“一帶一路”背景下中部地區地方高校特色智庫建設研究

齊少波 江閃閃

摘要：[目的/意義]大數據時代到來，智庫建設呈現增長趨勢，尤其是“一帶一路”倡議提出后，高校智庫充分發揮學術傳播、文化傳承、研究創新等職能與作用，其智力資本直接影響當地社會、經濟發展，成為建設主體和重要智囊機構，研究價值和意義不言而喻。[方法/過程]運用CiteSpace梳理已有研究發現當前高校智庫建設質量參差不齊，地方性、特色型智庫建設寥寥無幾。文章運用網絡調研法對鄭州市高校智庫建設現狀進行調研，構建出四元交互智庫建設模型，以少林武術智庫建設為例，從建設的意義與可行性、具體運行機制、評估考核制度等方面進行具體案例論述，形成系統化特色型智庫建設方案。[結果/結論]為鄭州市服務國家“一帶一路”建設，促進地方社會經濟高質量發展，“傳播好中國聲音，講好中國故事”提供智力支撐。

關鍵詞：“一帶一路” 地方高校 特色智庫建設

分類號：G250.74

DOI： 10.19318/j.cnki.issn.2096-1634.2021.02.10

1 引言

2013年國家提出了具有前瞻性、系統性發展理念的“一帶一路”倡議，旨在共同打造政治互信、經濟融合、文化包容的利益共同體、命運共同體和責任共同體[1]。隨后，2015年又出臺了《關于加強中國特色新型智庫建設的意見》，明確提出“要健全中國特色決策支撐體系，大力加強智庫建設，以科學咨詢支撐科學決策，以科學決策引領科學發展”[2]。掀起了智庫研究與建設熱潮。位居中原的鄭州市地方高校眾多，近年來智庫建設有聲有色，通過自身特色和學術優勢，主動組織和承擔了大量學術、國際交流等活動，利用智力資本運作，以產、學、研、用等方式，實現了知識資本快速增值和轉化應用，充分發揮了“腦庫”“智囊庫”作用和建言獻策的功能[3]。同時，鄭州市作為“一帶一路”中部線路樞紐城市和中華傳統文化優秀代表——武術的發源地，在“一帶一路”人文交流中也具有舉足輕重的地位和作用。因此，鄭州市地方高校大力開展特色智庫建設，建立少林武術智庫，以天然的優勢服務于“一帶一路”倡議，可以更好地“以武為媒”“傳播好中國聲音，講好中國故事”，為共建“一帶一路”做出積極貢獻。

2 相關研究成果梳理與概述

國外高校智庫研究最早始于20世紀80年代，主要為美國、日本、德國等發達國家[4]。我國相關研究起于20世紀80年代中期，產生于北京大學、復旦大學等高校。通常來講，高校智庫建設是以地方高校圖書館為依托，或者成立與學校研究領域相近或相關研究所，服務于高校研究或地方經濟建設，屬于非營利性服務和研究機構[5-6]。本次梳理采用CiteSpace可視化分析軟件，數據來源于中國知網數據庫，時間跨度為2012年到2020年，在高級檢索中以“高校智庫”為關鍵詞檢索，共計664條結果，數據經過轉換處理，設置各項指標后，可視化展示如下。

2.1 時間序列下關鍵詞共現網絡圖譜

時間序列主要展示出某一時間段高校智庫主題研究頻次，凸顯出當前研究熱度。高校智庫研究成果集中于2016年以后，涉及文章共計310篇，占總發文量的一半左右，研究主題多數與當前社會熱點緊密結合，分布范圍更為廣泛。尤其是2019年以后，不僅僅局限于智庫機構和運行機制研究，逐漸側重智庫決策和服務領域。由圖1所示，涉及到高校人才培養、“一帶一路”、大數據、人才管理、創新驅動等，體現了高校智庫研究的發展脈絡和趨勢。同時，在研究熱點聚類中，特色新型智庫研究位居前10名，由此可見，高校特色智庫建設是未來智庫研究的發展方向。

2.2 研究機構自動聚類共現網絡圖譜

該圖譜展示了高校智庫研究力量分布情況。圖中節點數388個，連線數1，054條，網絡密度為0.014，關于高校智庫研究機構發文量前3名分別是教育部、教育部社科司和中國人民大學國家發展與戰略研究院，累計發文量103篇。充分表明，以中國人民大學國家發展與戰略研究院為代表的研究力量充分發揮了高校學術資本，促進高校智庫建設，服務于國家發展戰略（見圖2）。

