關(guān)于江蘇省化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展及其環(huán)保措施的思考

徐 鵬

（鎮(zhèn)江市句容生態(tài)環(huán)境局 江蘇鎮(zhèn)江 212400）

引言

江蘇化工產(chǎn)業(yè)的發(fā)展起源于上世紀(jì)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)大發(fā)展時(shí)期，許多地方辦起了很多小工廠，這些小工廠產(chǎn)業(yè)附加值小、資源消耗快，污染排放大。蘇南地區(qū)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展起來(lái)之后，已經(jīng)開(kāi)始尋求產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，而這些高能耗的產(chǎn)業(yè)開(kāi)始向蘇北蔓延。相關(guān)數(shù)據(jù)表明江蘇石化產(chǎn)業(yè)中占行業(yè)比重最高的為基礎(chǔ)化學(xué)原料，江蘇通用化學(xué)品整體實(shí)力較強(qiáng)，但涉及生物科學(xué)技術(shù)材料、信息化產(chǎn)品比較少等薄弱點(diǎn)，面臨著自主創(chuàng)新弱、核心技術(shù)缺失，技術(shù)含量高的精細(xì)化學(xué)品大都集中在外資和合資企業(yè)等短板，行業(yè)轉(zhuǎn)型迫在眉睫。

1 江蘇化工產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀

化工產(chǎn)業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要基礎(chǔ)性行業(yè)，也是江蘇省的支柱產(chǎn)業(yè)。2016 年1-12 月，我省石化行業(yè)4085 家規(guī)模以上企業(yè)實(shí)現(xiàn)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入2.1 萬(wàn)億元，占全省工業(yè)經(jīng)濟(jì)總量的13.29%;利潤(rùn)總額1371.1 億元，占全省工業(yè)經(jīng)濟(jì)總量比重為13.03%[1]。江蘇省作為全國(guó)第二大化工大省[2]，所生產(chǎn)的化工產(chǎn)品可含蓋40 余大類(lèi)，生產(chǎn)的規(guī)模、技術(shù)達(dá)到國(guó)內(nèi)領(lǐng)先水平的有30余種。

21 世紀(jì)初江蘇省提出的“四沿”發(fā)展戰(zhàn)略布局，充分利用了市場(chǎng)，科技和交通資源，發(fā)展了一批各具特色的化工產(chǎn)業(yè)：沿滬寧線分布的化工產(chǎn)業(yè)種類(lèi)繁多，滬寧沿線就建有三個(gè)國(guó)家級(jí)化工園區(qū)；沿江分布的化工產(chǎn)業(yè)以石油化工為龍頭，生產(chǎn)的產(chǎn)品種類(lèi)豐富，市場(chǎng)需求大，更是帶動(dòng)了南京、鎮(zhèn)江、常州、揚(yáng)州、泰州和南通等沿江城市的發(fā)展，形成了1 家國(guó)家級(jí)化工園區(qū)和3 家省級(jí)化工園區(qū)；沿海分布的化工產(chǎn)業(yè)形成了一批以連云港化工園區(qū)為代表的省級(jí)化工園區(qū)。眾多企業(yè)排放的污染物不僅挑戰(zhàn)著當(dāng)?shù)氐沫h(huán)境承載力，其眾多污染物發(fā)生的疊加效應(yīng)更會(huì)破壞生態(tài)環(huán)境。化工產(chǎn)業(yè)布局的不合理，高密度的聚集，也留下了環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)，化工產(chǎn)業(yè)的原料多為劇毒、易燃、易爆產(chǎn)品，其往往都是在高溫，高壓條件下進(jìn)行反應(yīng)，事故的發(fā)生多為連鎖性，瞬間傷害極大。以“吉林石化11·13”事故為例，2015 年11 月13 日，中國(guó)石油吉林石化公司雙苯廠發(fā)生爆炸，數(shù)百噸硝基苯進(jìn)入松花江，引發(fā)其水體環(huán)境污染，哈爾濱市400 萬(wàn)人口緊急停止供水4 天，為阻止對(duì)下游俄羅斯取水地的污染，被迫在松花江和烏蘇里江之間修建導(dǎo)流圍堰。此次事故不僅造成巨大的經(jīng)濟(jì)損失也帶來(lái)了極大的國(guó)際影響。

