態CBD產業集聚發展，助推江東新區高質量發展，以實際行動為加快推進海南自由貿易港建設作出新貢獻。”

“作為海口江東新區生態文明建設的重點項目，邁雅河流域綜合治理和生態修復工程，將通過系統生態修復，提高該區域生物多樣性水平，優化生態系統結構，增強濕地生態自我修復能力，努力實現‘邁雅河濕地水綠岸青百鳥歸隱，江東新區零碳新城萬象更新’的美好愿景，建成海口江東新區重要的城市生態后花園。”海口江東新區管理局招商部的負責人這樣告訴記者。

座談抒懷：感恩有你相邀“請到天涯海角來”

2月28日晚，海口魯能希爾頓酒店美蘭會議室，氣氛熱烈，海南自貿區未來投資項目推薦與民營企業對接交流座談會如火如荼地進行著。在座談會上，企業家們紛紛表達了對主辦方的感謝之情，大家談到，通過幾位專家深入淺出的政策解讀和實地考察，基本搞清楚了海南自貿港未來發展的脈絡，也給企業下一步發展提供了清晰的思路。

“聽了專家的政策解讀，感到非常解渴，可以說把我想要知道的東西全盤托出，讓我一下子豁然明朗起來。”來自廣東東莞市觀音山森林公園開發有限公司董事長黃淦波談到：“屈指一算，我與中國民營科技促進會已經有近30年的交情了，與袁青鵬會長的感情很深，多年來，只要促進會有學術活動，只要袁會長一聲招呼，生意再忙、事情再多，天涯海角我都要趕過來參加，每一次學習培訓，都讓我收獲滿滿，不僅讓自己頭腦更加清晰，思路更加明確，更多的是讓企業發展有了正確的方向，這都是促進會的功勞。‘春江水暖鴨先知’，我覺得，在黨和國家利好政策掌握方面，應該是‘春江水暖會長先知’。海南自貿港成立后，可以說，是袁會長奮不顧身地把大家召集到海南，這又給我和大家創造了發展的機會，我深表感謝！”

山東格力中央空調工程有限公司董事長孔維棟談到：“海南自貿港的成立，的確為我們企業發展提供了機遇，這兩天，系統全面地學習了有關政策法規，對如何規劃好新的路線圖我們也在觀察在思考。”

座談會上，海口市發改委某處原處長黃冬平，主動與大家加微信，表示愿意為大家來海南創業提供一切可能的支持。他說：“通過學習，進一步掌握了海南對企業優惠的政策，可以說企業家的‘征程已啟航，奮進正當時’，相信通過這次學習考察，有的企業一定會找到自己的機遇和平臺，在海南這塊中國經濟新高地上大展宏圖。”

廣東華興玻璃有限公司總經理李智校談到：“感謝促進會和袁會長提供這么好的學習機會，我們家三代人都是做玻璃的，從名不見經傳的小作坊，發展成為目前世界第二、亞洲第一的玻璃生產大型企業，我們要感謝國家改革開放發展經濟的好政策。這次到海南學習培訓，感到這是我們企業發展、文化進步的一次良機，再過幾天我們集團就要召開年會，我們要把如何在海南發展，進而把企業做大做強作為一個重要議題，集思廣益，制定好發展目標，爭取能在海南自貿港也有自己的一席之地。”

周海螺是廣西南寧一家高端社區康養機構的負責人。接到來海南參加學習培訓的消息時，她正在廣西北海考察，沒能趕上合適的航班，周總克服暈船的不利條件，坐了7個多小時輪船連夜趕到會議駐地。她說：“雖然旅途十分辛苦，但通過學習，系統全面地掌握了海南自貿港的有關政策，那點勞累就顯得微不足道了。下一步我們將重點考察海南博鰲樂志國際醫療旅游行區的情況，那里的環境可能更適合我們康養企業的發展。”

無錫振鑫特種紡織品有限公司董事長杜正興談到：“從1997年開始，我就一直跟著袁老師走，這讓我和企業受益很多。1982年，深圳大開發，我們聽到消息就過去了，那時，深圳還是個小漁村，到處在炸山，到處在修路，到處在施工，基本上就是個大工地。我們呆兩天后，覺得有點燥得慌，就回來了。結果就不說了。這次，海南自貿港我們一定不要錯過。這是習總書記親自策劃、親自部署的宏偉工程，這次，我還專門請了無錫市稅務方面的專家一同來學習考察，就是要徹底弄清楚一些政策，為企業下一步來海南發展鋪平道路。”

四川新安消防工程有限公司董事長楊光遠談到：“這是自己第四次參加促進會組織的學習活動，也許不一定能找到發展機會，但必須不能缺席這樣可以提高學習的高層報告會。”同樣來自成都從事水利工程的郭永林表示，企業正在向投資教育方面發展，對海南自貿港線上線下教育的相關政策很感興趣，希望再做一些調研。

時鐘在悄悄轉動，思緒在縱情飛揚。企業家們各抒己見，一些初步投資的想法無私地與大家分享，夜雖已深，座談會的氣氛卻仍像奔涌的波濤，掀起朵朵新理念的浪花……

走出會議室，仰頭繁星點點，遠望夜色中的大海，不遠處傳來游人手機音樂，竟然是那首30年前流行的歌曲《請到天涯海角來》。那一瞬，記者想起成都的李紹強先生在座談時說的那句話：“感謝促進會、感謝袁會長傾情相邀‘請到天涯海角來’！”