2.3 研究作者共現網絡圖譜

研究作者的發文量可以充分展示研究價值。經系統生成詞云圖聚類后顯示：當前共有221位作者，選擇引文年輪節點，顯示近3年發文作者共計68位（見圖3），其中圖中字體顯著程度表示發文數量，最高發文量為18篇。發文數量最多的是社會科學院等研究機構研究人員和光明日報記者、高校教師等。其中以中國人民大學國際事務研究所、上海市高校智庫研究和管理中心、中國高校智庫與特色院校研究課題組、南京大學、中南大學等機構為代表的研究人員發文數量尤為突出、遙遙領先，且老牌名校和地方特色高校教師居多，如復旦大學、中國人民大學、蘭州商學院、浙江外國語學院等。

通過梳理發現：國內關于高校智庫建設研究尚處于萌芽與發展階段，無論研究數量還是研究內容、體系等都需進一步提升。當前大量研究集中在高校智庫理論方面，與地方、特色智庫相結合進行研究數量偏少[7-10]。中部地區高?？梢越Y合當地特色，形成特色智庫建設路徑，挖掘地方優秀成果，發揮地方優勢，體現地域文化，形成品牌影響力和核心競爭力，建立多元化、有特色、層次分明的地方高校特色智庫，為國家及地方提供智力支持。

3 鄭州地方高校智庫發展現狀

3.1 鄭州地方高校智庫研究現狀

近幾年，在國家政策的大力支持下，歷史悠久古都鄭州被批復建設國家中心城市，充分發揮中原大都市區及城市群核心城市引領作用。目前，鄭州擁有中國唯一一個國家級航空港經濟綜合實驗區，在此綜合實驗區優勢帶動下，鄭州經濟快速發展，社會、文化等服務水平也隨之不斷提升。作為“一帶一路”的節點和內陸地區核心樞紐，已匯聚大量人才。2015年，河南省人民政府下發一系列政策文件：《關于轉發河南省高層次科技人才引進工程實施方案的通知》《關于深化人才發展體制機制改革的意見》，不斷加大高層次人才引進力度，為服務鄭州地方經濟發展和中原城市群建設提供政策支持，為地方智庫建設提供人才支撐和智力支持。

據中國高校網最新數據統計，河南省普通高等學校共有141所，鄭州市高校共有62所，所占比例高達43.9%。由此可見，接近一半高校資源都集中在鄭州市。關于鄭州市高校智庫建設研究，中國知網僅有39篇，主要涉及中原智庫建設與研究。截至目前，在鄭州市由社會科學研究院主辦的中原智庫論壇已經召開了10屆，研究主題涉及“一帶一路”倡議、推動經濟全球化、創新發展等，研究內容主要服務于鄭州航空港經濟綜合試驗區和鄭洛新國家自主創新示范區建設，其中涉及到地方高校智庫文獻研究僅占25%，且主要集中在鄭州大學、鄭州航空工業管理學院等部分高校（見圖4）。其他機構為河南省社會科學院、河南省商業經濟研究所、河南日報報業集團等。由分析可知，鄭州地方高校在智庫研究方面劣勢還比較明顯，需要不斷加強此方面研究，為中原出彩提供智力支持和保障。

3.2 鄭州地方高校智庫項目建設現狀

目前，河南省部分高校已逐步建立起隸屬于高校自身的智庫研究機構。通過走訪鄭州市部分地方高校，同時結合網絡調研，本研究面向鄭州市部分地方高校設計了《智庫建設情況調查問卷》，問卷包括被調查者所在高校的基本信息、當前智庫建設內容（組織、人員架構、平臺等）、智庫開展服務內容滿意度、智庫管理中影響因素4個部分，對智庫建設現狀進行調研。題目類型涵蓋單選、多選以及五級量表。為保證問卷中調研情況的合理性和全面性，共選取鄭州地方高校20所，涵蓋高層次、應用型、高職高專等各級各類院校，面向智庫建設負責人發放網絡調研問卷，共發放問卷100份，回收93份，回收率93%，有效率93%，樣本基本情況（見圖5）。選取“雙一流”高校、普通院校，特色院校、民辦高校中典型代表，對問卷數據篩選、整理加工后，列出鄭州地方高校智庫機構4個方面建設現狀（見表1）。

