“中國城市化進程中的語言”多人談

鐘寧樺 吳越 黨蘭玲 俞瑋奇 王海蘭 韓晗 葛金華 郭家堂

城市語言治理的經濟學視角

鐘寧樺，吳 越（同濟大學經濟與管理學院） 隨著近年來我國快速的城市化進程，城市語言治理成為國家和社會治理的一個重要組成部分。盡管城市語言治理不屬于傳統經濟學的研究范疇，但是本文希望提供一些經濟學的視角以饗讀者。

第一，經濟學能夠為城市語言治理提供數據支持和方法借鑒。在經濟類普查數據中，城市居民調查數據較為豐富，能夠為語言選擇的相關性研究提供素材。以城市移民的語言選擇（普通話還是方言）為例，社會語言學多從身份建構的視角進行研究，方法多以質性為主。我們以中國家庭追蹤調查（CFPS2016）的調查數據建立了一個語言選擇的多元回歸模型，結果顯示，居民遷入時長、受教育程度等因素對語言選擇都具有顯著的影響。以10年為界限，前10年隨著遷入時間增長，普通話使用增多，熟練度增高;10年之后，隨著遷入時長增長，遷入者卻越來越多地使用當地方言。基于這一結果，我們認為城市市民的語言選擇可以從成本收益進行解釋：短期內城市新市民為了更好地工作，從語言學習的成本收益權衡，學習使用普通話增加;超過10年定居之后，市民為了更好地融入本地，對當地方言的學習和使用增加。同時，受教育程度越高，普通話使用越多，熟練度越高。受教育程度和語言選擇具有較強的相關性。上述研究是我們同濟經管團隊和外語學院語言規劃研究團隊近期合作開展的一項工作，希望在經濟學和語言學交叉領域能夠產生一些探索性的成果。

第二，經濟學能夠為城市語言治理提供目標框架、治理思路和路徑。如果將城市的語言治理同公司治理類比，就應該思考語言治理的總體目標。在公司治理過程中，股東利益（也有理論認為是社會利益）最大化是其基本假設。在城市語言治理過程中，存在利益主體的多元性和不同語種關系的人群的多樣化。在約束條件下進行政策選擇，需要考慮如何實現社會總體利益的最大化。當一項公共政策的語言治理涉及不同的利益相關者時，需要利益相關方共同參與到治理過程之中，營造公平正義的法治環境。僅從單一主體出發的治理政策和決策，可能會忽略其他主體的能動性，以致效果不夠理想。如果將語言作為商品的一種，可以探討市場在語言商品資源配置中的作用。一方面，語言市場具有一定的有效性。個體在衡量成本和收益的前提下做出利己選擇，實現個人語言學習的時間、精力、經濟等各種要素投入的效率最優，發揮語言作為交際工具的最優效率，進而實現整個社會在語言教育、使用和學習上的帕累托最優。另一方面，語言市場也有失靈的時候。由于個體在進行決策時存在信息的不對稱，無法概覽語言市場需求的全貌，導致某些戰略語言人才可能出現緊缺;或者由于資源稟賦的差異，形成某些語言的“壟斷”，在某些領域取得了排他性的獨占地位。這些市場失靈的情況需要通過政策舉措加以糾偏。

第三，經濟學與語言學、教育學的研究成果之間具有一定的對話性。經濟學在公司治理、公共政策、市場有效性等領域產出了不少研究成果，這些成果未來或許能夠和語言治理領域的語言學、教育學成果具有一定的對話性，提供一些建設性思路。城市語言治理不僅是對語種之間的宏觀治理，也和城市中的每個個體密切相關。以人力資本理論為例，關于語言能力和個體收入的相關研究表明，語言具有一定的人力資本價值。而社會語言學發現，貧困兒童和中產階級兒童的語言能力也存在差異。雖然上述研究的情境不同，但結合兩項研究我們大致可以推論：語言能力差異不僅對成年人的表現（收入）具有顯著影響，這種差異甚至在兒童階段就已經產生。因此在城市語言治理過程中，不僅要關注語種之間的宏觀成效，也要關注微觀個體層面，特別是貧困家庭語言教育資源和能力的改善。

