國(guó)企實(shí)施全面預(yù)算管理存在的問(wèn)題及改進(jìn)措施

楊承明

我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展步入新常態(tài)，在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)日益激烈的環(huán)境內(nèi)，經(jīng)營(yíng)管理也需具有更高的要求，全面的預(yù)算管理在國(guó)有企業(yè)的管理中屬于其關(guān)鍵方法，并且其也成為大部分國(guó)企的管理層中需面對(duì)的難題，其能夠在提升企業(yè)經(jīng)營(yíng)的管理水平方面起到關(guān)鍵作用。能夠利用整合企業(yè)中的資金以及信息與人才還有業(yè)務(wù)，合理配置企業(yè)資源同時(shí)將企業(yè)真正需求進(jìn)行反映，使成本減少，業(yè)務(wù)流程得到規(guī)范，能夠保證達(dá)到戰(zhàn)略目標(biāo)，使企業(yè)價(jià)值能夠?qū)崿F(xiàn)最大化，讓其持續(xù)發(fā)展。

作 用

能夠使企業(yè)的運(yùn)營(yíng)效率得到提升

企業(yè)的運(yùn)營(yíng)效率也就是通過(guò)對(duì)資產(chǎn)的掌控，在經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的組織中形成經(jīng)濟(jì)效益，能夠?qū)ζ髽I(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力產(chǎn)生重要影響，是其內(nèi)部因素。全面的預(yù)算管理需由預(yù)算層面全面規(guī)劃以及安排資產(chǎn)，為生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的活動(dòng)在組織時(shí)提供便利。全面的預(yù)算工作在溝通手段中具有有效性，其包括企業(yè)中的所有方面，使企業(yè)內(nèi)部中的所有部門以及機(jī)構(gòu)和業(yè)務(wù)板塊都能夠更好的交流以及合作，能夠?yàn)榻?jīng)營(yíng)者對(duì)企業(yè)的全部生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中的所有環(huán)節(jié)存在的關(guān)聯(lián)關(guān)系進(jìn)行全面考慮，并為其提供便利，使生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的活動(dòng)能夠得到全面的組織與協(xié)調(diào)。

該工作也屬于業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)中的輔助方法，能夠利用預(yù)算預(yù)判以及組織實(shí)施與監(jiān)督檢查所有項(xiàng)目的目標(biāo)，能夠使企業(yè)內(nèi)部中的所由責(zé)任部門一直以發(fā)展目標(biāo)為主題開(kāi)展工作，使所有部分以及業(yè)務(wù)板塊中的工作效率得到優(yōu)化以及提升，使企業(yè)的整體業(yè)績(jī)得到提升。同時(shí)全面預(yù)算也屬于能夠?qū)T工產(chǎn)生激勵(lì)的機(jī)制，并且十分有效，利用全員參加，管理者以及所有員工可以利用預(yù)算影響企業(yè)以及部門與業(yè)務(wù)發(fā)展，使員工中的獲得感以及參與感得到增強(qiáng)，使其工作熱情得到激發(fā)，并且能夠達(dá)到集智聚力，使其能夠在一定意義上降低一言堂中存在的盲目性。

能夠使企業(yè)中將來(lái)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)得到合理規(guī)劃

能夠產(chǎn)生此作用是由于以市場(chǎng)的經(jīng)濟(jì)環(huán)境為基礎(chǔ)，企業(yè)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)愈發(fā)深入以及頻繁，其將要面對(duì)風(fēng)險(xiǎn)數(shù)量愈多，其難度也愈大，但是企業(yè)在制定全面的預(yù)算管理時(shí)，需把市場(chǎng)需求當(dāng)成導(dǎo)向，要統(tǒng)一部署企業(yè)將來(lái)一定階段中的全部經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，要預(yù)先干預(yù)內(nèi)外環(huán)境發(fā)生的變化也許對(duì)其經(jīng)濟(jì)活動(dòng)產(chǎn)生的影響，這些能可以防范企業(yè)可能面對(duì)的市場(chǎng)，因此，全面的預(yù)算管理能夠?qū)ζ髽I(yè)合理規(guī)劃以后的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)提供助力。

