新政府會計制度下事業單位建賬問題探討

劉愛軍

為保證事業單位的會計計算質量，便于相關部門監督事業單位的各項活動，我國決定從2019年1月1日開始，執行新會計制度。與舊會計制度相比，新會計制度在很多方面進行了調整，以便提高當前事業單位的會計信息質量，保證事業單位的有效發展。本文對新政府會計制度的內容做出簡述，并對單位執行新會計制度時應注意的問題做出淺析，以供相關人員參考。

當前我國的經濟體系處于不斷革新的過程中，以往傳統的會計工作方式不再符合當前各單位的需求。為保證我國的發展，以及各單位核算工作的順利完成，我國推出了新政府會計制度。新政府會計制度能夠讓事業單位提供更新、更真實的會計數據，有利于事業單位的整體發展。

政府會計制度概述

新政府會計制度確定了新的核算內容，責任制度方面也發生了較大的變化，而且形成了符合當前時代發展的會計計算方法。在當前的經濟形勢下，能夠給事業單位提供更為準確的財務信息內容，而且在形式上比較簡便，能夠為事業單位帶來便利。管理人員能夠通過報告了解事業單位當前的情況，更有利于制定相應的經營策略并進行調整。其具有較強的“雙面”會計模式，能夠對單位當前的狀況進行報告，還能實現決定報告，進而做好各方面的銜接工作。新政府會計制度能夠更好地反饋出事業單位的實際情況，并且還能分析出其預算情況。

在當前的形勢下，相關事業單位的核算并不限于收付的內容，其包括更多的責任制度內容，而且與當前的經濟業務有較強的關聯性。其能夠針對一些固定資產和無形資產進行管理，從而有助于相關單位更好地發展。

新政府會計制度的核心

在新政府會計制度背景下，建立新賬過程中必須改變傳統的會計審核方式，以新政府會計制度為基礎開展會計核算，因此就需要明確新政府會計制度的核心，對此本文從以下幾個角度展開分析。

計提壞賬準備

雖然壞賬在事業單位中的發生率非常低，但是也必須針對壞賬做好準備工作，進一步控制壞賬的發生。如果相關準備工作不夠充分，那么很有可能導致事業單位在面對壞賬時手忙腳亂，對自身的正常運行造成極大影響，甚至會嚴重損害人民的利益。

權益法核算長期股權投資

應在權益法核算長期股權投資的基礎上建立新賬，通常事業單位都有外部投資，但是有的事業單位對投資對象不是非常熟悉，也不清楚投資對象的發展前景，通常只負責投錢，而將具體細節交給了其他部門。其中主要的原因是舊會計制度無法滿足核算投資的需求，而應用了新會計制度以后就可以通過其長期股權投資開展投資核算，也就是在權益法的基礎上核算長期股權投資，這樣事業單位對投資對象就會更加了解，有利于投資有效性的提升。

補提折舊和攤銷

應在補提折舊和攤銷基礎上對新賬進行建立。在舊的會計制度中并沒有涉及資產折舊和攤銷，通常折舊和攤銷體現在了報告中，但這沒有任何實際意義。在新政府會計制度背景下，對資產折舊和攤銷提出了高要求，對此必須給予充分重視，以此為基礎建立新賬，對舊賬目中未體現的資產折舊和攤銷進行補充。

新政府會計制度在事業單位建賬中的作用

新政府會計制度以原本的會計制度為基礎做出了大幅度調整，具體有以下幾方面：

第一，對事業單位的會計制度架構作了優化，便于事業單位執行新政府會計制度，同時也對固定資產和無形資產攤銷做了援引。

第二，在財政資金核算中全面融合了事業單位的會計信息。

第三，對事業單位的各種資源做了重新整合，實現了各項資源的優化，提升了資源利用率，進而令事業單位的財務能力得到了顯著增強。另外以權責發生制為基礎的政府綜合財務報告制度改革需要也在新政府會計制度背景下得到了滿足，這令事業單位的會計核算變得更加完善，會計信息質量得到了顯著提升，可在很長一段時間內增強事業單位的財務管理水平。