我們希望通過經濟學和語言學的跨學科研究，能夠推動跨學科成果的涌現，推動理論成果間的對話，促進城市語言治理決策科學化。

要重視多向度構建城市和諧語言生活

黨蘭玲（華北水利水電大學外國語學院） 城市語言生活涉及不同領域、不同群體的多言多語的使用，如何通過顯性或隱性的領域語言規劃，化解語言矛盾，解決語言沖突，消除語言暴力，構建良好語言生態，滿足人民對和諧語言生活的向往，這一任務已迫在眉睫。

一、城市和諧語言生活建構的接受向度

現實語言生活中，語言態度影響語言選擇和語言運用，個人或團體選用某種語言進行交際，多歸因于其在情感上對這種語言的認可和接受，是該語言聲望規劃的結果。語言聲望是同其他語言或方言相比，某群體對特定語言或方言的尊重程度。國家通用語言、方言和外語可通過個人、團體、機構和政府等不同層面的語言活動來提升各自的聲望。各行業企事業單位和團體可根據本領域工作質量要求和不同語言的聲望來確定工作語言，建立與工作質量相關的領域語言文字規范標準、從業人員語言能力基本要求，解決領域語言問題，進而提高城市公民的語言意識、語言素養，提升城市語言能力，構建和諧城市語言生活。

語言聲望規劃所強調的接受性目標是實現本體規劃、地位規劃和習得規劃的生產性目標的基礎。因此，從語言接受角度對城市語言生活的不同領域內國家通用語言、方言和外語的使用情況進行的調查分析，可為城市和諧語言生活建構研究提供事實依據，為國家通用語言、方言和外語在不同領域的聲望建構提供基礎支撐，為國家宏觀語言規劃提供參考。

二、城市和諧語言生活建構的生態向度

良好的語言生態是和諧城市語言生活的重要組成部分和重要建設目標。而語言生態建設的主要任務是要“處理好‘人與自然、人與社會、人與語言、人與人、語言與社會、語言與語言、語言與方言、語言與社團、語言與民族、語言與國家等等的關系”。對此，要建成以政府為引領、民間力量為主體的建設機制，加強城市宣傳語、指示語、各級政府網站、歷史文化街區等語言景觀建設;注重語言生活和語言文化產業的融合發展，創新語言生活方式;完善“語言凈化”機制，加強語言規范化、標準化、信息化建設和語言智庫建設;提升民眾語言意識與語言能力，實現普通話、方言和外語和諧共生，各領域語言生活溫馨有序，領域之間語言生活相生相助，宏觀、中觀和微觀語言規劃各司其職、各就其位。

三、城市和諧語言生活建構的倫理向度

語言及其表達方式和存在樣態體現了一個城市的時代文化特征與價值觀念的耦合，城市語言生活對人的思維方式、價值觀念和審美情趣有著不可忽視的影響。因此，城市和諧語言生活建構需要符合以下要求。一是要符合社會倫理規范。話語建構者必須接受社會倫理道德、制度等的約束和指引，符合社會的公序良俗，這是城市和諧語言生活的宏觀要求。二是要符合對話原則并滿足交際功能。以對話作為場域，在對話中實現對倫理價值的追求。對話與倫理的聯結形成責任主體，并在二者博弈中實現交際的效度和信度。三是要符合倫理向度的時代性和多層次性。不可否認的是，每個時代都有屬于這個時代的特定話語。話語變遷和文明轉換的背后，有著深刻的社會經濟、政治、文化和道德價值觀念的深層影響，是“倫理世態”和“道德心態”蛻變或更新的重要表征。

我國大城市涉外語言治理能力亟須提升

俞瑋奇（華東師范大學國際漢語文化學院） 隨著我國全方位開放新格局的構建，北京、上海等大城市正在步入全球化城市行列，來華外國人數量日益增長，并由過去的以流動性為主要特點，轉變為開始出現定居趨勢，在華常住外國人的人群規模正在不斷擴大。對于當前外國人數量較多的上海、北京、廣州等大城市而言，解決涉外語言治理問題的迫切性日益凸顯。

