睢寧縣畜牧統計工作開展情況及建議

文│朱曉曉（江蘇省睢寧縣農業農村局）

畜牧統計工作是畜牧業生產的基礎性工作，其為制定畜牧業扶持政策和指導畜牧業生產提供了可靠依據。筆者現從江蘇省睢寧縣畜牧統計工作實際出發，闡述睢寧縣畜牧統計工作開展情況以及存在的問題和建議。

睢寧縣是一個農業大縣，近年來睢寧縣大力發展畜牧養殖業，畜牧養殖業已成為睢寧縣經濟發展的重要組成部分。睢寧縣畜牧統計工作主要有兩方面，一是畜牧業務報表填報，包括月報、季報、年報。二是監測報表填報，包括10個生豬養殖固定監測村報表、5個肉羊養殖固定監測村報表、3個生豬養殖固定監測戶報表、15個肉羊養殖固定監測戶報表、220個生豬規模場跟蹤調查表、13個肉羊規模場跟蹤跟蹤調查表以及4個生鮮乳固定監測場監測報表。

一、睢寧縣畜牧統計工作開展情況

1.畜牧業務報表開展情況。睢寧縣畜牧業務報表由各鎮村級防疫員采集后上報至各鎮畜牧獸醫站負責人，各鎮畜牧獸醫站負責人匯總后上報至縣級。縣級主管部門對上報的數據進行整理審核后再上報。

2.監測報表開展情況。監測報表分為監測戶表和監測村表以及規模場月度跟蹤調查表。監測戶表和監測村表的數據采集工作由所在村（戶）的動物防疫員兼任，動物防疫員每月入村入戶調查后將統計結果上報至縣級主管部門，縣級主管部門對所報的數據進行審核，發現問題后及時糾正。

二、存在的問題

1.畜牧業務報表存在的問題。

（1）村級防疫員統計力量薄弱。由于村級防疫員人員數量不足，導致一個村級防疫員可能兼任幾個村的數據采集工作，任務量較大。同時，村級防疫員文化水平較低，對統計工作的重要性認識不足，統計數據很難達到準確無誤。

（2）鄉鎮統計人員責任心不強。鄉鎮統計人員為各鎮的獸醫站負責人，其不僅要完成畜牧統計工作還要完成鎮里安排的其他農業類工作，工作任務較重，所以沒有足夠的精力和時間對村級防疫員采集的數據進行審核，導致上報的數據可能出現邏輯性錯誤，加大了縣級統計人員的工作量。

（3）報送不及時，工作態度不端正。畜牧業生產報表有上報時間要求，部分鄉鎮負責人由于思想上不重視，工作態度不端正，導致縣級匯總數據時要經常電話催報。還有的鄉鎮工作不積極，將數據自行改動后重新上報，并沒有對統計數據進行分析和預測，導致統計數據質量不高。

（4）規模場統計工作難度大。為了防止畜禽疾病的散播和傳入，養殖場禁止非工作人員的進入，尤其是生豬養殖規模場，統計人員只能通過電話或在生豬養殖場門外詢問養殖情況。僅通過調查養殖員了解的情況，真實性、可靠性都有待商榷。小部分養殖場戶的生產檔案比較完善，可以將實際數據上報給統計員，所以這些數據的準確性較高。但大部分養殖場戶臺賬不健全，養殖生產情況沒有記錄或記錄不完整，只是憑借估算上報大概的數據，導致上報的數據有誤，有時與實際情況相差較大。

（5）部門之間統計數據偏差較大。國家調查總隊睢寧調查隊畜牧統計數據和業務部門畜牧統計數據來源一致，但兩個部門的數據之間存在差異。政府對業務部門的數據采用率較低，從而使業務部門的數據失去了真實性和可比性。

2.監測報表存在的問題。

（1）統計人員年齡偏大，工作效率低。監測戶表和監測村表的數據采集工作由所在村（戶）的動物防疫員承擔，動物防疫員的年齡普遍偏大，其專業知識更新慢，同時欠缺計算機知識，而監測村表需進行全村統計，動物防疫員心有余而力不足，導致工作效率低，不能按時上報。

（2）統計人員業務水平不強，數據質量不高。統計人員對統計監測的目的和意義認識不足，對畜牧統計指標含義理解不透徹，對統計要點和常規的畜牧獸醫術語掌握不夠，有時概念混淆，數據采集不準確，導致報表之間邏輯重復出錯，影響了數據的質量。