3.2.1 立足自身特點優勢 根據自身特點和優勢建立高校特色智庫。如鄭大歷史文化遺產保護研究中心，充分利用校內資源，直接建立智庫研究中心，以考古學博士后科研流動站人才為依托，突出特色，提升優勢，已經打造成為河南省重頭研究基地。

3.2.2 依托實踐項目平臺 以實踐項目和平臺為依托，圍繞河南特設經濟區進行智庫建設。如鄭州航空產業技術研究院，主要適應河南省、鄭州市以及航空港實驗區產業技術創新的要求進行航空產業技術領域的技術咨詢、技術服務、技術轉讓和對外交流合作等項目[11]。

3.2.3 組織機構服務與功能多元化 服務平臺除研究中心還有協同創新平臺等，服務形式也不再單一，如中原發展研究院主要觸及國家及省社科規劃相關項目；中國（河南）創新發展研究院則充分利用自身優勢，舉辦年度中原創新發展論壇，同時出版中國區域創新發展及河南區域發展等系列研究報告，以靈活化的機制在智庫界留有一席之地。

3.2.4 智庫人員分布不均衡 大部分高校智庫人員由特聘專家、學者組成，由于不同層次高校發展方向各異，對智庫建設支持程度不同，致使高校智庫人員在各高校中分布呈現不均衡狀態。與社科院等科研機構、政府機構相比，高?？蒲辛α窟€有待加強。譬如社會管理河南省協同創新中心涉及4家（鄭州大學、河南財經政法大學、河南理工大學、鄭州輕工業大學）在河南區域相對有影響力的高校，并聯合吸納了部分政府部門：河南省社會管理綜合治理辦公室、河南省委政策研究室、河南省發展與改革委員會、河南省民政廳、河南省人力資源與社會保障廳等。該中心目前已經建立了3個平臺，研究主要聚焦在經濟社會轉型問題，已產出了部分成果。

4 鄭州地方高校智庫存在問題及建設影響因素

4.1 存在問題

從智庫重視程度、定位、建設數量、政策、作用等幾方面歸納出當前鄭州市地方高校智庫建設存在的問題，詳細闡述如下。

4.1.1 高校智庫定位 部分高校智庫定位不精準、模糊，研究針對性不夠強，無顯著特色，部分智庫是為了短期研究而建立的，缺乏長期性、戰略性規劃，智庫建設處于擱置、爛尾狀態。

4.1.2 高校智庫服務 高校智庫提供服務內容主要是科研轉化和政策咨詢，以提供思想支撐為主，需要及時與決策者進行互動交流。當前智庫服務項目和內容有待提升，且大部分還處于網絡傳遞信息階段，缺乏面對面的交流，協調、溝通、轉化渠道不順暢，缺乏機制化安排，供需不一致。不但降低咨詢效率，而且研究結果沒有指導價值和意義，造成智庫資源浪費。

4.1.3 高校智庫內部治理 首先，高校智庫內部治理機制不完善，組織結構不清晰，模式簡單，只是簡單的院長負責制，責任劃分不是很明確，部分智庫內部管理較為混亂。其次，高校智庫建設，人才是核心和關鍵，大部分智庫是專家學者的聚集，是領域的智慧結晶，一定程度上會造成請名人、搭臺子、辦論壇等形式主義問題，沒有實質性的產出成果，造成智庫產品影響力不足，影響其地位和未來發展。最后，高校智庫研究種類不齊全，門類繁多雜亂，部分高校缺乏專門管理機制、平臺和人員梯隊。

4.1.4 高校智庫共建共享 智庫聯盟多數為社會機構，各個高校沒有形成統一高校智庫聯盟或智庫網絡，各自為政，獨立建設智庫，資源整合不到位，不能共建共享，大多數進行重復性問題與項目研究。

4.2 影響因素

經對比研究發現：高校智庫形式大部分是由管理機制、專家人才、信息平臺和成果研究4個方面構成[12]。因此，鄭州地方高校智庫建設的影響因素可以歸納為：機制、人才、平臺、成果。