2020年上半年，我國大城市疫情防控工作中暴露出一系列涉外語言能力不足以及涉外語言治理空白等問題。從相關的新聞報道可以發現，不僅基層涉外社區，甚至浦東機場等涉外公共服務部門，在重大突發事件中都面臨著外語人才尤其是小語種人才嚴重短缺的問題;當前國內大城市仍未建設或運行語言人才資源數據庫或語言志愿者信息庫，嚴重影響城市在突發重大事件中的涉外應對能力、效率和速度;城市的語言翻譯和語言服務中對于外語語種的設置和提供多少有些隨意，缺乏深謀遠慮，政府和公共服務機構的語種規劃與多語意識亟待全面加強;政府多語信息發布和服務渠道的社會影響力和可及性均不令人滿意;面對大量的在華外國人，我們尚未形成有效的語言服務協調機制和語言治理體系，各類事務由分散在各政府部門的機構或基層組織自身來解決，缺少有效的合作治理機制。這些問題提醒我們，我國大城市涉外語言治理能力亟須提升。

在涉外語言治理中，我們應當做好語言的本體規劃、地位規劃、話語傳播規劃、語言技術規劃等，加強大城市涉外語言治理的組織和制度建設，盡快出臺具有戰略性、系統性和可操作性的大城市涉外語言治理方案和政策，形成有效的城市涉外語言治理體系，提升對在華外國人的語言服務質量和保障。具體而言，首先應重視醫療衛生、城市交通等公共服務領域專業術語、專名等譯寫的規范化和標準化，以準確提供語言信息;相較于日本等國為災害應急語言服務創設“簡明日語”，以便于為外國人提供災害應急援助，我國也應盡快研制符合外籍居民在國內城市生活所需的簡明漢語，提高外籍人士在華生活的便捷度和融入程度;根據城市外籍居民比例和國別情況，確定語言管理和語言服務的語種設置，在醫療衛生、交通出行、日常生活等領域提供相應語種的信息發布、標識指引和語言服務;建設國際社區多語種人才資源庫、多語種語言服務志愿者信息庫等平臺;建立多語種翻譯服務體系，加快建設城市多語種信息翻譯服務平臺，探索和明確語音翻譯、機器翻譯等各類翻譯技術在城市涉外語言治理中的應用價值和使用方式，等等。這些都將為實現十九大提出的“推動形成全面開放新格局”和十九屆四中全會所提出的國家治理體系和治理能力現代化目標貢獻語言學方面的智慧。

深圳“雙區驅動”，需要做好城市語言建設

王海蘭（國家語委國家語言服務與粵港澳大灣區語言研究中心、廣州大學人文學院） 2019年2月18日，中共中央、國務院發布《粵港澳大灣區發展規劃綱要》，確立深圳在大灣區的“核心引擎”地位;8月18日發布《關于支持深圳建設中國特色社會主義先行示范區的意見》，這標志著深圳迎來建設中國特色社會主義先行示范區的重大歷史機遇和光榮使命。2020年10月11日，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發《深圳建設中國特色社會主義先行示范區綜合改革試點實施方案（2020—2025年）》，10月14日習近平總書記在深圳經濟特區建立40周年慶祝大會上發表重要講話。建設粵港澳大灣區和先行示范區，都是重大國家戰略，深圳進入“雙區”驅動、“雙區”利好疊加的新時代。

語言文字問題是經濟特區建設初期面臨的首要問題。深圳是移民城市，語言多樣，經濟特區成立之初缺乏統一交際語言，嚴重影響溝通交流。1984年8月，深圳市委、市政府根據國家政策和自身實際，提出“用普通話統一深圳語言”的口號，同年11月，時任中共廣東省委第一書記的任仲夷到深圳視察期間，所到之處都大力提倡推廣普通話，指出“深圳是經濟特區，希望你們成為推廣普通話的特區”。普通話的推廣普及為深圳架設了溝通橋梁，為特區的快速發展提供了語言之力。

深圳經濟特區40年的發展歷史證明，城市發展離不開語言文字的支撐，“語言是經濟發展的先導”，城市建設與語言建設之間需要建立良性互動關系，應重視城市建設中的語言文字問題。

當前，深圳擔負著新時代新的歷史使命和戰略定位，面臨“雙區驅動”的重大機遇。深圳建設中國特色社會主義先行示范區，確立了成為高質量發展高地、法治城市示范、城市文明典范、民生幸福標桿和可持續發展先鋒等五大戰略定位，以及成為現代化國際化創新型城市、社會主義現代化強國的城市范例和全球標桿城市的三階段發展目標。這必將對城市語言規劃、語言能力和語言服務等提出更高需求，這要求深圳語言建設應具有更豐富的內涵，更高的層次，更富有時代性和引領性。

