事件影響下的城市更新方法研究
——以成都市大運村周邊區域為例

李 波, 趙 東

(成都市規劃設計研究院, 四川成都 610000)

城市因“事件”而被銘記，在全球化的背景下，舉辦大型體育賽事、影視音樂盛典、國際會議會展等大事件已成為全球新興城市在城市角逐中嶄露頭角，提升城市影響力的重要手段。一般而言，綜合考慮事件的配套設施支撐、城市形象展示以及為新區制造發展IP等因素，承辦地會以城市新區作為事件首選地，如深圳大運會。也有部分城市從帶動舊城復蘇、提升舊城活力的角度，將部分事件功能安排在舊城區域，如巴塞羅那奧運會。

由于舊城地區往往具有老化程度不同的物質空間環境和錯綜復雜的權屬關系，自主更新動力不足，多以政府出資進行持續性、常態化的代謝式更新為主，更新的形式主要表現為重要道路兩側建筑空間的風貌整治，更新的時間跨度也一般較長，更新的成效需要持續積累才能得以顯現。大事件作為“突變要素”，當其部分功能需要在舊城地區承擔時，就要求舊城需具備與事件功能吻合的配套和良好的城市形象。同時，舉辦大事件往往需要大量的項目建設內容，單方面投入有限，對各項工作采用時間倒排制度。這就要求在更新工作中需要始終踐行“把好鋼用在刀刃上”，找準更新重點，以較小的物質代價在較短的時間內取得更好的效果。

1 相關研究綜述

由于事件舉辦場地多選址于城市新區的空間邏輯，目前國內外學者針對事件影響下城市更新的關注角度多在事件與城市新區發展的關系上。如倫佐·勒卡達內認為大事件本身往往是暫時的，它能激發城市建設，但需要把握事件和城市發展的相互關系，才能保證城市獲得持續發展的可能性[1]。于世宏認為主題事件是塑造和提升城市形象的重要手段，主題事件將在短時間內起到提升城市形象的作用，進而提升城市競爭力[2]。

也有部分學者基于事件個案，對事件與舊城更新的宏觀邏輯、具體的更新建設方法和社會影響等方面進行了滲入的思考。如戴林琳通過對奧運會背景下巴塞羅那的城市新區建設與舊區改造，認為奧運會不僅帶來了物質的、有形的城市空間，更重要的是城市空間政策和規劃理念的延續[3]。蒙敬杭解析了深圳市第26屆世界大學生夏季運動會市容環境提升計劃，通過實施建筑立面刷新和屋頂改造、交通設施粉刷翻新等五大行動和景觀節點綠化改造升級、大運場館環境美化等五大工程，從地面到空中，立體提升城市市容環境的整體水平[4]。賴壽華、何深靜等從廣州亞運會背景下的城市更新角度進行了分析，認為不能僅關注重物質環境改造，而忽視了更廣泛的社會空間影響，若沒有公眾有效參與的協調機制，將導致城市更新多元目標難以實現的問題[5-6]。

總體而言，針對事件影響下的城市研究多集中在新區，較少有針對舊城區域進行全局性、系統性的更新策略研究，其原因在于事件影響下的舊城更新往往屬于事件的補償性建設，以職能切割的形式直接委派到各個部門開展工作，鮮有城市進行整體更新路徑的統籌和研究。事實上，舊城區域具備城市發展的特色文化底蘊積淀和有別于城市新區的獨特空間肌理，事件與之碰撞融合，可以以更加親和的角度展示豐富多元的城市情懷。

2 事件影響下城市更新的方法探究

城市更新一般是指對建成區城市空間形態和功能進行整治、改善、優化，從而實現房屋使用、市政設施、共建配套等全面完善，產業結構、環境品質、文化傳承等全面提升的建設活動。舊城區域具有城市功能不完善、空間品質和建筑風貌較差、交通擁堵等不可回避的現實問題，但也有前述的文化底蘊和空間肌理優勢，在應對事件上可謂是“優劣參半”。如何最大化發揮其優勢，規避其問題是一項整體工程，若只偏重一隅，則很難達到系統最優。事件的瞬時性和大流量特征，決定了城市之于事件的核心價值在于服務和展示。于舊城而言，在有限的時間和投入下，更新工作的核心目的要是要實現“視線所及最美，參與之處體驗最佳”。

2.1 以精細化的資源評估為基礎

與傳統城市更新的全方位資源評估不同，受事件的強目的性特征影響，更新工作更加關注目標導向的精細化評估。如以需要植入功能的空間需求為導向，來進行可更新土地資源的識別；以需要重點進行風貌提升的區域為導向，來進行街道空間和建筑群體的梳理；以優化事件支撐和保障系統為導向，來謀劃相應的空間改造和臨時管控方案。這樣，便能以精細的資源評估來實現資源的精準投放。