機制是指高校智庫管理機構，一般來講，學校領導高度重視情況下，組織架構應合理，單獨設置，管理人數充足，并進行職能劃分，如主任、行政人員、數據中心管理人員等。

人才在智庫中發揮著關鍵作用，智庫研究人員的研究能力嚴重影響著智庫建設質量，嚴格來講，需要聘請研究領域內權威專家、學者以及知名教授。首先需要建立智庫專家資料庫，構建專家人才地圖。其次設立選拔機制，包括基本職業道德、能力產出指標、社會認可度等指標體系，最后詳細地對專家資料進行分類研究，以充分發揮專家智力優勢，真正地起到建言獻策作用。另外，也可以依托高校優勢，將部分研究人員納入智庫人才培養體系中，建立全方位智庫團隊。

智庫建設需要建立信息化平臺，將研究資源進行整合、推廣傳播。后臺需要大數據做大量支撐，在平臺設計、選擇上需要以智庫建設的定位為基礎，方便智庫進行管理與查閱。

智庫項目研究成果是智庫建設和評價最重要的影響因素[13]。如果智庫成果發揮不出應有、核心價值，則會逐步阻礙智庫建設步伐。面對當前的社會形勢，研究成果大部分需要進行個性化定制，以滿足需求者多樣化要求。

5 案例研究——少林武術智庫建設

5.1 四元交互智庫建設模型

智庫模型構建充分考慮以上影響因素，圍繞組織架構、智庫專家工作流程、網絡信息平臺和用戶4個要素建立。機制上，組織單位和協同單位共建，并參考其他委員會意見共同制定政策文件，形成多方面制度保障。人才方面，以智庫專家工作流程為主，采用項目驅動形式，篩選數據，創造智庫產品。平臺中，建立網絡信息平臺，包括智庫產品展示、推廣與評價。在成果方面，以用戶需求為主，提供咨詢、轉化、決策等服務，最終形成“制度保障、項目驅動、成果支撐、交流協作”的四元交互智庫建設模型。少林武術智庫建設模型在此基礎上融合少林武術資源及特色數據庫，與四元交互模型相互協作，形成協同創新運行機制。具體如圖6所示。

5.2 少林武術智庫建設意義與可行性

鄭州是一座有深厚歷史積淀的城市，5000多年前人文始祖黃帝就出生在這塊土地上并創造出了燦爛、厚重的中華文明?，F代社會，經濟建設活動離不開厚重文化積淀，而鄭州市則恰恰具備這一先天優勢。在尊重歷史基礎上，更要合理開發、利用珍貴傳統文化資源，為地方經濟服務。

少林武術資源，歷史悠久且獨一無二，早在2006年就已經進入國家非物質文化遺產名錄，是中華傳統文化瑰寶，有深厚歷史文化底蘊和內涵，是中華文化傳承與傳播不可多得的載體。國家對中華傳統文化傳承高度重視，2017年中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發了《關于實施中華優秀傳統文化傳承發展工程的意見》（以下簡稱《意見》）。其中明確指出：“加強對外文化交流合作，創新人文交流方式，豐富文化交流內容，不斷提高文化交流水平。支持中華醫藥、中華烹飪、中華武術等中華傳統文化代表性項目走出去，不斷加強‘一帶一路沿線國家文化交流合作，鼓勵發展對外文化貿易，讓更多體現中華文化特色、具有較強競爭力的文化產品走向國際市場”[14]。在《意見》指導下，少林武術近兩年逐漸成為“一帶一路”重點支撐與依托項目。2019年4月，在北京組織召開了第二屆“一帶一路”國際合作高峰論壇，這是“一帶一路”框架下最高規格的國際合作平臺，大大促進各個項目與國家“一帶一路”倡議深度融合。

作為武術特色優勢明顯的地方高校，有義務更有優勢充分利用好自己的地域特色，與中國國際中文教育基金會（原國家漢辦）積極對接，統籌建立少林武術智庫，大力挖掘武術文化內涵，進一步凸顯文化特色，打造文化鏈，傳播好中國聲音，講好中國故事。通過建立少林武術智庫，發揮武術人才優勢，促進了中華傳統文化傳播，具有重大歷史和現實意義。