一是科學制定城市語言規劃。“城市規劃，應當充分考慮語言文字的問題，特別是世界一體化、文化多元化、城市智慧化的時代，語言文字在城市規劃中，應有其重要地位”（李宇明）。但城市語言規劃目前仍是我國城市建設的短板，容易被忽視。深圳作為中國未來城市發展的范例，應該在這方面做出榜樣，將語言文字問題納入先行示范區建設整體框架中，面向深圳的多元化、國際化、智慧化、法制化和創新發展需求來做好語言規劃。深圳語言規劃應在遵守國家語言文字政策法規基礎上，體現整體性、前瞻性、服務性、引領性和戰略性;應充分利用經濟特區的制度優勢，“先行先試”，為其他城市制定語言規劃發揮示范引領作用;應從經濟、文化、社會、安全等多維度對城市的語言使用、語言規范、語言教育、語言產業、語言服務、語言資源以及語言文明等進行規劃設計。

二是全面提升城市語言能力。城市語言能力是指城市處理政治、經濟、文化和社會民生等不同領域的內外事務時所應具備的語言能力，是個系統概念。從語言能力的支配者來看，包含政府語言能力、居民語言能力、企業語言能力等;從語種能力看，包含國家通用語言文字能力、方言能力和外語能力等;從領域上看，包含經濟、政務、文化、教育、媒體等不同領域的語言能力。經濟特區成立40年來，深圳城市語言能力得到提升，特別是國家通用語言能力顯著提升，為城市發展提供了有力支撐。但適應新使命和新定位，深圳還需要全面提升城市語言能力，如語種能力、話語能力、語言技術支撐能力等。提升語種能力，在繼續提升普通話和方言能力基礎上，還應提升外語能力、少數民族語言能力;提升話語能力，講好“特區故事”“大灣區故事”和“社會主義先行示范區故事”;提升語言技術支撐能力，使語言智能和語言技術為深圳智慧治理、智慧發展提供底盤支撐。

三是建立現代城市語言服務體系。城市語言服務是城市公共服務體系的重要組成部分，應納入城市公共產品范疇。深圳要成為“法治示范城市”和“城市文明典范”，要“率先營造彰顯公平正義的民主法治環境”，“率先塑造展現社會主義文化繁榮興盛的現代城市文明”，都必須有現代城市語言服務體系支撐。現代城市語言服務體系從內容上應包含語言教育服務、語言應急服務、特殊人群語言服務、語言規劃和咨詢服務、語言技術服務、語言監測服務等。建設先行示范區需要數量充足、質量優良、形式多樣的語言服務，在語言服務意識、內容、供給等方面都應“先試先行”。

四是發展城市語言產業和語言經濟。隨著信息化的發展，語言產業和語言經濟成為拉動經濟發展的重要增長點。在數字經濟時代，數據成為關鍵生產要素。語言數據是重要的數據。深圳要建立粵港澳大灣區數據中心，發展數字文化產業和創意文化產業，實現要素市場化配置，都需要發展語言產業和語言經濟。初步統計，目前深圳以“語言”為經營業務的企業約有2000家，涉及語言培訓、語言技術、語言翻譯、語言藝術等多種業態，這些企業在提升深圳語言能力和語言服務水平中發揮著重要作用。深圳聚集了一批優秀的以語言技術為關鍵技術的企業，如華為、騰訊等，建設先行示范區，深圳應充分利用現有語言科技和語言資源優勢，發展語言產品，完善語言市場，培育語言職業，培養語言人才，推動語言產業和語言經濟的高質量發展，為新基建和數字經濟發展提供語言支持，支撐深圳成為“高質量發展高地”和“率先建設體現高質量發展要求的現代化經濟體系”。