2 迫在眉睫的行業(yè)轉(zhuǎn)型

面對(duì)日益嚴(yán)峻的環(huán)保形勢(shì)，沿江各化工大省開(kāi)始了一輪輪專(zhuān)項(xiàng)環(huán)保整治。2018 年，浙江省發(fā)布了《打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動(dòng)計(jì)劃》，明確提出禁止新增化工園區(qū)，全面治理“散亂污”企業(yè)，并以100 個(gè)重點(diǎn)化工園區(qū)為抓手，推進(jìn)各類(lèi)工業(yè)園區(qū)治理。全國(guó)第一化工大省山東，在2017 年展開(kāi)的化工產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)轉(zhuǎn)型專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)中取締23215 家，提升改造32012 家“散亂污”企業(yè)。并開(kāi)展化工園區(qū)和專(zhuān)業(yè)化園區(qū)認(rèn)證管理，將原有的分散在各處200 個(gè)工業(yè)園區(qū)，最終壓縮至85 個(gè)工業(yè)園區(qū)。2016 年12 月1 日，江蘇省政府出臺(tái)了《“兩減六治三提升”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)方案》，旨在減少煤炭消費(fèi)總量，減少落后化工產(chǎn)能。2016 年12 月1 日，江蘇省政府出臺(tái)了《“兩減六治三提升”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)方案》，旨在減少煤炭消費(fèi)總量，減少落后化工產(chǎn)能。2017 年1 月7 日，為貫徹落實(shí)“263”行動(dòng)方案和相關(guān)文件精神，省政府出臺(tái)了 《關(guān)于開(kāi)展全省化工企業(yè)“四個(gè)一批”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)的通知》，決定對(duì)省內(nèi)化工企業(yè)“關(guān)停一批、轉(zhuǎn)移一批、升級(jí)一批和重組一批”，即“四個(gè)一”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)。出臺(tái)的《江蘇省危險(xiǎn)化學(xué)品安全綜合治理實(shí)施方案》指出，江蘇省不再新批的化工園區(qū)和園區(qū)化工企業(yè)。并重申，到2020 年，全省化工企業(yè)入園率達(dá)到50%以上[3]。

圖1 給出了江蘇省近八年來(lái)人均生產(chǎn)總值，按照相關(guān)匯率換算，2012 年左右，我省人均GDP 就達(dá)到了1 萬(wàn)美元，作為一個(gè)接近中等發(fā)達(dá)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)實(shí)力的大省，其省內(nèi)的化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展卻處在不同的發(fā)展階段，各市在發(fā)展過(guò)程中出現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)雷同、基礎(chǔ)設(shè)施重復(fù)建設(shè)等弊端，如在鎮(zhèn)江化工園已經(jīng)建成80～100 萬(wàn)噸/年聚苯烯生產(chǎn)線的情況下，江蘇揚(yáng)子國(guó)際化學(xué)工業(yè)園、常州濱江化學(xué)工業(yè)園等地也在規(guī)劃該項(xiàng)目的建設(shè)[4]，此外，省內(nèi)的化工園區(qū)分布廣，每個(gè)市甚至縣都有化工園區(qū)，全省13 個(gè)市均按照相關(guān)環(huán)保政策文件要求建起了化工園或集中區(qū)，其中蘇州市最多有9 家，無(wú)錫和南通市各有6 家，全省共計(jì)化工園區(qū)53 家[5]，分散的化工園區(qū)給管理帶來(lái)了一定的難度。

圖1 江蘇省近8年來(lái)人均生產(chǎn)總值（元）[6]

