財務(wù)內(nèi)控建設(shè)與高校廉政風(fēng)險防范與管理

李力

隨著我國經(jīng)濟的不斷發(fā)展，國家對教育事業(yè)越來越重視，在教育建設(shè)中投入了大量的資金。在國家的全力支持下，高校教育水平也獲得了充分的提升。為了實現(xiàn)有效的教學(xué)管理，高校應(yīng)對財務(wù)廉政風(fēng)險進行相應(yīng)的防范與管理，這也是高校在廉政建設(shè)中需要重點把控的問題。本文對當前高校在廉政風(fēng)險管理中存在的問題進行闡述，以財務(wù)內(nèi)控建設(shè)作為基點，對如何完善廉政風(fēng)險的防范與管理進行研究，提出相應(yīng)意見，促進高校的良好建設(shè)與穩(wěn)定發(fā)展。 在如今的社會發(fā)展進程中中，高校教育不斷增強，教學(xué)管理也在持續(xù)提升。由于教育資金的投入與支出的復(fù)雜性，學(xué)校應(yīng)當對財務(wù)制度進行完善，提升高校廉政風(fēng)險防控，避免由于財務(wù)建設(shè)制度不到位而出現(xiàn)財務(wù)風(fēng)險問題。因此目前對于高校來說，把控財務(wù)內(nèi)控制度，做好廉政風(fēng)險防范工作是重要的任務(wù)，能夠有效提升高校的管理效率。

高校廉政風(fēng)險的概述

廉政風(fēng)險是與重要職責(zé)、權(quán)利相關(guān)的部門人員在工作時出現(xiàn)權(quán)力濫用的風(fēng)險，與機關(guān)內(nèi)部的廉政建設(shè)工作及權(quán)力使用息息相關(guān)。而在我國高校內(nèi)，廉政風(fēng)險主要包含高校內(nèi)可能發(fā)生的思想道德培養(yǎng)不充分，權(quán)力的濫用，內(nèi)部制度存在問題及其他相關(guān)的外來因素。

高校思想道德風(fēng)險的概念

一般是指在高校進行管理工作的人員不能保持健康積極的思想道德水平，在思想和道德層面上對工作方式?jīng)]有形成嚴格的把關(guān)，對自身要求不足，不能完成自我審視，在處理問題的時候容易發(fā)生道德的偏離。在長時間的松懈狀態(tài)中工作人員容易出現(xiàn)自身道德品質(zhì)下降，對流入資金使用狀況不清晰，公有資金作為私有收入等不良行為。在一些關(guān)鍵工作上沒有把控原則，有弄虛作假。

高校權(quán)力職責(zé)風(fēng)險的概念

高校權(quán)力職責(zé)風(fēng)險主要來源于高校不同管理人員之間的職權(quán)分配不規(guī)范，在一些事情上僅經(jīng)過一位管理人員，出現(xiàn)一個人完成所有流程的狀況，容易出現(xiàn)自我監(jiān)管不到位， 在一些事情上利用個人的權(quán)利與職位收受錢財，謀取私利。

內(nèi)部制度風(fēng)險的概念

這種風(fēng)險主要來自高校自身內(nèi)部監(jiān)管制度的設(shè)立不達標，在實施時沒有形成有效的監(jiān)督。部門間沒有做到相互約束，往往各自有各自的工作方案，較為獨立，對管理人員的制約性較弱。

外部因素風(fēng)險的概念

外部的風(fēng)險主要來自高校在進行管理時對可能存在的風(fēng)險約束不到位，且存在一些人為私下制定的規(guī)矩，在行事時有依據(jù)人情往來辦事的狀況。這種辦事的方式極大地降低了高校管理中制度發(fā)揮的效果，對高校發(fā)展十分不利。

財務(wù)內(nèi)控建設(shè)與高校廉政風(fēng)險防控的關(guān)聯(lián)

高校廉政風(fēng)險是由于高校中部門工作人員沒有做好自身的職責(zé)，利用自身權(quán)力進行謀私。廉政風(fēng)險防范與管理就是高校針對這種風(fēng)險狀況進行有效的協(xié)調(diào)工作，控制不同部門不同流程中可能存在的風(fēng)險問題，將風(fēng)險降至最低，起到防范的作用。風(fēng)險防控與高校的財務(wù)工作息息相關(guān)，與財務(wù)內(nèi)控制度的建立有著極大的關(guān)聯(lián)，存在以下幾種因素。

財務(wù)的管理工作是廉政風(fēng)險的重點

作為高校的財務(wù)部門，往往掌控著重要的資金往來，對高校資金有著管理職責(zé)，是高校經(jīng)濟管理的關(guān)鍵。因此高校在進行財務(wù)部門的管理時要完善制度建設(shè)，按照相關(guān)財務(wù)原則進行部門的管理，這樣能夠提升部門的財務(wù)管理效率，更有效地把握高校資金。如果出現(xiàn)管理松散的情況，就很容易發(fā)生受賄等腐敗現(xiàn)象，發(fā)生廉政風(fēng)險。一般容易發(fā)生三種狀況。第一是財務(wù)部門在進行賬目核算時數(shù)據(jù)計算錯誤，導(dǎo)致學(xué)校在進行資金投入時出現(xiàn)誤判。第二是財務(wù)部門在自身管理上不到位，第三是學(xué)校內(nèi)部沒有完成有效的監(jiān)督。

財務(wù)內(nèi)控與廉政風(fēng)險防范管理有著密切的關(guān)聯(lián)