5.2.1 推動國家“一帶一路”文化發展行動實施

“一帶一路”是國家層面頂層合作倡議，其包含“絲綢之路經濟帶”和“21 世紀海上絲綢之路”[15-16]。利用既有國家合作平臺，通過拓寬其內涵和外延，積極借用“絲綢之路”這一歷史文化符號，共同促進沿線國家的經濟發展，打造開放、融合、發展、包容的利益共同體、命運共同體和責任共同體?！耙粠б宦贰背h重在全方位提升我國文化領域開放水平，而智庫正好是文化生產的橋梁與紐帶，二者高度契合。因此，建設少林武術智庫，以武術為媒，打造少林武術文化交流品牌，鑄造合作平臺，共建合作機制，推動鄭州市文化傳承與創新，進而提升河南省文化軟實力，探索中華文化走出去新路徑，促進不同文明共同發展、共同繁榮，是具體實施“一帶一路”文化發展行動的落腳點。

5.2.2 豐富并完善鄭州市高校智庫建設理論體系，

促進國家“特色、新型”智庫發展與建設 通過建立少林武術智庫，對鄭州市高校智庫研究領域理論體系進行有益補充與完善，及時順應國家的響應與號召，推動國家“特色、新型”智庫發展與建設。同時結合鄭州地方實際，發揮鄭州市地方高校前瞻性、政策性研究能力，打造特色亮點，形成品牌影響力，形成可持續發展循環。

5.2.3 提升高校自身科研水平，形成特色學術資源

通過建設少林武術智庫，形成特色數據庫資源，選拔、培養大量學科專家，提供系統化決策與咨詢服務，不斷提升科研水平和能力，提升地方高校高質量發展水平，逐步進入“內涵式”建設與發展階段。

5.3 少林武術智庫建設運行機制

少林武術智庫是以國家漢辦少林武術基地為依托，借助孔子學院總部（現中外語言交流合作中心），與鄭州武術研究院聯合建立的多元主體特色智庫。旨在通過加強“一帶一路”沿線國家文化廣泛人文交流與合作，讓更多體現中華文化特色、具有較強競爭力的文化產品走向國際市場，提高國際知名度，實現服務“一帶一路”少林武術傳播的目標。其運行機制是在少林武術智庫組織架構基礎上，對智庫內專家、平臺等各要素進行合理分配，并按照一定時空順序進行運作，協調各方資源，實現服務的目的。主要建設內容由4部分構成，即組織架構、智庫專家工作流程、網絡信息平臺和用戶。

5.3.1 組織架構 在充分吸收借鑒其他高校智庫基礎上，采取層級遞進形式，由組織單位發起，與少林武術研究相關的高校以及孔子學院形成一個少林武術智庫聯盟體系，共同參與、協同創新發展。在建立之初就要明確少林武術智庫的發展定位，是服務于少林武術文化愛好者、武術研究者等。在此基礎上，制定出相關組成機構制度保障文件，嚴格執行各項制度流程。下設管理委員會，選出委員會主任，負責秘書處工作，統一調配指令。設學術咨詢委員會，負責少林武術智庫專家選拔，尤其是創新人才團隊篩選，建立少林武術專家人才庫。在底層下設管理數據中心，對智庫數據進行處理以及后臺維護，保障智庫基礎設施完備性。

5.3.2 智庫專家工作流程 智庫專家在對接用戶需求的基礎上，調用相關少林武術數據庫資源，對大數據進行篩選、加工與整合，以項目研究為著力點和出發點，積極研討有關少林武術研究的系列、實際與核心關鍵問題，運用統計分析等數理方法，構建出知識圖譜，形成少林武術知識庫，呈現出少林武術智庫產品，為少林武術資源傳播與發展提供政策建議等知識服務。

5.3.3 網絡信息平臺 網絡信息平臺可以對少林武術智庫產品進行展示、推廣以及評價。平臺可發布通知公告，舉辦各種研討會、論壇等，采用線下和線上相結合交流模式對少林武術資源進行推廣。同時，將項目研究成果匯總為報告，供廣大武術研究者下載、學習、使用。另外，可設立智庫滿意度評價專欄，對智庫產品各項指標通過網絡平臺以調查問卷形式發放，做好數據統計與評價，進一步提升少林武術智庫服務與推廣價值。