2.2 以就地利的分區施策為原則

事件參與者一般具有非常強烈的目的性，其活動半徑主要集中在事件發生地。因此，以視線可及和步行可達可作為分區劃分的基本判斷，能夠基本實現觀感最美、體驗最佳的核心目的。視線可及區域的劃定主要以事件發生地至高點為觀望點，考慮視力水平、遮擋物和能見度等因素，將2 000 m范圍內可視區域作為重點區，外部作為協調區。步行可達區域的劃定主要以事件發生地為起點，考慮出入口、繞行等因素，將15 min步行可達的街道和公共空間作為重點區，其余可達區域作為協調區。此外，還需要進一步校核精細化的資源評估和規劃發展因素，使城市特色風貌區及重要功能區能與劃定的重點區有機銜接，以發揮“事件營城”的最大功效。

對于重點區，需要作為功能和形態集中塑造的區域進行重點建設；對于協調區，其整體功能和形態要與重點區進行整體協調和有機融合，并在現狀基礎上加以改造，識別出重要的節點進行重點建設。

2.3 以目標導向的分類提升為舉措

2.3.1 提升服務和展示功能

由于舊城以生活功能為主，功能均質化、生活化特征明顯。事件的介入要求舊城進一步提升和完善功能，主要包括事件服務功能需求和城市展示功能需求兩個方面。其中，事件服務功能需求又可分解為保障事件的基本功能和服務事件的衍生功能，即在滿足臨時性居住、酒店、賽訓、生活配套和行政保障功能之外，還需要設定一些文化交流和休閑娛樂空間，以滿足事件參與者閑時所需。此外，作為城市形象展示的重要窗口，事件發生地還需要在具體的場所營造中體現城市文化和大美的城市形象。

2.3.2 提升空間和風貌品質

首先是整體風貌的提升，主要從色彩方面進行統籌，像深圳大運會就對視線所及的舊城區色彩進行了統籌，形成了呼應大運會主題的色彩韻律。色彩的選擇要以現有肌理的像素化提取為基礎，確定凸顯主題的底色、主題色和點綴色的搭配原則，對于重點區和協調區內的重要功能性建筑主體要采用主色調，協調區則應以底色為主，在重要節點處采用點綴色與主題色相呼應。第二是要疏通流量毛細血管，結合步行可達和重要通道展示需求，明確需重點打造的街道線形空間，并通過街道一體化改造的方式來提升街道體驗。以流量需求定路權劃分，盡量增加慢行空間；以事件主題定街道家具、功能性設施、標識系統、環境藝術，形成呼應場景化的街道氛圍；以視線所及最美為目標，確定拆圍透綠和增加藝術圍墻的區域。此外還需要在舊城區內增加功能性節點，打造區域門戶景觀和事件符號來營造事件氛圍。

2.3.3 提升要素和支撐保障

對于舊城而言，要素保障的最大難題在于交通。要以遠期片區謀劃的交通體系為基礎，以保證事件交通組織需求為目的，以必要的交通設施建設和事件臨時管控為手段，實現近遠結合、高效經濟的目標。首先需要對事件參與者的各類交通需求和舊城現狀交通水平進行評估，從事件交通組織特征出發，明確必要的道路建設和改造，同時提出停車方案和交通臨時管制的應急手段(圖1)。

圖1 事件影響下的城市更新路徑

3 成都大運村周邊區域城市更新實證探索

2021年成都世界大學生夏季運動會花落成都，將有來自約170個國家和地區的1萬余名運動員及官員參賽。成都將在成都大學內建設大運會運動員村。大運村所在的成都大學位于龍泉驛區十陵片區，緊鄰十陵老場鎮，周邊建設以居住小區、社區底商和倉儲批發為主，尚無針對大運會的高能級業態和特色功能。大運村西側大部分為20世紀末建設的十陵老場鎮，以低層和多層的廠區大院為主，建筑質量較差，不能體現成都公園城市的大美形象。

大運村及周邊地區作為全球矚目的“賽會第一站”，將為人們帶來重要的“起點印象”，也是展示東道主風采的絕佳窗口，對十陵老場鎮的更新工作迫在眉睫(圖2)。

圖2 大運村周邊區域現狀交通和建筑質量分析

3.1 明確更新的重點區和協調區

首先，將大運村周邊的視線可及和步行可達區域作為基礎判斷條件，其中視線可及是以大運村內部制高點(成都大學圖書館)為觀望點，考慮視力水平和遮擋物等因素，通過視域分析，劃定視線可達重點區域，外部作為協調區。步行可達是以大運村宿舍區為起點，以15 min步行可達區域劃為重點區，其余為協調區(圖3)。

