王龍雛：深化國(guó)企改革，走國(guó)企民企融合發(fā)展之路（上）

撰文_白銳 林東富

【校友名片】王龍雛

Profile

曾任中共廈門(mén)市委國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理工作委員會(huì)書(shū)記、廈門(mén)市人民政府國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)主任，福建省政府特區(qū)辦公室綜合業(yè)務(wù)處副處長(zhǎng)，福建省政府對(duì)外開(kāi)放事務(wù)辦公室綜合業(yè)務(wù)處處長(zhǎng)，廈門(mén)象嶼集團(tuán)有限公司副總經(jīng)理、總經(jīng)理、黨委委員，廈門(mén)象嶼集團(tuán)有限公司黨委書(shū)記、董事長(zhǎng)。廈門(mén)大學(xué)EMBA2012級(jí)校友。

引言

2021年1月，廈門(mén)大學(xué)EMBA中心商界領(lǐng)航2020級(jí)秋季班開(kāi)學(xué)論壇邀請(qǐng)王龍雛校友蒞臨分享。在國(guó)有企業(yè)任職以來(lái)，王龍雛從與非公企業(yè)的合作當(dāng)中，學(xué)習(xí)到企業(yè)經(jīng)營(yíng)之道，在合作當(dāng)中積累了豐富經(jīng)驗(yàn)；而在政府部門(mén)任職期間，在國(guó)企任職的經(jīng)歷又賦予他更加敏銳的眼光與多樣的視角。

26年前，廈門(mén)象嶼集團(tuán)因開(kāi)發(fā)象嶼保稅區(qū)的需要應(yīng)運(yùn)而生。26年來(lái)，象嶼借著改革開(kāi)放的東風(fēng)，不斷吸引人才、不斷開(kāi)展學(xué)習(xí)，如今依然穩(wěn)居中國(guó)企業(yè)500強(qiáng)，成長(zhǎng)為一個(gè)成熟的現(xiàn)代大型企業(yè)集團(tuán)。可以說(shuō)，象嶼是政企分開(kāi)改革的一個(gè)典型的案例，并創(chuàng)造了國(guó)有企業(yè)“敢闖敢試、敢為人先”，通過(guò)市場(chǎng)化道路做大做強(qiáng)的成功范例。以象嶼集團(tuán)為引子，王龍雛以“深化國(guó)企改革，走國(guó)企民企融合發(fā)展之路”為題，給新生們講授了生動(dòng)的一課。

一、為什么要走國(guó)企民企融合發(fā)展之路

“向市場(chǎng)學(xué)習(xí)”，眾所周知，我國(guó)現(xiàn)在面臨一個(gè)全新的企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)場(chǎng)景，在這個(gè)時(shí)點(diǎn)上，我們?nèi)绾螐膶W(xué)習(xí)的概念和外延出發(fā)來(lái)尋求企業(yè)的發(fā)展之道，這個(gè)話題值得大家關(guān)注。

王龍雛在中國(guó)企業(yè)制度方面深耕多年，他認(rèn)為：第一，國(guó)有企業(yè)和民營(yíng)企業(yè)融合發(fā)展有其必要性。一方面是國(guó)際格局在發(fā)生深刻復(fù)雜變化；另一方面國(guó)內(nèi)發(fā)展不平衡不充分問(wèn)題仍然突出。十九屆五中全會(huì)對(duì)于我們目前國(guó)家所處的經(jīng)濟(jì)環(huán)境有一個(gè)非常精準(zhǔn)的、很有高度的描述：“我國(guó)發(fā)展仍然處于重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，但機(jī)遇和挑戰(zhàn)都有新的發(fā)展變化。”