（3）養殖場戶配合度低，數據采集不及時。個別養殖場戶對畜牧統計工作的認識有偏差，只考慮到自身利益而隱瞞自家養殖情況，還有個別養殖場戶生產情況臺賬記錄不規范，無法計算成本效益，阻礙了畜牧統計工作的開展。

三、新形勢下做好畜牧統計工作的建議

1.樹立大局意識，加強組織領導。需進一步認清新時期畜牧業統計工作的重要性和必要性，將畜牧統計工作擺在重要的位置并高度重視，確保統計數據的及時性、準確性、完整性。

2.編制完善的畜牧統計監測制度。一套完善的畜牧統計監測制度是保證畜牧統計工作順利開展的前提。縣級主管部門要根據睢寧縣畜牧業實際情況，制定出合理規范的工作制度，使畜牧統計工作有章可循。在制度執行的過程中要與獎懲機制相結合，確保制度有效落實，并能激發畜牧統計人員的積極性，使畜牧統計工作能夠有條理地開展。

3.建立獎懲機制，激發統計人員的熱情。縣級主管部門要制定可行的獎懲制度，對于上報及時、上報數據準確的單位和個人給予表彰獎勵；對于統計工作散漫、不認真填報、數據不實、缺報、漏報的單位和個人進行批評，充分調動統計人員的積極性和責任心。

4.責任到人，分工明確。鄉鎮要明確村級防疫員為統計工作具體負責人，明確其負責數據的采集、填報工作。鄉鎮獸醫站站長要對填報的數據進行實地核查，重點加強對報表數據準確性的把握，能夠及時發現問題、解決問題。縣級主管部門可通過入戶調查、抽樣摸底、群眾座談等模式對數據進行核實，確保數據準確后統一上報。

5.入村入戶調查，保證數出有源。村級統計是整個統計工作的基礎，也是整個統計工作的源泉，村級統計人員要把握好統計指標和統計范圍。村級統計人員要充分認識到工作的重要性，要有吃苦耐勞的精神，并能深入到戶做好摸底調查工作，做到數出有源，確保數據的可靠性、準確性。嚴禁虛報漏報，隨意填報，為高質量完成統計工作打下良好基礎。

6.加強業務培訓，提高統計人員業務水平。對統計人員進行定期培訓，加強基層統計人員的統計技能和相關業務知識，加強其對畜牧生產基本知識的學習，加強對統計指標概念的學習，使其明確各指標的內涵，并加強工作責任心，真正做好畜牧生產統計工作。

7.規范規模場統計臺賬，鼓勵規模場自報數據。縣級主管部門要編制統一的臺賬記錄本，將重要指標列入在內，并指定業務能力強的技術員指導養殖場戶建立健全養殖檔案，并指導其正確地填寫養殖檔案臺賬。所填寫的臺賬能清晰反映養殖場的生產情況。鼓勵有條件的養殖場戶通過“掌上牧云”APP自行填報數據，縣級人員對填報的數據進行核實，這樣既能避免統計人員入場調查的風險又減輕了鎮級和縣級人員的工作量。

8.加大宣傳力度，加強統計員之間的業務溝通。利用當地多種媒體平臺宣傳畜牧統計工作，增加畜牧統計人員的榮譽感，使基層畜牧統計工作人員了解畜牧統計工作的重要性，從而積極配合縣級人員的工作。縣級主管部門可通過微信或者QQ建立畜牧統計交流群，及時將新的畜牧生產知識、新的統計知識、新的統計方法分享到群里，鼓勵統計人員相互分享好的工作方法和經驗，增強畜牧統計人員學習的主動性，提高業務人員的專業技術水平。

9.爭取工作經費，加大資金投入。睢寧縣畜牧統計工作面向廣大農村養殖場戶，涉及范圍廣、業務量大，工作人員比較辛苦。應爭取財政支持，加大資金的投入，保證業務正常開展和基層信息采集人員的補助經費，為畜牧統計工作的順利開展，提高統計數據的可靠性打下堅實的基礎。

10.加強部門之間的溝通協作。縣級業務統計部門應及時與國家調查總隊睢寧調查隊進行對接，相互了解雙方的統計方法、統計內容，對于相同的統計個體要做到數出一致，數出一處。

綜上所述，基層畜牧統計工作是整個統計工作的源頭，是整個畜牧統計工作的基礎，要確保統計信息的及時性、準確性和全面性，就必須重視基層畜牧統計工作，從根本上提高畜牧統計工作水平，保證畜牧統計工作質量，為睢寧縣畜牧業發展提供有力保障。