人口紅利轉(zhuǎn)變對產(chǎn)業(yè)升級的影響機(jī)制研究

鄒 玥

（吉林大學(xué)，吉林 長春130021)

在中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展邁入新時代的背景下，隨著人口年齡結(jié)構(gòu)的變化調(diào)整，曾經(jīng)在中國30多年高速發(fā)展中作出重要貢獻(xiàn)的人口數(shù)量紅利正不斷減少。數(shù)據(jù)顯示，自2010年起勞動年齡人口在總?cè)丝谥姓急瘸蔬f減趨勢，適齡勞動力在2012年首次發(fā)生負(fù)增長；2019年末我國65周歲及以上老年人口在人口總數(shù)中占比12.6%，老年撫養(yǎng)比為17.8%。老齡化人口占比日益增加，基于勞動力數(shù)量的低成本消失趨勢不可逆。同時，人均收入的增加、家庭人口絕對數(shù)的減少、中國家庭對于教育的重視使得新生代勞動力的受教育水平持續(xù)提升。針對勞動者技能培育的相關(guān)教育產(chǎn)業(yè)的市場發(fā)展?jié)摿Σ粩啾煌诰虺鰜恚|(zhì)量型人口紅利逐漸積累。

產(chǎn)業(yè)升級對于國家的發(fā)展具有重要戰(zhàn)略意義，不僅可以避免中國陷入中等收入陷阱，還保障了在劉易斯拐點到來后人口紅利仍可以發(fā)揮作用。在數(shù)量型人口紅利不斷消退的背景下，過去單純依靠大量廉價勞動力進(jìn)行擴(kuò)張的產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式難以為繼，在不改變發(fā)展戰(zhàn)略的前提下，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的持續(xù)發(fā)展存在潛在危機(jī)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級成為改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)的必經(jīng)之路。

從長遠(yuǎn)發(fā)展來看,質(zhì)量型人口紅利的有效利用對我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的合理化和在世界產(chǎn)業(yè)鏈中價值地位的提升有持久的正向效應(yīng)。探討人口紅利轉(zhuǎn)變對產(chǎn)業(yè)升級的影響機(jī)制，有利于從勞動力供給角度剖析當(dāng)下產(chǎn)業(yè)升級過程中產(chǎn)生的問題，兼具理論、現(xiàn)實意義。

1. 文獻(xiàn)綜述

在研究劉易斯拐點相關(guān)問題時，蔡昉（2010）對人口紅利作出定義，將其視為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的額外源泉。此時人口結(jié)構(gòu)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要相契合，具有社會儲蓄高、總撫養(yǎng)比低、廉價勞動力供給豐沛的特征。隨著數(shù)量型人口紅利的消失，不少學(xué)者對人口紅利的內(nèi)涵進(jìn)行了拓展。戴翔和劉夢（2018）指出人才紅利未來會代替人口紅利成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動能，接受過高等教育的高素質(zhì)勞動力將形成新的經(jīng)濟(jì)增長效益。

在人口紅利和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整關(guān)系的相關(guān)研究中，人力資本與產(chǎn)業(yè)升級的文獻(xiàn)頗多，從數(shù)量型人口紅利角度出發(fā)的研究較少。蔡昉（2011）在分析人口紅利持續(xù)期這一主題時，得出大規(guī)模的勞動力供給是阻止資本邊際報酬遞減的重要保障的結(jié)論。薛繼亮（2013）對西部地區(qū)人口紅利效應(yīng)進(jìn)行分析，提出人口紅利有利于就業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化，使產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)呈合理化、高級化轉(zhuǎn)變趨勢。鄭展鵬和王洋東（2017）分析了人口質(zhì)量紅利積累的作用，知識資本的投入讓高素質(zhì)勞動力和新工作崗位相契合，高素質(zhì)勞動力可以廣泛學(xué)習(xí)世界各國管理經(jīng)驗和先進(jìn)技術(shù)。

目前學(xué)術(shù)界對人口紅利和產(chǎn)業(yè)升級進(jìn)行了深入研究，但仍有進(jìn)一步拓展的空間，本文通過人口紅利轉(zhuǎn)變對產(chǎn)業(yè)升級影響機(jī)制的研究豐富既有理論，為質(zhì)量型人口紅利在產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略性調(diào)整方面提供可借鑒之處。

2. 人口紅利發(fā)展現(xiàn)狀

在幾十年間，計劃生育對于出生人口數(shù)目的控制有效遏制了建國初期人口增速過高的形勢。但由于生育政策對勞動力的負(fù)面影響存在時間上的滯后性，進(jìn)入二十一世紀(jì)后，新生勞動力相較以往不斷減少，老齡化進(jìn)程加速明顯。根據(jù)國家統(tǒng)計局的年度人口統(tǒng)計數(shù)據(jù)，在2010-2019年間，適齡勞動人口總體上減少了約1028萬人次，從圖1可以看出，在總?cè)丝谥械恼急葟?4.5%減少到70.6%，人口數(shù)量紅利正在逐漸衰退。