五是建立多元和諧、健康文明的城市語言生態。語言生態是生態環境的有機組成部分，良好的、可持續發展的生態環境需要和諧美好的語言生態和語言生活。深圳要成為“民生幸福標桿”“可持續發展先鋒”，“率先形成共建共治共享共同富裕的民生發展格局”和“率先打造人與自然和諧共生的美麗中國典范”，就需要建設文明多元、和諧共生的城市語言生態，需要處理好普通話與方言的關系、中文與英文和其他外語的關系，需要有塑造深圳城市文化風韻的語言景觀，如傳統文化的挖掘、城市街道的命名等，展現深圳特色。語言文明是城市文明的重要組成部分，深圳要成為“城市文明典范”，需要做好城市語言文明建設，樹立語言文明意識，制定語言文明規范，充分發揮教育的基礎作用、國家公務員的帶頭作用、新聞媒體的示范作用和主要服務行業的窗口作用，帶動整個城市語言文明的提升。

城市化進程更應堅持母語自信

韓 晗（武漢大學國家文化發展研究院） 城市化又叫城鎮化，是現代化發展的一個重要歷史進程。從社會學的角度來看，城市化的首要任務是促進常住人口市民化，而城市化與市民化具有一個共同的目的，就是社會的現代化。

在城市化進程當中，建構母語自信這一問題長期未受到應有的重視。語言是文化的沉淀，母語自信是文化自信的重要組成部分。李宇明《論母語》指出：“母語可以是民族的標準語或民族語的某一方言。”中國是一個統一的多民族國家，或者說，中國又是一個建立在中華民族基礎上的現代“民族國家”。在這樣的前提下，每一個中國人都應有兩種母語系統，一個是基于自己成長環境的地域方言（或少數民族語言），另一個則是國家通用語言——普通話。從路徑上看，堅持母語自信的核心是尊重母語，其行動是對國家通用語言地位的捍衛與對方言的保護，從而形成城市化進程下的母語榮譽感與認同感。

目前我國城市化取得了明顯成效，與此同時也應當注意到，城市化因為劇烈的人際跨區域互動，制造出了包括商場、公路、廣場、酒店在內的大量公共空間，從而形成了人際交往中的陌生人倫理，這既是人類城市化共同的特征，也是對先前中國社會依靠無數個私人空間形成熟人社會網絡的顛覆。在公共空間之下，陌生人之間的交往依靠方言甚至普通話有時難以實現，這時就需要借助外語，這當然是對外交往的必需，但這一原本正常的語言需求或許會造成母語的雙重危機，即外來語的濫用在客觀上降低了通用語的地位，給國家語言特別是通用語的安全帶來了不可忽視的問題。舉例而言，為了體現與“國際化”接軌，許多新興城區在公路、公園以及文化場館等公共地區濫用英語告示牌或英語廣播，甚至少數地方告示牌上的英文字號甚至遠遠大于漢字，造成了恍如置身異國他鄉的錯覺，成為了畫虎不成反類犬的“國際化”。但現實情況是，一方面，當地根本沒有那么多完全不懂漢語而單純需要英語的外來人口;另一方面，這些告示牌上不乏英語單詞、語法的低級錯誤或完全錯誤的英語發音，甚至喪失了基本的標注指示功能，令人哭笑不得。這既不利于城市形象的對外傳播，也會給當地世界觀正在形成的年輕一代造成“母語旁落”的錯覺。

堅持母語自信，一是要維護國家通用語言的安全，另一方面則是要積極采取相應措施，適當地保護方言。因此，在平衡城市化當中的語言使用時，應注重提升地域方言在城市治理當中的意義。習近平總書記指出：“要突出地方特色，注重人居環境改善，更多采用微改造這種‘繡花功夫，注重文明傳承、文化延續，讓城市留下記憶，讓人們記住鄉愁。”地域方言就是城市中使人“記住鄉愁”的重要文化載體，有些地域方言不但承載著重要的文化意蘊，而且使用人數龐大，且非本地人很難理解，這時就應當在城市化進程中給予重要保護。目前僅有上海話、粵方言與閩南話等幾種方言出現在當地城市的公共空間當中（如地鐵報站、汽車廣播等等），其他地區的方言未能得到有效保護，如成都方言、武漢方言等等，除了在文藝作品中出現之外，都未能積極地參與到地方治理當中。甚至有些地區將“公共場合不講方言”作為“城市文明守則”之一，這顯然不利于母語自信的培養。

總而言之，在城市化的浪潮之下，“母語自信”事關一個民族、國家與地域文化的保存與認同，與文化自信有著密切聯系。在這個過程當中，我們既要防止作為方言的母語被遺忘或同化，更要立足國家語言安全的層面，杜絕外來語的濫用，從而捍衛通用語母語應有的地位。

