江蘇：政銀擔協(xié)同推進 有序開展信貸直通車活動

劉月姣

自5月15日農(nóng)業(yè)農(nóng)村部啟動新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體信貸直通車活動（以下簡稱“信貸直通車活動”）以來，江蘇省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳強化指導支持，發(fā)揮農(nóng)擔系統(tǒng)橋梁作用，建立起政銀擔緊密配合、協(xié)同推進的工作機制，取得顯著成效。

夯實三個基礎(chǔ)，理順推進機制

江蘇省注重理順信貸直通車活動推進機制，制定專門管理辦法和流程，暢通溝通渠道，夯實推進信貸直通車活動的基礎(chǔ)性工作。

統(tǒng)一部署、明確分工。活動啟動之初，江蘇省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳召集江蘇省農(nóng)擔公司召開信貸直通車活動動員會議，對活動進行統(tǒng)一部署。5月27日，江蘇省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳印發(fā)專門通知，指定各市縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門和農(nóng)擔分公司的專門對接人，明確由地方農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門專人負責信貸直通車客戶資質(zhì)的審核工作，各農(nóng)擔分公司專人負責對接客戶的擔保審批和銀行推送工作。

研發(fā)產(chǎn)品，優(yōu)化流程。為規(guī)范活動操作，江蘇省農(nóng)擔公司第一時間制定出臺了《江蘇省農(nóng)業(yè)融資擔保有限責任公司“新農(nóng)直通貸”產(chǎn)品管理辦法》，召開全省農(nóng)擔分支機構(gòu)信貸直通車活動推進會，詳細介紹“新農(nóng)直通貸”產(chǎn)品管理辦法和新農(nóng)直報系統(tǒng)操作流程和規(guī)范。同時，江蘇省農(nóng)擔公司及時完成新農(nóng)直報平臺與江蘇農(nóng)擔業(yè)務(wù)系統(tǒng)的數(shù)據(jù)對接工作，提高了業(yè)務(wù)響應(yīng)和授信反饋速度。

通力協(xié)作，拓展客戶。江蘇省農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門與農(nóng)擔公司建立了暢通的溝通機制，共同拓展客戶資源。如，揚州市農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門優(yōu)先將申請主體中承接農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門項目的主體名單共享給農(nóng)擔公司，農(nóng)擔公司為此類項目主體開辟綠色通道，加快審批速度。揚州市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局利用業(yè)務(wù)指導關(guān)系，請負責家庭農(nóng)場和農(nóng)民合作社等級評定的部門通知市、縣級以上家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社盡快將信息錄入新農(nóng)直報系統(tǒng)，并將此作為參與省級家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社評定的前置條件。

建立主辦銀行制度，確保落地見效

為確保活動落地見效，在農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳指導支持下，江蘇農(nóng)擔分別與江蘇省聯(lián)社（含60家農(nóng)商行）、江蘇銀行、農(nóng)行江蘇省分行、郵儲銀行江蘇省分行聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于開展好新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體信貸直通車活動的通知》。

明確主辦銀行制度。各地農(nóng)擔公司根據(jù)業(yè)務(wù)合作緊密程度，自主從合作銀行中確定1-2家作為當?shù)匦刨J直通車活動的主辦合作銀行，主辦合作銀行建立專門直通車業(yè)務(wù)響應(yīng)機制，優(yōu)化業(yè)務(wù)流程。原則上農(nóng)擔存量業(yè)務(wù)由原有合作銀行繼續(xù)服務(wù)，新增信貸直通車業(yè)務(wù)由主辦合作銀行提供服務(wù)，主辦合作銀行明確不受理的推薦給其他銀行。

加大推廣營銷。農(nóng)擔公司將信貸直通車作為相關(guān)農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體開展業(yè)務(wù)的必經(jīng)通道，主動引導符合要求的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體掃碼注冊，在新農(nóng)直報平臺發(fā)起貸款申請，對于客戶申請過程中存在的問題由專人進行一對一指導。

建立“綠色通道”審批機制。將“新農(nóng)直通貸”產(chǎn)品嵌入日常擔保業(yè)務(wù)，直接疊加套用“惠捷貸”“農(nóng)易貸”“惠農(nóng)快貸”等標準化產(chǎn)品，優(yōu)化審批流程，簡化審批材料，提高放款效率。

