安徽省新材料產業創新發展效率及創新發展思路研究

文/張小路 劉 丹（安徽省工業和信息化研究院）

一、引言

當前，隨著新一代電子信息技術的飛速發展和新消費需求的升級，全球制造業正在發起新一輪產業革命，制造業不僅進入了轉型升級的關鍵時期，而且涌現了各種新的業態，這所有的一切都對新材料創新發展提出了新的要求。再加上新材料產業具有技術密集度高、產品附加值高、應用范圍廣、發展前景好的特點，各國對新材料產業的發展重視程度越來越高，新材料產業已成為各國競相打造新一輪國家競爭優勢制高點的重要抓手。

二、新材料產業創新價值鏈

新材料產業創新發展是基于創新價值鏈之上的。經濟學家漢森等提供的“創新價值鏈”理論指出企業管理者應該把從創意到最終轉化為商業產品的全過程視為一個完整的鏈式結構；溫肇東等認為需求導向的創新價值鏈，必須透過“顧客服務”整合銷售與反饋機制，將顧客的使用與未來需求連結到生活脈絡分析的價值活動中去；蔡堅認為創新價值鏈是一個源于消費者并終于消費者的鏈式過程；王偉光等指出價值視角下創新價值鏈最終是要將創意轉化為最終產品并商品化。可以看出，創新價值鏈是以實現最終價值（被市場所接受）為最終結果導向的，并且在運行機制上是一個包括“需求—研發—產品—應用—需求”整個過程的完整閉環鏈式結構。

事實證明，以應用為導向的新材料創新是最有效率的創新，也是企業實現創新價值鏈最常見的途徑。基于新材料產業特點和創新價值鏈運行機制，本文構建了一個基于應用導向的新材料產業創新價值鏈系統模型，如圖1所示。

在這一系統模型中，研發活動是創新主體實施創新的核心內容，新材料產品是創新成果的載體，市場應用是創新成果的應用價值化體現，應用需求則反映了市場對新材料性能/功能的新期望，且市場應用和應用需求的雙向作用才是高效率導向新材料創新的最關鍵兩大環節。新材料企業開展創新活動時，必須要準確把握這兩大關鍵環節。只有充分了解市場應用情況和用戶需求情況，圍繞價值鏈部署創新鏈，圍繞創新鏈布局產業鏈，才能進行針對性研發新材料產品，才能大大縮減新材料產品創新周期和創新成本，提高創新成果轉化效率，完善新材料產業發展生態，這一點對新材料企業來說意義重大，尤其是規模不大的新材料企業。

三、安徽省新材料產業創新效率評估與分析

1.研究方法

圖1 新材料產業創新價值鏈系統模型

為更好地、更客觀地認識安徽省當前新材料產業創新效率情況，本文擬采用基于DEA的無量綱統一的效率分析法作為效率評估基本模型，從創新投入產出效率角度，對安徽省新材料產業創新效率進行評估。采用該方法主要考慮因素有二：一是該方法是一種無量綱統一的效率評估方式，不需要對投入和產出數據進行量綱統一化處理；二是該方法不需要對投入與產出指標設定權重，避免了人為主觀因素賦權所造成的影響。

基于新材料產業創新發展投入和產出相關指標之間的關系，本文將總體效率評價分為3個維度（表1），并視每個維度的效率對總體效率的貢獻率（記為ω）是一樣的。

表1 新材料產業創新效率維度及相關指標

2.實證分析

為更好地對安徽省新材料產業創新效率進行評估，本文將安徽置于中部地區省份（中部六省），對標東部沿海省份（福建省）以及發達省份（北京、上海、廣東、江蘇、浙江五省市）進行分析。這么設置主要是基于三個層面的考慮：一是評估安徽省新材料產業創新發展效率在中部六省中所處的位置，二是找出與對標省份之間的相對優劣勢，三是找出與發達省份之間的差距。

從數據的可取得性方面考慮，本文以各省市新材料上市公司數據作為研究對象代表，來側面映射各省新材料產業創新效率。新材料上市企業選取標準如下：上市日期截至2020年8月25日，新材料相關營收占主營業務收入的比重大于50%，沒有涉嫌重大財務問題。經篩選，12個省市符合條件的上市公司共290家，各省分布情況如圖2所示。

因研發產出相對研發投入具有滯后性，不宜直接采用當年度研發投入和產出數據進行對比分析。為減輕這種滯后性對研究結果的影響，本文采用2018年和2019年兩個年度合并數據作為具體指標現值，相關數據均為合并報表數據，12省市相關指標面板數據具體見表2。

圖2 12省市新材料上市公司數量分布圖

對上述12個省市新材料產業創新的各個維度采用基于DEA的無量綱統一的效率分析法進行綜合效率評價，效率值記為e，i代表省市，j代表不同維度，各省市新材料產業創新總體效率值記為E。

基于上述12個省市新材料產業創新效率相關指標，選取DEA P2.1軟件測度各維度綜合效率及總體效率，評價結果見表3。

從最終評價結果來看，12個省市中，新材料產業創新總體效率排名前六位的分別是江西、北京、湖北、廣東、浙江、上海。其中，江西省新材料產業在研發投入和研發人員占比方面分別為1.5%和8.1%，不僅是唯一一個研發投入占比低于2%的省份，也是唯一一個研發人員占比低于10%的省份，但其卻是唯一一個利潤率超過10%（高達16.3%）的省份，真正做到了低投入、高產出、高貢獻，總體創新效率處于遙遙領先地位。除江西省外，新材料產業創新總體效率排名靠前的幾乎都是發達省份。