城市化語境下方言研究急需多元交織轉向

葛金華（常州大學周有光文學院） 語言學界一般不太愿意把方言簡單理解為文化遺產。有鑒于基層非物質文化遺產保護和傳承的現狀堪憂，如果把方言歸入文化遺產，尤其是劃入非遺，與已經死亡或瀕臨滅絕的文化現象等量齊觀，就會否定和忽視方言所具有的內在活力和再生能力。而在文化遺產研究領域，尤其是非遺領域，情況則剛好相反，人們一般也不太愿意完全將方言當作所謂的“語言生活”來看待。從非遺角度來看，方言是特定社群的歷史和生活文化的組成部分，體現著該社群特有的世界觀、價值觀和思維方式，而不只是簡單意義上的語料。但在非遺保護、利用和傳承過程中，方言文化遺產又大多以語言民俗為方向，實際也無法進行單獨的研究。當然，各方又均愿意將方言作為已亟須納入田野考察、有效拯救范圍的瀕危文化來重視，具有某種共識。由此，方言文化遺產實際已進入一個多元交織的語境，雖然多方關注，實際無法聚焦。而隨著城市化進程的加快，方言消逝的加速，這種多元交織，既需要重視，也需要正視，更要從國家語言政策的層面上積極應對。

當前，我國已經、正在和繼續經歷前所未有的高速城市化歷程。這個過程不僅速度快，而且因其前所未有的復雜性，對人們的生活產生了全方位、顛覆性的影響。近20年，人們或由于工業化而主動進城，或由于城市化而被動進城，在主被動混成的語境中，方言與其他正在逐步逝去的鄉土生活和文化記憶一起，均在經歷著一個前所未有的極速消亡過程。而城市化對于作為非遺的語言來說，尤其是方言來說，既是一種語言的瀕危化，也是一種語言的刻板化，更是一種內容的空心化。

城市化對于方言來說，首先是二次邊緣化和極速瀕危化。過去國家為了實現整體交往的高效率，在初步工業化語境中，不分城鄉，一體推進通用語言，在很大程度上方便了生產生活、交流交往，既實現了政令暢通，也有益于民間交流，很好地通過普通話建構了文化上的“想象的共同體”。在全國大力推廣普通話的語境中，方言往往成為工業化語境中的“異體”，在現代性焦慮下，被逐步邊緣化。而在工業體系建成、進入轉型升級的新環境下，主被動混成的高速城市化又使方言遭遇了來自使用人群、范圍和必要性等方面的二次邊緣化。進了城的人們，既沒有使用方言的對象，也沒有傳播方言的社區，甚至沒有使用方言的必要。由此，方言由邊緣走向瀕危，已是不爭的事實。

城市化既能讓方言瀕危化，也能在“方言自覺”中將其作為一種可標識的文化遺產，在城市消費文化的影響下，以文化遺產保護的名義，使之標準化，并逐步刻板化，同時也是內容上的逐步空心化。這一看似將方言從瀕臨滅絕的邊緣重新拉回中心的過程，卻是將其脫離原有使用人群、范圍和語境，在新的語境中進行的破壞性的所謂新實踐，實際產生的是一種類似新民俗的空洞的方言保護和創新。因此，方言的刻板化實際上是取消方言的差異性，建構方言內部無差別的統一體。由此可見，方言的標準化、刻板化，實際上是對方言的破壞，更是方言在與通用語的“類舉”中，在語言競爭環境下的另一種邊緣化。

在城市化的沖擊下，真正能將方言保留下來的，應該是相對固定居住群落的保護和原有語言藝術形式的傳承。以蘇州地區為例，最能使吳方言延續和留存的莫過于蘇州評彈、錫劇和幾乎瀕臨滅絕的各類山歌。這些語言民俗，不僅需要紙面和影像的記錄，更需要靠城市化過程中的社區再造，以及借助新的傳播平臺實現更廣泛的傳播，方能真正保留和傳承下去。對于方言而言，城市內部、城鄉特殊區域具有區域特點的社區文化再造，是其在使用層面恢復活力的理想方法。同時，注重方言相對于通用語言而言所具有的獨特表達、傳遞與記憶價值，給方言更多的介入當下生活、城市生活的空間，也是方言留存的迫切需要。而這些，已經不是某個單獨學科可以獨立解決的問題。

