新租賃準則對成本中心業績評價的影響
——以某電信運營商為例

張學婷 中國聯合網絡通信有限公司衡水市分公司

引言

2018年12月，財政部發布了修訂的《企業會計準則第21號——租賃（2018）》（以下簡稱新租賃準則或新準則）。在境內外同時上市的企業以及在境外上市并采用國際財務報告準則或企業會計準則編制財務報表的企業，自2019年1月1日起施行；其他執行企業會計準則的企業自2021年1月1日起施行。原2006年2月發布的《企業會計準則第21號——租賃（2006）》（以下簡稱舊租賃準則或舊準則）不再使用。新租賃準則相對于舊租賃準則的核心變化是，取消承租人關于融資租賃與經營租賃的分類，要求承租人對所有租賃（選擇簡化處理的短期租賃和低價值資產租賃除外）確認使用權資產和租賃負債，并分別確認折舊和利息費用。這一變化不僅影響了企業會計信息對外披露，也影響了對內評價。

一、新租賃準則對成本中心業績的影響

電信運營商通常會將某一區域的網絡視為一個成本中心，用來管理為支撐這一區域的通信網絡正常運行所發生的成本，包括建設、維護、運行、鐵塔及線路租用、場地占用等成本。在一個成本中心的控制范圍內，租賃費占有相當高的比例，而新租賃準則的實施，反映在財務賬面上除增加了資產和負債外，最大的影響就是成本計列。因此，當使用新準則的核算方式替代舊準則時，必然會對企業內部成本中心業績評價的結果存在直接影響。

一項租賃業務成本入賬情況的變化，主要表現為舊準則下單一的租賃費用由使用權資產折舊和租賃負債利息兩項成本取代，此外，對于初始直接費用的處理也有不同。

以一個年租金10000元，租期5年的局站用房（如表1所示）為例：

表1 新舊準則下會計處理對比（單位：元）

可以看出有關成本的變化之處有二：一是初始直接費用，舊準則下計入管理費用，而較小的成本中心可能沒有管理費用的考核要求，實施新租賃準則后，對于中心來說相當于增加了這部分成本；二是原來的租賃費變成了折舊和財務費用，折舊采用直線法計提，各期成本均勻，但財務費用會出現前高后低的現象，具體到一個成本中心的一項租賃業務，就是租賃期前半段對業績有不利影響，租賃期后半段這種影響則變為有利。

二、受新租賃準則影響的業務范圍

按新租賃準則中對租賃業務的判定原則，一項合同需要滿足下列條件方可認定為租賃：① 存在一項可識別的資產；② 客戶有權獲得在使用期內因使用已識別資產所產生的幾乎全部經濟利益；③ 有權在整個使用期內主導有關已識別資產的使用目的和使用方式的是客戶而非供應商。按此原則對運營商成本中心所負責的租賃成本逐一判斷。

（一）鐵塔租賃費

鐵塔租賃費屬于一項復合業務，是由鐵塔使用費、場地占用費、電力引入服務費、機房及配套租賃費、用電服務費、維護費、室分租賃費七個部分組成的。其中電力引入維護費、用電服務費、維護費屬于服務，不對應可識別的資產，不能認定為租賃；機房、配套、室分在整個使用期內主導資產使用目的和使用方式的是供應商，因此也不符合新準則的租賃定義；鐵塔使用費存在可識別的資產，為具體的一個鐵塔上指定的位置，該位置由客戶指定，供應商不能隨意調整，且因為客戶對既定位置的使用具有排他性，有權獲得其在使用期所產生的幾乎全部經濟利益，因此鐵塔使用費屬于租賃；場地占用費和鐵塔高度關聯，指定鐵塔位置的同時也指定了占用場地，因此場地占用費同樣被識別為租賃。

（二）房屋及設備租賃費

租用房屋及設備，這類業務存在可識別的資產、租期內使用目的和使用方式由客戶主導且產生的經濟利益全部歸屬客戶，符合新準則的租賃定義，是租賃業務。

（三）管道、桿路租賃費

運營商租賃管道和桿路用于鋪設、架設通信網絡，在這個過程中，客戶很難主導某條管道或某個桿路的使用權，一般情況下不屬于租賃。但如果客戶在放置線纜時可以獨占某個管孔且擁有其幾乎全部產能，因為供應商無法對管孔進行隨意調換，可以把這個管孔識別為一項資產，符合新準則租賃定義。

（四）車輛租賃費

車輛租賃是否屬于租賃，需要根據合同來判定。當合同對實體租用的車輛品牌型號、車牌號碼、數量均作出了具體明確的指定且供應商不具有實質替換權時，方可認定為租賃；如合同只是要求供應商在合同期內提供可以滿足客戶使用要求的車輛且可隨時替換，則應識別為一項服務，而不是租賃。