就安徽省新材料產業創新效率而言，不論是相較于中部六省，還是相較于對標省份福建省，或是相較于發達省份，安徽省都比較落后，僅在知識產權對經營效率的貢獻效率維度方面略高于湖南、北京和江蘇，其他維度方面和總體效率在12個省市中均排名靠后。這充分反映了安徽省新材料產業創新效率不高的現狀，尤其是在研發投入產出效率方面和研發投入對經濟附加值貢獻效率方面。這也從側面再一次驗證了安徽省新材料產業發展過程中所存在的產學研用脫節較為嚴重、自主創新能力不強、研發的市場需求導向性不強、成果轉化效率不高等一系列問題。

表2 12省市新材料產業創新效率相關指標面板數據

表3 12省市新材料產業創新各維度綜合效率及總體效率情況表

四、基于應用導向的安徽省新材料產業創新方向解析

本文基于當前新材料熱門應用領域，結合安徽新材料產業基礎和發展實際，從應用場景出發，提出了安徽省在5G、半導體、新型顯示、新能源、高端裝備、節能環保等六大新興領域的關鍵材料突破及創新方向，并給出可依托創新主體的推薦名單。具體見表4。

五、安徽省新材料產業創新發展思路建議

1.強化頂層設計，打開新材料創新發展新空間

一是建議研究制定《安徽省加快科技創新發展新材料產業指導意見》或實施方案，定期征集并發布新材料關鍵技術工藝、關鍵戰略材料、關鍵基礎材料、關鍵裝備需求攻關指導目錄，并以新材料重大科技攻關項目形式實施新材料創新“揭榜掛帥”專項行動，給予項目資金支持。二是建議以政府專項資金或基金為引導，建立新材料產業專業扶持資金及扶持計劃，并廣泛吸引社會資金共同成立新材料產業創投基金，支持新材料產業創新發展。三是緊抓長三角一體化戰略機遇，與滬蘇浙在新材料產業發展方面建立協同創新資源共建共用和創新收益共享機制，協同開展長三角新材料產業鏈補鏈固鏈強鏈擴鏈行動，共同推動新材料產業發展。

2.大力推進創新資源整合，提升新材料自主創新能力和創新效率

建議成立安徽省新材料產業協會，并建立安徽省新材料產業創新資源共享平臺，以產學研用一體化為導向整合創新資源，形成不同領域專家庫、企業庫、成果庫、需求庫，并以龍頭企業為核心建立不同應用領域的新材料聯合創新中心，推動形成“材料—器件—裝備—應用”的上下游協同創新，加速新材料產品研發、產業化與工程應用，提升新材料自主創新能力和創新效率。

表4 安徽省新材料六大新興應用領域關鍵材料突破和創新方向解析表

續表4 安徽省新材料六大新興應用領域關鍵材料突破和創新方向解析表

續表4 安徽省新材料六大新興應用領域關鍵材料突破和創新方向解析表

續表4 安徽省新材料六大新興應用領域關鍵材料突破和創新方向解析表

3.促進創新成果轉化，加快新材料創新成果產業化進程

建議開展新材料科技創新成果轉化產業化專項行動，重點依托新材料產業園區為產業化實施載體，依托創新能力強、創新基礎好的骨干企業為產業化實施主體，鼓勵下游重點用戶、關鍵配套企業、關鍵設備企業、科研院所及高校、檢測認證機構等參與建立新材料成果轉化產業化聯合體，并梳理制定安徽省新材料產業科研成果目錄推薦白皮書，在全省新材料相關企業推送。此外，建議政府定期組織舉辦新材料科技創新成果轉化對接推進會，并在全省科技成果轉化引導基金子基金中加大對新材料科技成果轉化的支持。

4.加大應用推廣支持力度，解決新材料應用推廣難的問題

一是要解決不敢用、不愿用的問題。建議重點開展首批次新材料應用保險補償來解決新材料剛開始投放市場時候下游用戶“不敢用、不愿用”的問題。二是要解決不敢創新和創新成本高的問題，建議重點加大對新材料研發前期的支持力度，如通過提高項目前期研發資助比例、提升企業創新項目失敗容忍度等措施，來解決新材料創新主體尤其是中小企業不敢創新和創新成本高的問題。三是要解決應用與需求相統一的問題，建議一方面多組織新材料應用需求對接會，另一方面定期征集并定向發布行業新材料需求清單。四是要解決重點新材料產品應用推廣的問題，建議一方面開展重點新材料應用引領示范工程，另一方面鼓勵并適當資助新材料企業參加各種新材料展銷會、新產品推廣會、新技術發布會等有益于新材料產品技術推廣的活動。

5.實施多樣化人才培引模式，優化新材料創新人才發展環境

一是支持高校、科研院所選派新材料專業技術人員到企業參與創新研發項目，并開展新材料人才聯合定向培養計劃。二是推廣柔性引進人才模式，在不改變人才與原單位人事關系的前提下，以短期或周期性契約形式引入“周末工程師”“候鳥工程師”“季度專家”“兼職工程師”，以建立院士工作站、重點實驗室等為契機，柔性引進院士創新團隊。三是定期舉行新材料領域的創新創業大賽，吸引國內外人才在安徽創新創業。四是強化創新人才引進保障，加大新材料人才引進落戶優惠政策，打消人才后顧之憂。