因此，國家在制定和實施語言政策的過程中，要充分重視對方言的研究與保護，要充分認識到方言在文化多樣性方面的獨特價值。方言不僅是簡單的交際工具，還是不同區域人們不同生活、思維和交往方式的集體記憶、有效載體。國家應充分借助美麗鄉村、水鄉古鎮、歷史文化街區、大運河文化帶、長江經濟帶等全國或區域性項目建設的契機，來實現深入研究、傳承示范和有效傳播，實現方言與通用語言的互補、互動和互促;并從文化、表達和生活多樣性的角度出發，從語言文化遺產的整體性出發，通過多學科協同，順應、促進語言與文化遺產的雙重關照和多元交織轉向。在面向問題設計方法與學科組合的范式轉換中，協同研究、交叉創新，以期最大限度地保護國家語言文化資源的豐富性、多樣性和安全性。

城市語言治理需服務國內大循環

郭家堂（上海社會科學院應用經濟研究所） 黨的十九大提出“人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發展之間的矛盾”是我國新時代的社會主要矛盾。結合日趨復雜的國際環境，十九屆五中全會要求“加快構建以國內大循環為主體、國內國際雙循環相互促進的新發展格局”。在此背景下，利用好國內國際兩種資源提升城市發展質量和效益成為了重要的時代課題，暢通國內大循環則是其中的主要抓手。城市語言治理也應該順應時代要求，服務好國內大循環。相比于國際循環各種有形貿易壁壘，影響國內循環的則可能是各類隱形因素，而一些隱形因素可能是來自長久的歷史積累，并且具有相對的穩定性，語言便是這樣一種典型因素。換而言之，城市語言治理問題也是一個重要的經濟問題。

一方面，語言影響著要素資源的配置。在供給側，國內大循環體現為生產要素的循環。改革開放以來，中國的市場化程度不斷提高，傳統制度因素對要素資源的約束作用逐步消退，語言等隱形因素的約束作用開始變得顯性。比如有研究者以生產率差距作為資源錯配的代理變量，采用實證研究方法，發現方言的差異顯著增強了相鄰兩個縣城之間的資源錯配。與縣城相比，中國大部分大中型城市都是人口流入地，語言更加多樣化，在同一個城市內不同語言人群之間極有可能存在著無形的市場分割，從而降低城市運行效率。因此，城市語言治理的重要性毋庸置疑。進一步看，在所有生產要素中，勞動力是最為活躍的要素。經濟學家研究發現，語言是個體工作機會和收入的顯著影響因素，影響著勞動力區域間流動。產生這種現象的一個重要原因是語言不僅僅是溝通的工具，更是身份和文化認同的載體。近年來不少城市通過戶籍或財政政策吸引人才落戶，取得了短期成效。長期而言，要留住人才更需要人才對城市文化的認同，語言作為文化的載體，加強城市語言治理無疑是提升這種認同的重要抓手。

另一方面，語言也影響著區域貿易往來。在需求側，國內大循環體現為商品貿易的大循環。國內商品貿易通常不受關稅等因素的影響，但是我們卻依然發現很多企業在跨區域經營上困難重重。學者們從自然、地理、（通信）技術、政策和制度等角度給出了一定的解釋。但是，中國作為一個語言大國，方言所代表的地域文化差異對中國企業跨區域貿易決策的影響不可忽視。有學者基于2003年世界銀行對中國企業調查數據的實證研究，發現企業所在地與銷售目標城市之間方言距離越大，企業進入該銷售目標城市的可能性越小。近20年來，中國社會發展的典型特征是互聯網和高速鐵路快速發展，區域一體化建設不斷深化。由此可見，新格局下，自然、地理、（通訊）技術、政策和制度等因素對中國區域間貿易影響將會大大減弱，而方言所代表的地域文化差異則通常相對穩定，通過城市語言治理消除中國區域間貿易的經濟意義更加重大。

總之，從經濟學的角度而言，新發展格局賦予了城市語言治理新的內涵，使之成為城市治理體系和治理能力現代化建設的重要維度。

責任編輯：王 飆