3 走產(chǎn)業(yè)一體化，精細(xì)化工道路

相關(guān)數(shù)據(jù)表明江蘇石化產(chǎn)業(yè)中占行業(yè)比重最高的為基礎(chǔ)化學(xué)原料，江蘇通用化學(xué)品整體實(shí)力較強(qiáng)，其產(chǎn)品在全國(guó)排名靠前，其精細(xì)化學(xué)品如化學(xué)農(nóng)藥和顏料上也在全國(guó)占有絕對(duì)優(yōu)勢(shì)，但精細(xì)化學(xué)品也存在著產(chǎn)品面窄，涉及生物科學(xué)技術(shù)材料，信息化產(chǎn)品比較少等薄弱點(diǎn)，面臨著自主創(chuàng)新弱，核心技術(shù)缺失，相關(guān)工藝只是處于模仿階段，產(chǎn)品缺乏系列性，規(guī)格性，技術(shù)含量高的精細(xì)化學(xué)品大都集中在外資和合資企業(yè)等短板。而江蘇省行業(yè)平均研發(fā)投入僅占銷(xiāo)售收入的1%左右[6]，科研投入的不足，科研成果難以轉(zhuǎn)化，制約了石化產(chǎn)業(yè)走向利潤(rùn)更高的下游精細(xì)化工。此外，相當(dāng)一部分企業(yè)對(duì)傳統(tǒng)化工項(xiàng)目的投資熱情高，低重復(fù)建設(shè)嚴(yán)重，基礎(chǔ)型化工產(chǎn)品擴(kuò)展過(guò)快，產(chǎn)能過(guò)剩。近年來(lái)，江蘇石化產(chǎn)值中化工新材料、高端精細(xì)化學(xué)品等高附加值和技術(shù)產(chǎn)品比值和占比均提高（圖2），但總體分析，石化新品占石化工業(yè)總產(chǎn)值的比重仍比較低[7]。

圖2 江蘇石化產(chǎn)業(yè)新產(chǎn)品產(chǎn)值(2008－2015年)[15]

產(chǎn)業(yè)集群是20 世紀(jì)70 年代末，80 年代初出現(xiàn)的一種新型產(chǎn)業(yè)組織形式，在區(qū)域發(fā)展中發(fā)揮著降低成本、規(guī)模經(jīng)濟(jì)、技術(shù)創(chuàng)新等積極效應(yīng)[8]。同一產(chǎn)業(yè)內(nèi)關(guān)聯(lián)程度較高的企業(yè)或者關(guān)聯(lián)成度較高的其他產(chǎn)業(yè)集中分布在同一空間內(nèi)，以及相互獨(dú)立的不同產(chǎn)業(yè)的不同產(chǎn)業(yè)部門(mén)之間由于存在著上下游關(guān)系而形成的集合[9]。不同企業(yè)分享公共基礎(chǔ)設(shè)施，大大降低了生產(chǎn)成本，形成產(chǎn)業(yè)集中群價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)的基礎(chǔ)，相關(guān)聯(lián)的企業(yè)在空間集聚也有利于降低交易費(fèi)用，產(chǎn)業(yè)集群的空間集聚有利于促進(jìn)知識(shí)、制度和技術(shù)的創(chuàng)新和擴(kuò)散，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品的更新?lián)Q代[10]。當(dāng)今石化產(chǎn)業(yè)正朝著上下游產(chǎn)業(yè)鏈整合化、裝置規(guī)模大型化、集聚企業(yè)協(xié)作化、配套設(shè)施綠色化、生產(chǎn)定位市場(chǎng)化的方向發(fā)展。這一趨勢(shì)在產(chǎn)業(yè)集群區(qū)域內(nèi)慢慢走向“一體化”。

“一體化”化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式是基于完整的產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展出來(lái)的，江蘇化工產(chǎn)業(yè)群的集聚并不是完全自然市場(chǎng)選擇的結(jié)果，2000 年左右，企業(yè)入園是在政府的鼓勵(lì)，企業(yè)自發(fā)下進(jìn)行的，而2006 年起，化工企業(yè)入園逐漸演變?yōu)閺?qiáng)制性的政策命令，在政策驅(qū)動(dòng)下，產(chǎn)業(yè)的集聚從原來(lái)的相關(guān)聯(lián)的企業(yè)或產(chǎn)業(yè)之間因?yàn)閷?duì)能源資源的需求而聚合在一起，變成一種人為的安放，人為因素介入的過(guò)多，項(xiàng)目投資的盲目，其他條件的約束，使得江蘇化工產(chǎn)業(yè)鏈不僅短而且出現(xiàn)斷鏈。

結(jié)語(yǔ)

為更好的響應(yīng)“十四五規(guī)劃”，“中國(guó)制造2025”“長(zhǎng)江大保護(hù)”戰(zhàn)略，實(shí)現(xiàn)美麗中國(guó)的戰(zhàn)略愿景，石化產(chǎn)業(yè)作為江蘇省的支柱產(chǎn)業(yè)，更應(yīng)找不足，補(bǔ)短板，有著刀刃向內(nèi)的勇氣，敢于自我革新，保持產(chǎn)業(yè)先進(jìn)性，為“強(qiáng)富美高”的新江蘇助力。