三、新租賃準則對鐵塔租賃費的影響分析及應對措施

（一）影響分析

不考慮除租金外其他相關費用，舊租賃準則下經營租賃的租金在租賃期內各個期間按照直線法確認費用，每月成本=租金總額/租賃月數，各期費用均勻。新租賃準則下，每月折舊=每月租金×年金現值系數/租賃月數；每月利息=剩余租賃負債×租賃內含利率。年金現值系數是由即租賃業務的內含利率和租賃月數決定的，剩余租賃負債則與租賃起止時間密切相關。實際操作中，很難為每項租賃業務確定租賃內含利率，通常會采用整個公司的增量借款利率代替。在利率一定的情況下，會影響一項租賃業務在新準則下各期成本變動情況的，主要是租賃時長和起租時點。

在鐵塔租賃業務中，占比很大的一部分是存量塔，原屬三大電信運營商自行建設，在2015年10月由三大運營商移交給鐵塔公司，因此其起租時間也是從同一時點開始計算的，在鐵塔租賃這一業務場景中，不同成本中心的起租時點和租賃時長存在高度一致性。

試比較某運營商三個成本中心新舊準則差異相對于舊準則下租賃成本的比率（如圖1所示）發現，不同成本中心在同期的差異率十分接近，且變化趨勢基本為直線變化，僅B中心在7月出現了一個微小的拐點，原因是B中心在這個月對一批新建站點進行了批量起租。

圖1 鐵塔租賃費新舊準則差異率變化折線圖

綜上所述，新準則對各成本中心的鐵塔租賃成本影響幾乎是一致的，對業績評價而言這種規律性變化會使工作更簡單，尤其是橫向比較時，成本的變化并不影響評價結果。

（二）應對措施

對評價者來說，應在制定業績目標時即考慮新租賃準則的特點，按照成本變化的規律為各成本中心制定合理的目標。對被評價者來說，應充分考慮新起租站點帶來的成本的增加值在未來各期并不一致的問題。

四、新租賃準則對除鐵塔租賃費外其他租賃費的影響分析及應對措施

（一）影響分析

除鐵塔租賃費外，電信行業各成本中心都會存在大量的房屋、場地、設備、車輛租賃，這些租賃業務因租賃時長、起租時間不一，租金總額相差較大，在新租賃準則實施后，帶來的成本變動也不同。

1.租期較長的合同

同樣月付租金為1000元、每月內含報酬率為0.38%的合同，當約定租期分別是3年、5年、10年時，各期入賬的成本會有明顯的不同（如表2所示）。

表2 三種租期合同成本計算（單位：元）

當合同簽訂的租期較長時，會放大成本“前高后低”的現象。每期折舊會減少，但前期利息的增加會大于減少的折舊，造成前期成本更高，后期成本更低。

2.付款周期大于一個月的合同

與每月計息、每月付款的鐵塔租賃費不同，很多房屋設備等租賃合同的付款周期是半年或一年，甚至兩年一付，這種情況下，利息的計提應將每個付款周期視為一個計息周期，當付款周期大于一個月時，每月計提利息金額為本周期利息/本周期月數。

此類合同的成本會出現“階梯式下降”，即在一個付款周期內各期成本相等，付款后才會下降。

3.提前終止的合同

當一項租賃業務沒有履行到合同約定期限就提前結束時，需要對原確認的使用權資產和租賃負債進行終止計量。以表2中的10年期合同為例，假設執行30個月后，雙方協商一致終止合同，則合計支付租金30×1000=30000（元），累計計提折舊801.84×30=24055.14（元），累計計提利息9882.38元，終止時累計成本入賬=累計計提折舊+累計計提利息=24055.14+9882.38=33937.52（元），高于舊準則下入賬成本（30000元）的部分，在終止當月一次性計入當期損益。

由于多個合同的影響互相疊加，各成本中心新舊準則差異波動很大，不論是從評價者還是被評價者的角度，都難以從整體上對租賃成本進行把控。比較同樣三個成本中心除鐵塔租賃費外其他租賃費新舊準則成本差異與舊準則成本的比率（如圖2所示），與鐵塔租賃費相比，變化趨勢非常不規律。

圖2 除鐵塔租賃費外其他租賃費新舊準則成本差異率變化折線圖

（二）應對措施

1.評價者與被評價者均應關注影響較大的合同

租期較長、租金較高的合同，會對整體業績帶來更大的影響，被評價者在合同簽訂時應考慮其后續的成本入賬情況，避免對業績造成不利影響。

2.對租賃合同設置合理的付款周期，可以避免成本出現大的波動

另外付款周期與考核周期一致（如考核周期為自然年，付款在年底）可以更方便地控制和測算考核期內的成本。

3.提前結束的合同，在實際履行期計入的成本會高于支付的租金，此部分成本在結束當期會計入資產處置損益的貸方

業績評價者在制定目標時，應注意將租賃業務相關的資產處置損益一并納入評價范疇，以免評價結果失真。

結語

新準則的實施影響了企業會計實務的很多方面，在更好反映財務狀況的同時，也要求財務人員和相關業務人員必須深入理解政策，對各種變化考慮周詳，提升業務前瞻能力，方能滿足管理需求。