圖1 2010-2019適齡勞動人口數(shù)與勞動參與率

教育是擴(kuò)大人力資本投入重要手段，統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，近十年間國家對于教育事業(yè)的重視程度逐步提升，高等教育逐漸普及，教育經(jīng)費(fèi)投入大幅增長，高等院校數(shù)量規(guī)模不斷擴(kuò)張，接受過高等教育的人口數(shù)量凈增長約222.2萬人次，新生代勞動力素質(zhì)相較從前有大幅度提高，人口質(zhì)量紅利積累程度不斷深化。

3. 人口紅利轉(zhuǎn)變在產(chǎn)業(yè)升級中的影響機(jī)制

3.1 數(shù)量型人口紅利作用

產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的過程中，無論是人口數(shù)量紅利的發(fā)揮還是消退都是發(fā)展戰(zhàn)略調(diào)整必須考慮的客觀因素。由于近年來適齡勞動人口數(shù)量下降呈不可逆趨勢，低成本勞動力的比較優(yōu)勢不斷喪失，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整風(fēng)險與機(jī)遇并存。

3.1.1 擴(kuò)大勞動供給。人口紅利源于適合經(jīng)濟(jì)發(fā)展的合理的人口結(jié)構(gòu)，即少兒、老年撫養(yǎng)比較低，勞動年齡人口在總?cè)丝谥姓急容^高的結(jié)構(gòu)。充足的勞動力供給可以保證其價格相對低廉，在資本、技術(shù)要素稟賦優(yōu)勢不明顯時，高勞動參與率帶來勞動力要素的大規(guī)模投入，規(guī)模效益發(fā)揮作用，使得其的邊際生產(chǎn)率保持較高水平，社會生產(chǎn)力得到進(jìn)步。此時人口紅利主要體現(xiàn)在二、三產(chǎn)業(yè)中的勞動密集型產(chǎn)業(yè)部門，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中依靠數(shù)量型人口紅利取勝的低端產(chǎn)業(yè)占據(jù)主導(dǎo)地位，低成本帶來較高利潤，形成了產(chǎn)業(yè)興起的重要動力。

3.1.2 提升儲蓄與消費(fèi)水平。作為人口數(shù)量紅利主體的勞動適齡人口在一國人口總數(shù)中占比情況的變化與它對社會儲蓄和居民消費(fèi)息息相關(guān)。資本密集型產(chǎn)業(yè)的發(fā)展對資本投入需求量大，而由低撫養(yǎng)比產(chǎn)生的高社會儲蓄傾向產(chǎn)生了大量投資滿足了這一需求。同時大規(guī)模資本涌入教育資本投資市場也為科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步提供了必要前提。此外，大規(guī)模的投資是我國基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)事業(yè)發(fā)展的重要因素，這為產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級打下了堅實的物質(zhì)基礎(chǔ)。居民收入水平的提升有賴于數(shù)量型人口紅利帶來的經(jīng)濟(jì)增長，消費(fèi)能力的增強(qiáng)引發(fā)了消費(fèi)觀念的改變，進(jìn)而釋放消費(fèi)潛力。當(dāng)人們的需求結(jié)構(gòu)發(fā)生調(diào)整，廉價低質(zhì)產(chǎn)品的需求趨于飽和，高科技含量產(chǎn)品在其中需求占比上升時，將從需求端倒逼產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)行轉(zhuǎn)型升級。

3.2 質(zhì)量型人口紅利作用

當(dāng)前，如何培養(yǎng)、發(fā)揮質(zhì)量型人口紅利的優(yōu)勢成為實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級的重要問題。人口質(zhì)量紅利帶來的大規(guī)模人力資本是科技創(chuàng)新能力增強(qiáng)和產(chǎn)品附加值提高的重要保障，有利于提升高技術(shù)產(chǎn)業(yè)比例，提升資源利用率，使產(chǎn)業(yè)發(fā)展方式產(chǎn)生變革。

3.2.1 提高勞動力成本。質(zhì)量型人口紅利的主體是高素質(zhì)勞動者，這一部分人的受教育水平、技術(shù)水平更高，對工作環(huán)境、薪資水平也有更高的預(yù)期，使得社會總體的勞動力成本有所上升。不同類型的產(chǎn)業(yè)對勞動力的需求價格彈性具有異質(zhì)性，有的產(chǎn)業(yè)多生產(chǎn)利潤率低、廉價低質(zhì)的產(chǎn)品，對勞動力價格變化敏感，勞動力成本的上升會對其產(chǎn)生較為嚴(yán)重的負(fù)面效應(yīng)。新興產(chǎn)業(yè)大多對勞動力質(zhì)量要求更高，勞動力價格上升對產(chǎn)業(yè)發(fā)展負(fù)面作用較小。在人才資本不斷積累的情況下，依托大量勞動力進(jìn)行擴(kuò)張的產(chǎn)業(yè)在成本壓力下不得不調(diào)整發(fā)展戰(zhàn)略，重心在技術(shù)和資本投入上的產(chǎn)業(yè)在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中占比不斷增加。