明確考核、壓實責任。為進一步壓實責任，更好地引導基層開展信貸直通車活動，江蘇省農(nóng)擔公司分別與信貸直通車主辦合作銀行明確目標任務(wù)，將目標任務(wù)具體分解至銀行和農(nóng)擔分支機構(gòu)并納入基層考核。

開展立體式宣傳，擴大活動知曉度

鑒于信貸直通車活動對新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體是新事物，江蘇省農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門、江蘇農(nóng)擔、各主辦合作銀行一直把宣傳動員工作作為推動活動開展的重要一環(huán)，調(diào)動多方面資源，創(chuàng)新載體形式，開展立體式宣傳，擴大活動知曉度。

一方面，江蘇省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳聯(lián)合江蘇農(nóng)擔在省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳官方“農(nóng)技耘”app（目前該平臺注冊用戶20萬，每日活躍用戶3萬？5萬）專門開發(fā)信貸直通車申請頁面，大大提高了信貸直通車活動在基層農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門和新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體中的影響力。多地農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門聯(lián)合農(nóng)擔分公司赴各區(qū)縣、重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展信貸直通車推廣活動，確保符合條件的經(jīng)營主體應(yīng)知盡知。

另一方面，農(nóng)擔公司和銀行機構(gòu)將共同開展宣傳動員和政策解讀工作寫入聯(lián)合印發(fā)的文件，雙方通過現(xiàn)場、官網(wǎng)、官微、營業(yè)網(wǎng)點等多種形式宣傳推廣直通車活動，發(fā)動農(nóng)擔各分支機構(gòu)與合作銀行基層網(wǎng)點在顯著位置擺放信貸直通車宣傳冊、海報等宣傳品，有效提高了活動知曉度和參與度。如，江蘇農(nóng)擔揚州分公司與揚州市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局聯(lián)合發(fā)文，共同做好新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體信貸直通車活動，制作大幅信貸直通車宣傳標語，在稻田中進行展示；江蘇農(nóng)擔泗陽分公司組織召開新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體信貸直通車活動暨農(nóng)擔基層聯(lián)絡(luò)員隊伍建設(shè)推進會，明確農(nóng)擔基層聯(lián)絡(luò)員代表；江蘇農(nóng)擔鹽城分公司在公交車身上印刷信貸直通車活動海報，打造“行走”的廣告牌。

取得成效

江蘇省在推進信貸直通車活動中，機制上有創(chuàng)新、業(yè)務(wù)上有提升、農(nóng)民滿意度有提高，形成了政府部門、農(nóng)擔公司、銀行機構(gòu)、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體四方共贏的良好局面。

創(chuàng)新了推進機制。橫向上，構(gòu)建了省級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，縣級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門協(xié)助落實，農(nóng)擔公司、銀行機構(gòu)密切配合的機制；縱向上，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門、農(nóng)擔公司和銀行機構(gòu)建立了省市縣三級協(xié)同推進信貸直通車活動的機制。

為農(nóng)業(yè)農(nóng)村引入金融服務(wù)拓展了渠道。有信貸需求的經(jīng)營主體掃碼填報信貸需求，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門、農(nóng)擔公司、銀行機構(gòu)等部門密切配合，為新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體提供擔保貸款服務(wù)，為農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展引入了金融活水。其中，江蘇省農(nóng)村信用社聯(lián)合社、江蘇銀行等兩家地方商業(yè)銀行發(fā)揮對地方金融環(huán)境和客戶熟悉，網(wǎng)點直達每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，業(yè)務(wù)開展靈活高效的優(yōu)勢，積極開展信貸直通車活動，業(yè)務(wù)量占整體業(yè)務(wù)的77.55%。

增強了新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體獲得感。以往農(nóng)戶申請銀行貸款不僅需要提供抵押反擔保，還要多次往銀行跑；通過信貸直通車活動，只需以家庭信用作為反擔保，在家掃描二維碼即可獲得信貸服務(wù)。FA430EB0-E87B-44CA-9656-D5C7FF30591E