圖3 大運村周邊區域的視線可及和步行可達分析

此外，綜合考慮現狀建設情況、土地資源，現狀及規劃的重要功能區和特色風貌區，形成本次更新的重點區和協調區。針對重點區，進行重點建設。主要措施包括植入服務賽事的核心功能、塑造形態以突出城市形象、融入文化以彰顯城市特色。針對協調區，進行改造提升，與重點區所呈現的景觀風貌相協調(圖4)。

圖4 大運村周邊區域整體功能分區

3.2 在重點區增加片區服務和展示功能

大運村內可為全球各地的運動員提供居住、賽訓、交流、運行等基本服務功能，大運村周邊區域主要起到文化交流、休閑娛樂等拓展服務功能和形象展示作用。以大運村為核心劃定三個組團，一是提供基本服務功能的大運村本身；二是集中提供文化交流、民俗體驗、餐飲娛樂等服務功能的國際文化交流園；三是借助優美自然環境，提供生態休閑、體育鍛煉、公園城市展示等功能的大運主題公園。

3.2.1 建設國際文化交流園，服務運動員休閑交友需求

在大運村西北側打造國際文化交流園，作為大運村服務功能的進一步延伸，滿足文化交流、休閑娛樂等衍生功能需求。場地具有一定的工業歷史遺存，對部分建筑質量較好、空間形態較豐富的廠房進行保留和藝術化改造，打造成為時尚潮玩的展演中心。此外，新建文化藝術館和美食館，開展文化交流活動，突出明蜀文化，融入熊貓、詩詞、蜀繡、川菜等成都天府文化和中國傳統文化，充分展示成都乃至全國燦爛的文化成就。美食館以川菜、火鍋、串串等地方特色餐飲為主，打造以成都美食為主導的萬國特色餐飲集群。

3.2.2 建設大運主題公園，展現成都公園城市建設大美形態

借鑒深圳、臺北、喀山等地大運村周邊主題公園的建設經驗，大運公園具有以下特征：與大運村步行可達聯系緊密的是以運動、青春、活力為主題的體育生態公園，需設置戶外運動、休閑娛樂等場所和設施，并建設有一定文化性和紀念性的設施(圖5、圖6)。

圖5 國際文化交流園概念布局方案

圖6 大運主題公園與周邊區域一體化設計

3.3 在協調區提升舊城風貌

3.3.1 開展區域色彩統籌

建筑色彩是城市視覺感知的最直接載體，需要從具象化走向抽象化，平面化走向立體化，碎片化走向全面化，使城市色彩外部觀感更具整體性、有機性和時代性[7]。以大運村周邊區域現狀實景與大運村規劃場景為底，進行色彩識別及主題色彩提取，確定大運村周邊區域應以成大紅為主題色，白色淺灰為基色，繽紛淡彩為點綴，打造體現青春活力的城市色彩體系，響應“成都，與青春擁抱”的大賽主題。

重點區及協調區內重要功能性建筑以成大紅為主色調，輔以淺灰與深灰；協調區視線可及區域和重要通道兩側的建筑在現狀白色、淺灰的主色調上，局部采用體現青春、活力的繽紛淡彩，重要節點用成大紅點綴(圖7)。

圖7 大運村周邊區域的色彩統籌規劃

對于現狀場鎮的多層建筑，在陽臺、窗臺、立面構筑物等局部以繽紛淡彩進行點綴。主要手法包括使用搭配協調的色彩進行統一設計，突出韻律和節奏；局部視線焦點重點墻面可進行整體色彩噴涂和設計；立面色彩可靈活設置淺灰主色和繽紛淡彩具體占比等。對于高層建筑，以繽紛淡彩整墻改造的形式對重要視線所及山墻面進行整面著色，并植入一定文化元素，營造歸屬感。

同時，考慮大運村制高點的視線可及，對可視重點范圍內的多層和低層建筑屋頂進行改造。拆除現狀顏色突兀、形態各樣的屋頂違建；平屋頂綠色生態化改造，并植入文化設計元素；坡屋頂凸出構件和頂面采用繽紛淡彩元素，體現變化感(圖8)。