能夠使企業(yè)更具有凝聚力

企業(yè)屬于大團(tuán)體，若想打動(dòng)公司經(jīng)營(yíng)的目標(biāo)，不能忽視團(tuán)隊(duì)力量。企業(yè)全面的預(yù)算管理由企業(yè)管理者進(jìn)行領(lǐng)導(dǎo)，需公司中的全部部門都參與其中，鏈接企業(yè)中的全面生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)內(nèi)容。實(shí)施全面的預(yù)算管理不但能夠使所有部門都明確責(zé)任，也能夠在執(zhí)行預(yù)算時(shí)，使所有部門能夠增加溝通交流的機(jī)會(huì)，能夠使人員增加配合度，使部門間減少矛盾以及沖突，使員工凝聚力得到增強(qiáng)，使所有部門中經(jīng)濟(jì)活動(dòng)以及經(jīng)營(yíng)目標(biāo)可以協(xié)調(diào)一致。

能夠使企業(yè)資源得到合理配置

能夠產(chǎn)生此作用是由于生產(chǎn)資源在企業(yè)內(nèi)屬于非常珍貴的財(cái)富，屬于其生存以及發(fā)展中的物質(zhì)基礎(chǔ)，企業(yè)完成所有經(jīng)濟(jì)目標(biāo)都需要資源的合理配置，企業(yè)利用全面的預(yù)算管理，能夠使生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中需要的所有資源都統(tǒng)籌運(yùn)作于統(tǒng)一配置中心，進(jìn)行統(tǒng)一安排，使生產(chǎn)資源達(dá)到最優(yōu)配比，這不但能夠使企業(yè)間的所有內(nèi)部部門增進(jìn)協(xié)助關(guān)系，使團(tuán)隊(duì)精神得到增進(jìn)，也能夠使其管理效率得到提升，使管理成本減少，同時(shí)能夠達(dá)到合理監(jiān)督以及管控企業(yè)的資源配置。

問(wèn) 題

缺少社會(huì)責(zé)任

國(guó)企能夠于社會(huì)經(jīng)濟(jì)中對(duì)政治以及經(jīng)濟(jì)起到支撐作用，是其主要基礎(chǔ)，能夠?qū)θ嗣褚约吧鐣?huì)起到承擔(dān)責(zé)任的關(guān)鍵主體。社會(huì)責(zé)任的履行一定不屬于國(guó)有企業(yè)中附加的任務(wù)，而是在社會(huì)營(yíng)銷以及經(jīng)濟(jì)發(fā)展于市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中時(shí)代潮流以及必然要求。

在我國(guó)的宏觀政策背景下，國(guó)企能夠于更大范圍以及更多領(lǐng)域與更廣的層次中對(duì)社會(huì)責(zé)任進(jìn)行承擔(dān)。社會(huì)責(zé)任的承擔(dān)不僅僅是盈利，也不僅僅是因?yàn)楣婊顒?dòng)。利用社會(huì)責(zé)任的承擔(dān)，國(guó)企能夠利用經(jīng)營(yíng)模式達(dá)到國(guó)有資產(chǎn)增值以及保值，取得利潤(rùn)能夠使服務(wù)人民以及社會(huì)的工作更好完成。現(xiàn)階段，一些國(guó)企對(duì)于社會(huì)責(zé)任的承擔(dān)上具有誤區(qū)，沒(méi)有將社會(huì)責(zé)任看作企業(yè)經(jīng)營(yíng)中的業(yè)務(wù)板塊以及組成部分，反而認(rèn)為其是負(fù)擔(dān)，所以，在開(kāi)展全面的預(yù)算管理工作時(shí)，僅僅計(jì)算社會(huì)責(zé)任中需要的資金以及資源，為發(fā)現(xiàn)其產(chǎn)生的收益，沒(méi)有對(duì)目標(biāo)的考核與評(píng)價(jià)，這就使社會(huì)責(zé)任中缺少目標(biāo)性。

預(yù)算觀念沒(méi)有與時(shí)代相適應(yīng)

