信息通信行業電信網絡詐騙防范治理體系分析

田波

【摘要】? ? 近年來，在科學技術快速發展的背景下，信息通信網絡技術也得到了相應的發展，借助該技術優勢，能夠為人民生活、工作和學習帶來極大便利。但任何事物發展都需要從兩個方面來看，在正確認識到其所帶來的積極作用的同時，也需要看到其中所存在的問題。其中，表現最為明顯的便是違法犯罪行為增多的問題。結合相關調查和研究可以發現：針對網絡通信中詐騙現象越發嚴重的問題，黨中央、國務院對此給予了足夠重視。并結合具體工作需求，制定了相關管理方案。由此可見：研究信息通信行業中電信網絡詐騙防范治理體系具有積極的社會意義，希望本篇文章的發表能夠對相關工作人員產生一定啟示。借助到系統化、科學化防范治理舉措的積極作用，降低網絡詐騙事故發生率。

【關鍵詞】? ? 信息通信行業? ? 電信網絡詐騙? ? 防范治理

引言：

通信網絡快速發展背景下，其已經成為了詐騙實施的重要環節。相應的，這也是整個治理工作中最為重要的內容。對于通信行業來講，其需要承擔配合打擊違法犯罪活動的使命。不僅人民對此給予了較高的重視，各個行業中都對其時刻保持注意。

工信部結合具體工作需求，借助成立防范治理工作領導小組方式，開展相關整治和治理工作。行業主管部門全都參與到此過程中來，確保每位工作人員職責、每個部分積極作用都能夠得到有效發揮。為此，在今后工作中，相關工作人員需要加大研究力度，針對其中所存在的各種問題，對其進行針對性解決。

一、發揮防范治理電信網絡詐騙政策體系的積極作用

在開展網絡詐騙防范治理工作中，最重要的便是需要聚焦行業源頭中的重點和難點，對其有效治理。對此，國家工信部中提出了行業監管具體要求，結合一些技術性防范方案積極作用，做出相關綱領性文件，并制定相關管理制度，形成了較為系統的政策體系。其中，包含了包括《關于進一步防范和打擊通訊信息詐騙工作的實施意見》在內的多種文件。在每個文件中，其針對性各有不同，但都對具體工作職責進行了明確。其著重強調了：相關工作人員需要結合具體工作需求，保障相關工作能夠按時完成。形成清晰路線圖和時間表，對工作職責、業務規范、技術手段等相關性內容進行全面化覆蓋。從其影響來看，這能夠為治理工作順利開展提供充足保障。

在此基礎之上，各個地區通信管理員也開展了相關治理活動和工作部署，對于進一步工作內容進行細化分析。從本地實際發展狀況角度出發，結合具體工作需求，對這些治理方案進行合理化應用，并提出極具地方特色的防范治理方案。將其落實到各個企業內部中，產生了良好效益。

二、發揮防范治理電信網絡詐騙責任體系的積極作用

2.1通過建立舉報通報機制方式，對各種詐騙治理情況進行及時反映

從2006年3月起，國家部門便和中國互聯網協會達成共識，將每月的舉報電話、公安機關通報情況等相關性內容進行展示。借助到呼叫核查機制的積極作用，對于所舉報的電話號碼、企業信息等內容進行再次核查，從而進一步提升數據的準確性和權威性。

針對被通報的數據，還會進行深入分析和調查，找出其所出現的原因，制定完善管理舉措。在工信部內部，每月都會進行工作總結，將通報發布給各個部門和相關單位。這些單位在接受到信息之后，需要和存在問題的企業進行約談，做好相關記錄，從而為后期工作順利開展奠定良好基礎。

對于地方政府和通信管理局來看，其需要將調查過程中所發現的各種問題和企業在發展中所出現的問題，及時反饋給工薪目標。在相關調查和研究中發現：工信部門在近年來已經累計完成50期通報工作，約合70家企業開展了約談活動。

2.2建立系統化、規范化的三位一體督查機制

定期組織開展行業督察活動。針對各個行業在其發展過程中所形成的各種問題，都能夠及時發現、及時解決，防止危害的再擴大。借助到語音專線的積極作用，推進管理體系、管理方式標準化、系統化發展。通過標準化、表格化方式，對于檢查的內容進行展示。從其影響來看，這能夠在一定程度上有效提升檢查內容和審判內容的科學性，將全部信息得以充分展示，提升檢查效果。

在此之前，相關部門已經先后開展了10多次全國性督導檢查活動。對于不同地區存在的問題進行了詳細調查和研究，對實名登記、業務整治、改號軟件以及其所運用的各種技術性手段等內容進行了檢查。確保個人信息防護工作能夠得到有效落實，保障用戶的安全。針對在檢查工作中所出現的問題企業、問題業務進行了及時通報。地方工信局在這之后，加強了定期檢查意識，并建立相對系統和健全的督察檢查機制。包括企業自查、政府監督等多種方式，降低了詐騙事故發生率。

2.3結合專項工作和電信企業網絡與信息安全責任考核機制的積極作用

企業在開展考核工作中，需要對其考核要點、重點以及考核細則等相關性內容進行明確。對于政府部門來講，在開展監督工作中，可以根據此內容進行重點考慮和檢查。可以從工作機制、監督檢查機制、考核機制等多個方面、多個角度對其考核指標進行檢查，對其中各項考核內容做具體化分析。對于企業來講，還可以對每月、每季度、每年業務情況進行打評分析。