圖8 大運村周邊區域的屋頂色彩整治范圍

3.3.2 改善重要通道風貌

結合步行可達和賽時車行通道分析，整治提升協調區內主要通道的街道景觀和街道兩側的建筑風貌，通過以下幾個方面實現街道及兩側環境的整體提升(圖9)。

圖9 大運村周邊區域重點提升街道分布

(1)路權匹配：以通行流量評估為基礎，對路權進行重新劃分，以地面鋪裝、綠化隔離等方式對現有道路進行穩靜化改造，沿路種植季相景觀明顯的行道樹，形成特色林蔭道。

AIS的信息是雙向的，一方面需要準確輸入自己的相關信息，他方可以通過AIS識別我方的信息。另一方面，我方可以通過AIS來識別他方的相關信息。

(2)街道家具：在不影響通行的前提下，沿街應設置公共座椅和休憩節點，鼓勵沿街設置商業、文化等臨時性設施，形成交流場所，鼓勵行人駐留，重要路口配置大運會公共引導標識牌，提升街道活力。

(3)建筑界面：強調墻柱、門框、招牌、櫥窗等門面設計的整體性、藝術性；鼓勵在門口擺放鮮花、綠植，可考慮設置建筑挑檐、雨棚等遮風避雨設施，提高通行舒適性；鼓勵設置展示櫥窗、販賣櫥窗，避免大面積實墻與高反光玻璃。

(4)圍墻改造：鼓勵街道兩側社區拆墻透綠，或設置通透式圍墻進行景觀改造。景觀環境較差的老舊社區圍墻可采用實墻并進行藝術涂鴉或其他墻面裝飾(圖10)。

圖10 友誼路改造前后對比

3.3.3 提升門戶節點景觀

結合片區交通轉換節點，打造區域門戶景觀。一是提升文化性，通過新建雕塑等特色構筑物，融入大運會LOGO或相關宣傳標識來強化標識性和門戶形象。二是提升公園城市的生態本底，進一步豐富植物種類和色彩的搭配，加強高架橋、立交橋等區域的立體綠化。

如針對大運村西側入口的現狀學生商業街節點，首先是對功能進行漸進式更新，逐步清退現有低端業態，引入時尚的新消費業態，打造集餐飲、休閑、娛樂、時尚等功能于一體的復合化商業街區。其次是改善建筑風貌，通過立面改造、破損墻面修復、增加落地櫥窗和裝飾構件等方式，全方位優化建筑形態。另外，對中心廣場等開敞空間進行營造，結合LED屏幕進行賽事轉播、設置旱噴等方式，作為運動員聚會休閑活動的室外場地，營造賽事氛圍(圖11、圖12)。

圖11 門戶景觀節點分布示意

圖12 學生商業街改造提升前后對比

3.3.4 低成本美化未建區

北部景觀協調區尚未列入近期開發建設用地，在大運會開展期間不考慮運動員進入，應確保其發揮郊野特色的大地景觀背景作用。臨大運村和國際文化交流園一側進行公園景觀打造，形成優美的景觀前景界面。對散布的居住林盤進行整理，景觀效果好的林盤進行修繕予以展示，景觀風貌較差的林盤采用密葉喬木和灌木進行遮擋，形成良好的綠色背景(圖13)。

圖13 以自然郊野景觀為主的北部區域

3.4 保障賽事交通組織

以遠期片區謀劃的交通體系為基礎，以保證賽事交通組織需求為目的，以必要交通設施建設和賽事臨時管控為手段，實現近遠結合、高效經濟的目標。根據現狀道路情況，為保障賽事的順利開展，新建7條道路，打通3條斷頭路。形成“5/30”交通圈，即主通道實現5 min從大運村出十陵片區， 30 min從大運村達到大運會主場館。并提供“1+N”的賽事通道方案，從大運村到達各個場館保證1條主通道和至少一條備用通道，以應對突發情況。

同時，由于大運村緊鄰老場鎮，路邊停車占用城市道路空間問題嚴重，為釋放主要道路通行能力，在老場鎮及周邊利用現狀空地新建5處停車場，共提供不低于2 100個車位。利用現狀空地為運動員、隨隊官員專用班車建設1處臨時停車場，提供370個大巴車位，滿足賽事停車需要(圖14)。

圖14 大運村周邊賽時交通組織

4 結束語

大事件對于舊城區基礎設施完善、景觀風貌提升、片區功能完善等方面具有重要推動作用，是舊城區蝶變新生的重大機遇。本文以成都大運村周邊區域城市更新為例，探索了以視線所及最美、參與之處體驗最佳為目標，以精細化的資源評估為基礎，以就地利的分區施策為原則，以目標導向的分類提升為舉措的舊城精準更新方法，以期能為今后我市大事件背景下的舊城更新提供路徑示范參考與技術方法支撐。

(注：本文基于成都市規劃設計研究院編制的《2021年世界大學生運動會大運村周邊區域提升規劃》，項目組成員包括于儒海、李波、劉文豪、趙東、梁明媛。文中圖表除特別標注外均來自該項目)