企業(yè)員工以及領(lǐng)導(dǎo)在全面的預(yù)算管理方面沒(méi)有產(chǎn)生足夠的認(rèn)識(shí)，部分企業(yè)員工以及領(lǐng)導(dǎo)能夠?qū)㈩A(yù)算以及預(yù)測(cè)相提并論，將預(yù)算當(dāng)換成那個(gè)數(shù)字游戲，將全面的預(yù)算管理中的工作都交給財(cái)務(wù)部門，導(dǎo)致預(yù)算執(zhí)行在深入性以及程度上存在很大難度。

編制全面預(yù)算的水平不足

企業(yè)開(kāi)展全面的預(yù)算管理工作，關(guān)鍵就是將企業(yè)整體的管理水平進(jìn)行提升，將經(jīng)營(yíng)效益提升。現(xiàn)階段大部分企業(yè)中的預(yù)算工作沒(méi)有涉及平時(shí)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的活動(dòng)內(nèi)，預(yù)算水平不高，在公司全面開(kāi)展預(yù)算工作非常困難。比如，一些生產(chǎn)新能源的電池公司，其沒(méi)有很大規(guī)模，也沒(méi)有這里專門的預(yù)算管理的部門。預(yù)算管理有名無(wú)實(shí)，主要體現(xiàn)在以財(cái)務(wù)收支作為基礎(chǔ)，對(duì)其延伸，通過(guò)財(cái)務(wù)部門的人員依據(jù)歷史數(shù)據(jù)測(cè)算其平時(shí)收支中表面數(shù)據(jù)，同時(shí)在編制預(yù)算的綜合指標(biāo)時(shí)，沒(méi)有將企業(yè)戰(zhàn)略以及具體現(xiàn)狀作為基礎(chǔ)，預(yù)算編制具有較差的銜接性，其年以及季度還有月份的預(yù)算施行不能對(duì)完成企業(yè)的經(jīng)營(yíng)目標(biāo)提供幫助，在其開(kāi)展實(shí)際的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)時(shí)，難以具有規(guī)劃作用。

在采購(gòu)預(yù)算以及生產(chǎn)預(yù)算和銷售預(yù)算等方面的指標(biāo)關(guān)鍵憑借總經(jīng)理主觀的判斷，沒(méi)有合理以及科學(xué)計(jì)劃指標(biāo)作為執(zhí)行參考。在企業(yè)存在新銷售訂單的情況下，缺人手以及缺料或者缺少資金等問(wèn)題就會(huì)不斷發(fā)生，此問(wèn)題容易產(chǎn)生材料浪費(fèi)以及工藝精良程度與材料質(zhì)量等方面的問(wèn)題，也容易發(fā)生工人加班不具有合理性的現(xiàn)象，乃至由于工期緊迫等原因使產(chǎn)品出現(xiàn)質(zhì)量方面的問(wèn)題等，這使產(chǎn)品中所有額外成本都大幅提升，乃至產(chǎn)生沒(méi)有訂單風(fēng)險(xiǎn)。

信息化平臺(tái)不具有統(tǒng)一性

國(guó)企中全面的預(yù)算編制大多數(shù)依靠人工利用辦公軟件開(kāi)展編制工作。預(yù)算編制缺少統(tǒng)一化信息平臺(tái)，這不但使員工增加工作量也對(duì)預(yù)算管理中具有的準(zhǔn)確以及及時(shí)性質(zhì)產(chǎn)生影響。因?yàn)槿鄙傩畔⒒南到y(tǒng)，在對(duì)全面預(yù)算編制的過(guò)程中，對(duì)數(shù)據(jù)牽頭以及匯總與整理的部門通常由于一個(gè)數(shù)據(jù)發(fā)生變動(dòng)需展開(kāi)重復(fù)工作，若想得到正式預(yù)算報(bào)表，就要對(duì)所有部門中存在的數(shù)據(jù)反復(fù)接受，同時(shí)修改報(bào)表時(shí)需手工，這就使工作量得到增加。