對于企業來講，能夠及時發現其在發展過程中所存在的不合理問題，及時解決，防止危害再擴大。行業主管部門和基礎電信企業集團公司實施考核評分，對員工行為、企業發展規劃等內容進行考核，確保公司責任制度能夠得到有效落實，為防范打擊工作順利開展創造有利條件。

三、借助到防范治理電信網絡詐騙電信業務規范體系積極作用

3.1確立完善電話用戶實名登記制度

2016年，基本上實現了電話用戶全實名登記工作。在此基礎之上，進一步完善了相關法律法規，對違規處理和及時監督檢查等內容進行了明確，有效提升了登記信息準確率。將《電話用戶真實身份等級實施規范》作為法律性文件，明確各項工作內容和要求。

針對尚未完成登記工作的老用戶，讓其及時補登。通過對比用戶照片、限制辦卡數量、視頻人臉認證等多種方式，保障用戶信息準確性和真實性。借助到完善監督檢查和處罰機制積極作用，對于違規用戶依法處理。

3.2加大電信業務整治力度

在業務入網環節和后期部分，需要對電信業務辦理規范進行明確和重新規劃。對于個人用戶、企業用戶之間的業務分類要進行明確，400、商務總機等企業專享業務個人不得辦理。有效借助于重點業務管理系統積極作用，進一步提升用戶信息準確性和真實性。在用戶使用過程中，需要對電信業務信息進行反復性核查和清理規范。

業務銷售環節中，可以借助到代理銷售管理方式，對違規代理商追責處理。從其影響來看，這能夠推動境內電信資源面向多元化方向發展，對其生命周期延長也能夠產生積極作用。在一定程度上，也能夠降低詐騙事故發生率，減少詐騙信息流通。

3.3完善號碼傳送要求和監測制度

結合相關詐騙案例進行分析之后，發現號碼傳送原理、網絡實施狀況等方面原因，都會對其產生一定影響。從該角度出發，便需要加強對號碼傳送機制管理，從源頭上加強控制，避免詐騙事故發生。不同業務、不同主叫用戶其發生的詐騙事故不同、原因不同、事故發生現場等內容都會存在著一定差異。

對此，便可以借助于《網間不規范主叫號碼判定細則》中相關性內容，結合技術優勢，提出針對性解決對策。對于電信企業來講，這能夠從源頭上為其號碼鑒權提供指導。如果發現了網間不合理、不規范操作，需要對其進行激立即終端處理，確保信息準確性和安全性。

四、發揮電信網絡詐騙技術防范體系積極作用

4.1全面建成全國詐騙電話防范系統

從宏觀角度考慮，推動建立建設國際出入口、省際出入口等多種防詐騙電話規范系統。將其投入到運行系統中，對于各種詐騙電話進行實時分析和處理。借助到詐騙電話黑白名單管理等方式，結合一些技術性操作，形成系統性、內外聯動性的技術規范體系。從其影響來看，這能夠為大量電話用戶建立起一個相對完善的安全防線。對于各地通信管理局來講，需要結合國家部門所出臺的相關管理政策，從本地實際發展需求和規劃角度出發，進行綜合性考慮。充分發揮出技術性優勢所產生的積極作用，對其技術規范體系進行不斷完善。

比如：上海市通信管理局利用半年時間建設了我國首個反電信網絡詐騙中心平臺。其主要針對的是各種詐騙電話、網址、基站監測等相關性內容，進一步提升了信息詐騙事故處理效率，為用戶安全提供了充足保障。

4.2企業內部加強規范治理體系建設力度

當前階段，中國電信各省級公司已經結合當地實際網站狀況，建立了包括不良號碼信息監測、違規用戶信息登記等多種管理體系為一體式的網絡詐騙防范治理體系。從其特點來看，針對一些國際間來話異常狀況，都能夠起到良好監測作用。對于網間來話、網內來話等起到一定攔截性作用。自該系統投入到使用之后，已經在社會層面起到了良好示范效應。具體來看，累計攔截異常通話達到了8.7億多次，有效防止了一些不必要詐騙事故的發生。中國移動在洛陽地區建立了“中國移動（洛陽）信息安全運營中心”，投入600位專業工作人員開展建設專業化、規范化、系統化信息安全監理和管理團隊。在工作期間，全體工作人員需要全身心投入，對于各種詐騙電話、詐騙信息、不良信息等要及時發現，并進行歸檔處理。該運營中心的創設和建立，實現了從分省治理向集中化治理方向的轉變，進一步提升了工作效率，對于其他公司防詐騙管理體系的建設和相關工作起到了一定示范性作用。

五、結束語

總體上來看，雖然近年來在相關政策大力支持下，我國電信網絡治理工作已經取得了相應成效。但是從深層次角度來看，專項整治工作仍然面向深度化方向發展，一些新類型、新情況存在還是會影響相關工作開展。為此，在今后工作中，相關工作人員仍然需要加強不斷研究。結合國家部門所出臺的相關管理政策，針對具體工作情況，制定出更為科學、合理解決對策，從而推動防網絡詐騙工作順利開展。

參? 考? 文? 獻

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