新政府會計制度的變化

會計科目發生了變化

新政府會計制度對資產項目中的庫存現金、零余額賬戶用款額度、財政應返還額度、短期投資等做了設置，在核算內容上與原本的會計制度沒有太大差別。取得資產時所選用的方式主要有外部采購、自我創建、接受捐贈等，對通過這些方式取得的資產進行核算時以成本為基礎；處理資產使用的方式主要有轉讓、出讓、置換等，但處理之前必須經過嚴格審批；在應收賬款中應涉及計提壞賬損失；通過計提折舊處理固定資產，在處理過程中使用了固定資產累計折舊的核算方式；對于負債類的會計科目，應涉及應繳財政款、應交增值稅、應交其他稅費等內容，然后根據這些內容開展會計核算；對于凈資產而言，其應涉及累計盈余、專用基金等內容。完成收入、費用、凈資產等科目的結轉后，可允許幾個特別科目留存余額，其他科目則不允許。

綜上，事業單位必須對會計科目的變化給予足夠的重視，以新的會計科目為基礎對會計賬套進行合理建立，這樣后續會計工作才能夠更順利地開展。

會計記賬原則發生了變化

在新的政府會計制度中，事業單位在開展日常會計工作時需要以兩種原則為基礎，以收付實現制實施預算會計，同時嚴格遵守國家針對事業單位會計管理提出的相關規定。在首次執行新會計制度的過程中，事業單位應以政府會計制度為基礎，結合權責發生制對傳統項目進行入賬，這樣其后續的各項資產核算的開展才更加方便。另外新政府會計制度中要求事業單位通過收付實現制實施預算會計，因此事業單位不能使用統一原則開展會計管理，必須嚴格遵守新政府會計制度的要求。

事業單位執行新政府會計制度時需要注意的內容

充分利用科學技術進行改善

在當前科學技術不斷發展的過程中，許多企業已經改變了原有的記賬方式，開始運用信息技術進行記賬。在當前新政府會計制度的要求下，事業單位應當有效運用科學技術來開展相關工作，而且在信息技術的支持下能夠減少一些計算上的錯誤，同時還能降低財務人員的工作壓力。

為此，相關的事業單位應當合理地運用信息技術，相關的工作人員應該對信息化系統進行定期優化和更新，從而保證系統能夠正常運行和使用，這樣能夠更好地開展信息傳遞工作，同時還能實現資源內容的共享，從而利用信息技術生成相應的報告內容，滿足當前政府會計制度的相關要求。

做好新舊賬單的銜接工作

根據當前我國相關制度要求，事業單位需要建立新賬單內容，而且還要將新的科目內容當作本年的初始數據。新的賬目內容包含兩方面，分別是財務科目余額和預收余額。相關單位需要將相應的項目內容生成的科目余額轉移到“財務科目余額”當中，并采用有效的記賬方法來進行記錄，如果途中存在沒有記錄的科目，需要根據新的要求進行記錄，從而做好新舊賬的銜接工作。

調整會計核算

事業單位在執行新政府會計制度的過程中，會根據計算內容執行不同的制度，這也會使得部分相關人員弄混制度與理念，進而導致問題的產生。在實際的會計工作中，會計核算必須對自身進行系統的調整，從而保證相關工作的準確性和真實性。

在當前新政府會計制度下，會計核算工作將面臨更多的問題，而唯一能夠有效解決問題的人即財務人員。財務人員應該對相關內容進行深入了解，并在短時間內發現新舊制度在這些內容上的差異。并根據自身的理解和經驗找到最適當的方式進行工作。具體可以從以下幾點展開：

1.在開展工作前對單位以往的相關業務進行了解和熟悉，并對內容進行分類和整理，減少其他方面問題的產生。

2.在收集相關業務信息時，應該根據業務內容適當做出調節，在當前新制度的影響下，事業單位的賬款內容已經安排在自身建設的基礎內容中，在新的形勢之下，事業單位需要對自身的建設情況進行深入分析，并根據當前的賬目內容進行調整，從而使單位核算的內容更加規范，進而有效提升當前會計信息工作質量。

3.財務人員需要對事業單位當前的內部變動做出調整，同時還要使單位的資金發揮最大效益，而且還要注意資金的使用情況并加以記錄，避免單位出現虛增資金的情況。

5.4提升財務人員的專業素質

新的政府會計制度當中各項規定比較明確，同時也給事業單位的財會人員帶來新的挑戰和發展機遇。財會人員想要適應新會計制度，就要進行較長時間的自我調整。想要提高當前事業單位的財務管理水準，就要對相關人員進行不斷的培訓，在提升其專業技能的同時提升其綜合素質，讓他們對會計制度有一個全新的認識和感悟。

結 語

在當前的信息時代，我國的政府會計制度還在不斷改進和優化，根據當前經濟情況進行不斷調整。各事業單位想要做好會計工作，就要注意相應的內容，及時做出調整，從而推動事業單位的有效發展。

（利津縣北宋鎮人民政府）

參考文獻：

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