方 法

提升員工的工作熱情

國(guó)企應(yīng)該按照自身行業(yè)中的特征以及規(guī)模還有員工的數(shù)量等，使建立的預(yù)算管理的相關(guān)體系具有完善性以及合理性與有效性，能夠?qū)︻A(yù)算管理中職責(zé)產(chǎn)生明確界定，包含的決策以及執(zhí)行與監(jiān)督和考核等。在開(kāi)展全面的預(yù)算管理活動(dòng)時(shí)，需使全面的預(yù)算管理中所有環(huán)節(jié)的責(zé)任落實(shí)到部門以及具體的責(zé)任人上，避免發(fā)生職責(zé)不清以及推卸責(zé)任與相互扯皮等現(xiàn)象。并且，國(guó)企需使全體工作人員提升其全面預(yù)算的管理理念，定期開(kāi)展以及組織其理論方面的學(xué)習(xí)以及培訓(xùn)，讓所有員工能夠?qū)ζ浔举|(zhì)以及內(nèi)涵全面掌握，從而使責(zé)任以及權(quán)利和發(fā)展目標(biāo)都落實(shí)于所有員工，使其積極性以及責(zé)任感得到提升。

培養(yǎng)相關(guān)人員的觀念

有效落實(shí)國(guó)企中的全滿預(yù)算的管理工作，不僅僅屬于財(cái)務(wù)部門，不可以僅僅憑借財(cái)務(wù)部門獨(dú)自完成，企業(yè)需使所有員工都參加到全面的預(yù)算管理的氛圍，使所有員工中力量得到調(diào)動(dòng)，群策群力，一起作戰(zhàn)，這樣可以貫徹執(zhí)行全面預(yù)算的管理工作中存在的策略以及措施與方法。

增強(qiáng)其編制水平

預(yù)算管理屬于企業(yè)按照其經(jīng)營(yíng)發(fā)展的情況，為使企業(yè)中的所有資源得到更好配置，需預(yù)算以及評(píng)估運(yùn)營(yíng)過(guò)程中所有經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，將此作為基礎(chǔ)合理管理以及規(guī)劃企業(yè)。預(yù)算計(jì)劃屬于預(yù)算管理內(nèi)比較關(guān)鍵的內(nèi)容，其事前計(jì)劃具有合理性，才可以使事中以及事后控制得到更好的效果。計(jì)劃的好壞能夠在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中具有重要作用。

企業(yè)需與自身情況相結(jié)合，對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中的所有指標(biāo)都進(jìn)行合理測(cè)算。企業(yè)需將銷售預(yù)算當(dāng)成起點(diǎn)，通過(guò)銷售部門對(duì)銷售預(yù)算以及采購(gòu)預(yù)算與成本預(yù)算等展開(kāi)編制，設(shè)計(jì)材料以及人工與工藝，詳細(xì)計(jì)劃開(kāi)發(fā)支出使其能夠順利生產(chǎn)；通過(guò)有關(guān)的職能部門編制項(xiàng)目的投資與研發(fā)支出等方面的專項(xiàng)預(yù)算、測(cè)算的項(xiàng)目中需使用的資金還有其可行性；通過(guò)財(cái)務(wù)部門對(duì)剩余部門中編制預(yù)算的數(shù)據(jù)展開(kāi)收集，再對(duì)其合理性以及準(zhǔn)確性加以審核，同時(shí)按照此編制對(duì)企業(yè)預(yù)算時(shí)間內(nèi)的經(jīng)營(yíng)成果以及價(jià)值指標(biāo)中存在的損益預(yù)算以及現(xiàn)金流的預(yù)算等作出反映，將其交給管理者進(jìn)行審核以及簽批以后，將其當(dāng)成執(zhí)行依據(jù)，分解所有任務(wù)并針對(duì)此制定計(jì)劃，使所有部門能夠明確任務(wù)，充分準(zhǔn)備項(xiàng)目中將需要的資金，使生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的效益得到更好提升。

結(jié) 語(yǔ)

全面預(yù)算能夠使國(guó)企的經(jīng)營(yíng)管理水平得到提升，對(duì)國(guó)企將預(yù)算目標(biāo)當(dāng)成主題的責(zé)任體系建立進(jìn)行督促以及引導(dǎo)，使國(guó)企的內(nèi)部控制得到完善。企業(yè)所經(jīng)營(yíng)的業(yè)務(wù)以及行業(yè)的差異，使其在全面的預(yù)算管理工作中所要面對(duì)現(xiàn)實(shí)問(wèn)題也存在差異，這就需其依據(jù)具體情況展開(kāi)分析，提出相應(yīng)方法，使國(guó)企中市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力得到提升。

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