5.3.4 用戶 少林武術智庫面向武術愛好者、研究者、高校的學科專業建設及教科研工作者等人員提供服務，具有特色個性化定制特性。如果用戶對智庫服務不滿意可進行反饋，并可再次循環調用資源，請智庫專家進行進一步的研究、論證。此項服務可彰顯出少林武術智庫特色化和專業化，提高智庫建設質量，有利于智庫可持續發展。

5.4 少林武術智庫建設評估考核制度

少林武術智庫建設評估考核制度是在上述運行機制基礎之上設立的，目的是保障少林武術智庫建設質量，提升智庫品牌效應。從智庫產品資源整合、智庫產品資源展示推廣兩個過程性階段進行，據此建立全方位評估指標體系（見表 2）。

5.4.1 少林武術智庫產品資源整合階段 通過用戶需求、專家協同研究、數據庫資源建設等角度對少林武術智庫產品進行評價，主要在于用戶的需求是否與專家建立知識庫保持一致，數據庫資源建設從規劃布局到建設上線是否有用、有效。采用用戶和同行、專家共同參與評價方式進行，重點是對智庫專家的知識素養進行綜合評估。同時，建立特色或專題數據庫進行社會調查與統計分析，為高校等部門提供決策支持。

5.4.2 少林武術智庫產品資源推廣階段 評價指標涉及推廣傳播少林武術智庫產品的渠道、智庫產品的影響力、智庫產品形式。產品渠道和產品形式須從多元化方向考慮，如：網絡信息平臺、新媒體平臺、交流研討會、武術論壇（講壇）等，采用研究論文、報告、著作、項目課題等形式。智庫產品影響力有社會影響和學術影響等[17-18]，智庫產品可以通過轉化成科技成果進行應用，以形成廣泛的社會影響力和傳播力。轉化后的科技成果亦可通過申請專利等進行知識產權保護，增加高校學術影響力，提升辦學地位和綜合實力。

6 結語

“一帶一路”倡議下多元文化正在全球間融合和相互影響，世界各國人民民心相通，人文交流活動逐年增加。在經濟新常態和數字經濟時代下，產業結構調整、深化速度不斷加強，與地方相關高校合作開展智庫建設服務，為鄭州市經濟社會發展、文化傳承實現跨越式發展提供豐富智力成果，具有現實意義和經濟價值。

鄭州市地方智庫中少林武術特色智庫建設，從建設意義、建設內容、運行機制、服務對象等多方面高度契合國家“一帶一路”倡議，具有現實的可操作性，建立后可以有效發揮智庫決策、宣傳等作用，具有國際化、專業化和特色性，對以武術文化為代表的中華傳統文化傳承和傳播提供科學合理決策支持，更好地為“一帶一路”建設服務，為地方經濟社會發展提供高端智力支撐。參考文獻：

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作者貢獻說明：

齊少波：論文選題、框架設計與修改；

江閃閃：資料收集與論文撰寫，校對文稿。

Research on the Characteristic Think Tanks Construction in Universities of Central China in the Background of The Belt and Road—Taking Zhengzhou as an Example

Qi Shaobo Jiang Shanshan

Songshan Shaolin Wushu Vocational College， Zhengzhou， 452470

Abstract： [Purpose/significance] With the advent of big data， the think tank construction is presenting arising trend. In particular， with the initiative of the Belt and Road， the think tanks in universities have play full roles and functions of academic communication， cultural heritage， research and innovation. Its intellectual capital has a direct impact on local social and economic development. It has also become the main body and important institution of construction. And its value is pretty self-evident. [Method/process] The research which is carded by using CiteSpace has shown that the current think tanks in universities are uneven. Whats more， the local and characteristic think tanks are very sparse. By the network questionnaire， researching into the present conditions of the think tanks construction in local universities in Zhengzhou， this paper builds a quaternary interactive think tank construction model. This paper also takes the case of Shaolin Kungfu think tank construction， discusses the specific cases of the significance and feasibility of the construction， specific operation mechanism， evaluation and assessment system and other aspects， and finally forms systematic characteristic think tank construction scheme.[Result/conclusion] This scheme will provide intellectual support for the “The Belt and Road” construction， the local social and economic development， and the spread of the voice of China and the stories of China.

Keywords： the Belt and Road local colleges and universities characteristic think tank construction