廉政風(fēng)險的防范與管理是高校重要的工作，涉及的內(nèi)容很多，具有較高的要求。通過廉政風(fēng)險防范工作的開展，可以提高財務(wù)部門的管理功能，促進業(yè)務(wù)水平的增長。同時可以將財務(wù)內(nèi)控與廉政風(fēng)險防范的工作內(nèi)容進行有效的結(jié)合，使兩者形成良好的互動。既能夠促進高校在廉政風(fēng)險防范上的工作進程，也能夠?qū)Ω咝Ｘ攧?wù)的內(nèi)控管理起到有效的提升。

高校財務(wù)內(nèi)控點與廉政風(fēng)險點存在一致性

在高校部門管理中，往往財務(wù)內(nèi)控環(huán)節(jié)與廉政風(fēng)險中出現(xiàn)的問題有著十分一致的狀況。例如，在高校的很多工作崗位上都可能出現(xiàn)腐敗情況，產(chǎn)生一定的廉政風(fēng)險。而同樣在財務(wù)管理上，財務(wù)部門內(nèi)有很多崗位也經(jīng)常出現(xiàn)財務(wù)風(fēng)險，與出現(xiàn)廉政風(fēng)險人員的崗位有一定的重疊。兩者存在一致性。

高校廉政風(fēng)險的防范與管理存在的問題

防范與管理模式較為老舊

我國很多高校在進行廉政風(fēng)險的防范與管理時依然按照原有的管理方式進行，沒有及時進行策略更新，對廉政風(fēng)險的管控不足。在遇到一些狀況時不能進行相應(yīng)的處理，容易導(dǎo)致風(fēng)險再次發(fā)生。

工作落實不足

由于高校對廉政風(fēng)險管控的不重視，沒有做好監(jiān)督作用，對廉政風(fēng)險可能帶來的不良影響認識不足，在實際工作中會發(fā)生許多問題，出現(xiàn)嚴重的管理缺失。同時在進行相關(guān)制度的制定時沒有做好準備，很多制度不存在有效的依據(jù)，導(dǎo)致無法完成廉政管理工作，降低了管理效果，對廉政風(fēng)險沒有進行有效的監(jiān)督。

高校廉政風(fēng)險防范與管理的策略

完善財務(wù)內(nèi)控制度的建設(shè)與實施

為了能夠?qū)崿F(xiàn)有效的廉政風(fēng)險防范與管理，高校應(yīng)當對財務(wù)內(nèi)控制度進行相應(yīng)的完善。在制度制定過程中，高校應(yīng)首先建立科學(xué)可行的管理模式。從自身出發(fā)，總結(jié)學(xué)校資金往來的特點及實際情況，綜合財務(wù)管理的特點，進行有效的財務(wù)內(nèi)控制度建立。學(xué)校在資金的投入上一般包括校內(nèi)各種設(shè)備的采購、在招生時所需的資金、在校教師科研過程中的費用、對學(xué)生進行發(fā)放的獎學(xué)金與助學(xué)金等。而資金的收入一般來源于學(xué)校科研成果獲取的獎勵、學(xué)生的學(xué)費、業(yè)績收入、慈善捐贈等。這些資金的狀況都需要進行科學(xué)完善的記錄與統(tǒng)計，要對其信息進行科學(xué)管理。高校在制度建立時要注重各個方面的因素，從而確保資金能夠得到有效的利用，為學(xué)校帶來更加豐富的資源。對財務(wù)部門人員進行相關(guān)知識培訓(xùn)與素質(zhì)的培養(yǎng)，提高人員監(jiān)督。配合學(xué)校的發(fā)展方向，將財務(wù)內(nèi)控制度實際應(yīng)用于廉政風(fēng)險防控中，將二者進行恰當?shù)木C合，提升高校的管理效率。

構(gòu)建合理的風(fēng)險管理結(jié)構(gòu)

基于財務(wù)內(nèi)控制度，能夠有效明確學(xué)校可能出現(xiàn)的廉政風(fēng)險問題。從多個方面進行展開，逐一找到相應(yīng)的解決方式，進行制度的建立，明確管理原則。對不同部門人員都要完成高要求的考核工作，定期進行培訓(xùn)，提升學(xué)校廉政風(fēng)險防控的實施效果，促進管理工作的規(guī)范發(fā)展。

擴展廉政風(fēng)險防范與管理思維

高校在財務(wù)內(nèi)控中的良好管理對廉政風(fēng)險防范有著引導(dǎo)作用，通過財務(wù)部門對校內(nèi)資金的總結(jié)能夠使學(xué)校財務(wù)信息更加明確。對其他部門起到有效的監(jiān)督作用，減少工作人員違法受賄、人情世故交易等情況。在資金管理上做到更加透明，不同部門可以進行相互監(jiān)管，使廉政建設(shè)工作更加健康。

高校廉政風(fēng)險防范與管理的重要作用

學(xué)校在面對廉政風(fēng)險時開展有效的防范與管理工作能夠落實高校的反腐倡廉行動，對高校財務(wù)管理中出現(xiàn)的腐敗事件進行處置，有效提升高校的隊伍素質(zhì)。各個部門提升防范意識，減少高校內(nèi)可能出現(xiàn)的廉政風(fēng)險狀況，對高校的全面管理有著積極的意義。加強自糾自查，提升財政制度約束作用。在廉政風(fēng)險防范與管理的有效實施下，能夠促進高校的優(yōu)秀建設(shè)。

結(jié) 語

如今高校應(yīng)提升對廉政風(fēng)險的認識，加強廉政風(fēng)險防范與管理。從財務(wù)內(nèi)控制度的建立出發(fā)，提升財務(wù)管理，增強各個部門的思想水平，能夠加強高校在廉政風(fēng)險防范與管理上的實踐，有效推進我國高校的反腐倡廉工作。

（南京工業(yè)職業(yè)技術(shù)大學(xué)紀委辦公室）