第二，國(guó)企民企融合發(fā)展之路是市場(chǎng)發(fā)展規(guī)律所決定的。近幾年，我國(guó)資本市場(chǎng)上發(fā)生了非常多的并購(gòu)活動(dòng)，其中由國(guó)資發(fā)揮引領(lǐng)作用形成的一系列的并購(gòu)案，引起了學(xué)界的很多討論。身處市場(chǎng)的一線，王龍雛認(rèn)為這其實(shí)是市場(chǎng)規(guī)律所主導(dǎo)的。當(dāng)前推崇的是如何有效的調(diào)動(dòng)、激活社會(huì)各經(jīng)濟(jì)主體的活力，那么它就是要建立秩序，增強(qiáng)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，然后創(chuàng)造更加公平公正的一個(gè)生存環(huán)境。所以如何能夠營(yíng)造具有競(jìng)爭(zhēng)力的企業(yè)態(tài)勢(shì)，國(guó)企民企融合發(fā)展、資源整合優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)是一條必由之路，是遵循市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的市場(chǎng)化選擇，是互惠共贏的表現(xiàn)。

第三是企業(yè)自身發(fā)展需要。我國(guó)國(guó)有企業(yè)改革提出了混合所有制的改革方向，希望能夠構(gòu)筑各種經(jīng)濟(jì)主體融合發(fā)展的態(tài)勢(shì)。王龍雛提醒大家深刻認(rèn)知我們現(xiàn)在面臨的國(guó)際形勢(shì)，以及我國(guó)國(guó)內(nèi)發(fā)展現(xiàn)狀存在的問(wèn)題。在這個(gè)環(huán)境之下，我們自身的發(fā)展不平衡，特別是在鏈條發(fā)展、鏈條控制上存在的缺點(diǎn)就尤為突出。當(dāng)前我們面臨著企業(yè)運(yùn)行的風(fēng)險(xiǎn)，那么這種風(fēng)險(xiǎn)就是背后的被控制，被邊緣化。國(guó)企、民企共同面臨“被脫鉤”“被壓制”“被邊緣化”風(fēng)險(xiǎn)，國(guó)企民企需抱團(tuán)發(fā)展。國(guó)有企業(yè)需要突破體制機(jī)制瓶頸，激發(fā)更高的創(chuàng)新水平，提升企業(yè)靈活度；民營(yíng)企業(yè)需要形成規(guī)模，進(jìn)一步提高管理、治理能力、抗風(fēng)險(xiǎn)能力以及創(chuàng)新水平。通過(guò)短期化解、長(zhǎng)期反制，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈升級(jí)，形成產(chǎn)業(yè)鏈控制力。國(guó)企民企融合發(fā)展使企業(yè)之間各盡所長(zhǎng)，是企業(yè)遵循自身發(fā)展要求的選擇，是國(guó)有企業(yè)、民營(yíng)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的重要途徑。

所以無(wú)論是從國(guó)際環(huán)境也好，從市場(chǎng)的發(fā)展規(guī)律也好，從企業(yè)自身的成長(zhǎng)要求也好，融合發(fā)展都是不可回避的問(wèn)題。

二、廈門(mén)國(guó)資在國(guó)企民企融合發(fā)展上的探索及實(shí)踐

近年來(lái)，廈門(mén)市政府、國(guó)資委著力“打造環(huán)境、搭建平臺(tái)、民生兜底、產(chǎn)業(yè)服務(wù)”，通過(guò)城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和國(guó)資戰(zhàn)略基金的引導(dǎo)，引入“三高”民營(yíng)企業(yè)。國(guó)有大型企業(yè)主動(dòng)實(shí)施并購(gòu)重組，積極探索國(guó)企發(fā)展規(guī)律，充分發(fā)揮企業(yè)基層首創(chuàng)精神，縱深推進(jìn)新時(shí)期各項(xiàng)改革，走“鏈條競(jìng)爭(zhēng)、筑鏈共贏”的產(chǎn)業(yè)鏈升級(jí)道路。其主要著力點(diǎn)可以概括為三點(diǎn)：第一是加快體制機(jī)制變革，構(gòu)建市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)與監(jiān)管機(jī)制，搭建新一輪國(guó)企改革制度框架；第二是鼓勵(lì)開(kāi)放治理結(jié)構(gòu)，積極推動(dòng)國(guó)有資產(chǎn)證券化，加快探索實(shí)施“鏈?zhǔn)缴鷳B(tài)混改”；第三是促成團(tuán)隊(duì)機(jī)制市場(chǎng)化導(dǎo)向。做好增量企業(yè)實(shí)施混合所有制改革、混合所有制企業(yè)骨干員工持股、厘清日常經(jīng)營(yíng)的“責(zé)權(quán)利”等工作。