3.2.2 轉(zhuǎn)變比較優(yōu)勢。產(chǎn)業(yè)升級的過程伴隨著要各類要素投入比例的動態(tài)變化，比較優(yōu)勢的轉(zhuǎn)變是產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略調(diào)整的重要源泉。當(dāng)勞動力要素價格較低時，企業(yè)會使用勞動力要素代替部分資本、技術(shù)要素的投入，從而使產(chǎn)業(yè)處于低附加值的發(fā)展模式。在我國教育資本不斷積累的背景下，不同技能水平的勞動力存量比例發(fā)生變化，人力資本稟賦優(yōu)勢逐漸形成，提供了與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化需求相適應(yīng)的勞動力要素投入，有助于產(chǎn)業(yè)綜合發(fā)展能力的提升。

城鎮(zhèn)化的發(fā)展和教育紅利的積累產(chǎn)生人才聚集效應(yīng)，提升了產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)力，資本、技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中占比擴(kuò)大，高附加值、高質(zhì)量產(chǎn)品的生產(chǎn)能力增強(qiáng)對出口形成沖擊，這導(dǎo)致了低附加值產(chǎn)品的生產(chǎn)逐步向東南亞、非洲等地區(qū)的轉(zhuǎn)移，優(yōu)化了我國進(jìn)出口結(jié)構(gòu)。由于進(jìn)出口結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)變體現(xiàn)在市場產(chǎn)品需求的變化上，適應(yīng)市場變化是產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展的必要條件，故比較優(yōu)勢轉(zhuǎn)變帶來的進(jìn)出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整倒逼相關(guān)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)行升級。

3.2.3 提升技術(shù)水平。從總體上來看，生產(chǎn)效率總體提高和產(chǎn)品創(chuàng)新技術(shù)含量增加是技術(shù)水平提升的兩大表現(xiàn)。創(chuàng)新能力最重要的載體是人才，而在實現(xiàn)科技水平的增長中創(chuàng)新能力占據(jù)主導(dǎo)地位。質(zhì)量型人口紅利產(chǎn)生的人才規(guī)模效應(yīng)帶來了知識資本積累，生產(chǎn)性知識具有溢出效應(yīng)，有益于改進(jìn)生產(chǎn)技藝、通過學(xué)習(xí)和模仿增強(qiáng)企業(yè)自身的獨立研發(fā)能力，進(jìn)而提高生產(chǎn)效率和產(chǎn)品附加值。在全球化的背景下，高素質(zhì)人力資本對于國外先進(jìn)技術(shù)和管理經(jīng)驗具有較強(qiáng)的吸收、實踐能力，可通過組織管理水平的提高、資源配置效率的增強(qiáng)提升技術(shù)水平，為產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級提供助力。

4. 對策建議

4.1 深化教育改革

推進(jìn)公益性教育事業(yè)的發(fā)展，完善市場導(dǎo)向的教育產(chǎn)業(yè)體系，促進(jìn)各年齡段勞動力綜合素質(zhì)的培養(yǎng)；實施企校聯(lián)合的培養(yǎng)機(jī)制，打造適于產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要的創(chuàng)新型、復(fù)合型人才隊伍。通過改變勞動力的教育水平、優(yōu)化教育結(jié)構(gòu)，解決產(chǎn)業(yè)升級中面臨的低、中、高技能勞動力需求和供給的結(jié)構(gòu)性矛盾。

4.2 大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)

第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展完善是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化的標(biāo)志之一，第三產(chǎn)業(yè)占比的提升有利于實現(xiàn)資源要素的合理配置，推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。由于第三產(chǎn)業(yè)中行業(yè)發(fā)展對勞動、資本、技術(shù)的依賴程度不同，可以滿足不同層次勞動人口的就業(yè)需求。與此同時，第三產(chǎn)業(yè)對于高素質(zhì)勞動力的需求較大，其蓬勃發(fā)展可以改善我國目前大量接受過高等教育的勞動力就業(yè)難問題，釋放潛在的人口紅利。

4.3 完善收入分配

當(dāng)前我國質(zhì)量型人口紅利存在區(qū)域分配不均的情況，中西部地區(qū)和東北地區(qū)、中小型城市高質(zhì)量人力資本供給不足，對產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展形成了阻礙。推進(jìn)收入分配改革，促進(jìn)收入分配結(jié)構(gòu)的合理化，有利于縮小地區(qū)間收入差距，引導(dǎo)高素質(zhì)勞動力向中小型城市及東北、中西部地區(qū)流動，推進(jìn)當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)發(fā)展，為產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級打下堅實基礎(chǔ)。

5. 結(jié)語

當(dāng)前中國正處于產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵期，但長期以來作為產(chǎn)業(yè)發(fā)展重要支撐的數(shù)量型人口紅利卻逐漸消退，質(zhì)量型人口紅利成為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整的新機(jī)遇。厘清人口數(shù)量、質(zhì)量紅利的影響機(jī)制，有利于為產(chǎn)業(yè)升級過程中遇到的問題提供針對性的政策建議，推動產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。