截至2019年1-12月，廈門(mén)市屬國(guó)有企業(yè)實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)收入10606億元，同比增長(zhǎng)13.5%，預(yù)計(jì)增速高于全國(guó)國(guó)有企業(yè)平均水平7.1個(gè)百分點(diǎn)；實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)總額258億元，同比增長(zhǎng)5.5%，增速高于全國(guó)國(guó)有企業(yè)平均水平0.2個(gè)百分點(diǎn)。2019年市屬國(guó)有企業(yè)資產(chǎn)總額較2015年增長(zhǎng)98%，近五年平均凈資產(chǎn)收益率約為5.64%，遠(yuǎn)高于全國(guó)國(guó)有企業(yè)平均水平（3.17%）。與此同時(shí)，市屬國(guó)企對(duì)城市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的貢獻(xiàn)持續(xù)放大。值得注意的是，2015年至2019年，市屬國(guó)有企業(yè)少數(shù)股東權(quán)益占比提升8.21個(gè)百分點(diǎn)，少數(shù)股東損益占比提升15.09個(gè)百分點(diǎn)，這一數(shù)字使混合所有制的必要性得以驗(yàn)證。

廈門(mén)國(guó)有企業(yè)之所以有競(jìng)爭(zhēng)力，其實(shí)和國(guó)企、民企融合發(fā)展密切相關(guān)，可以總結(jié)為以下四個(gè)趨勢(shì)。

第一是做好基金的設(shè)立。2019年，廈門(mén)市印發(fā)國(guó)企戰(zhàn)略發(fā)展基金管理辦法及相關(guān)配套制度，以市場(chǎng)化方式將國(guó)企戰(zhàn)略發(fā)展母基金擴(kuò)容到100億元。同步推進(jìn)子基金群建設(shè)，設(shè)立國(guó)貿(mào)控股戰(zhàn)略發(fā)展基金（規(guī)模30億元）和海翼集團(tuán)金磚一創(chuàng)智能制造基金（11億元），抓緊推動(dòng)設(shè)立中交廈門(mén)新興產(chǎn)業(yè)基金（50億元）、廈門(mén)軍民融合基金（10億元）。

第二是做好平臺(tái)的搭建。目前廈門(mén)市所有的產(chǎn)業(yè)平臺(tái)，無(wú)論是工業(yè)還是服務(wù)業(yè)，都是由廈門(mén)國(guó)資來(lái)完成的。

第三是做好民生保障工作。穩(wěn)定的渠道對(duì)于穩(wěn)定供應(yīng)、穩(wěn)定價(jià)格、保證安全起很大的作用。國(guó)有企業(yè)為做好民生保障、做好民生兜底起到重要作用。例如建發(fā)、國(guó)貿(mào)和夏商等國(guó)有企業(yè)的一些下設(shè)集團(tuán)，其實(shí)都是在民生保障兜底上面的大形勢(shì)的需求設(shè)立的。

最后是做好產(chǎn)業(yè)服務(wù)工作。國(guó)有企業(yè)在一個(gè)城市發(fā)展當(dāng)中的定位，事實(shí)上是在打造環(huán)境，是在打造生態(tài)。當(dāng)然這樣的定位不是事先設(shè)定的，是事后總結(jié)的。好的生態(tài)才能吸引好的項(xiàng)目。（未完待續(xù)）