國有融資平臺公司財(cái)務(wù)管理存在的問題及對策分析

張瓊

國有融資平臺公司是我國特定時(shí)期下的歷史產(chǎn)品，為地方發(fā)展做出了巨大貢獻(xiàn)，但同時(shí)也產(chǎn)生了債務(wù)規(guī)模大，投資效率有待提高的問題。正確化解存量，明確政府債務(wù)和企業(yè)責(zé)任，按預(yù)算安排年度償還政府債務(wù)，實(shí)現(xiàn)政府資產(chǎn)，以市場化方式妥善處理企業(yè)債務(wù)這都是目前國有融資平臺要考慮的問題。在新政策的改革下，對于國有融資平臺公司來說，這不僅是一個(gè)前所未有的機(jī)遇，也是一個(gè)巨大的挑戰(zhàn)。國有融資平臺公司的產(chǎn)生對經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到了重大作用，它帶動了經(jīng)濟(jì)的良好發(fā)展，但是就目前而言，融資平臺還存在著一些問題，如何保持企業(yè)持續(xù)經(jīng)營以及良好發(fā)展，是我們要重點(diǎn)研究的問題。目前，一些國有企業(yè)對財(cái)務(wù)管理的重視程度較低，導(dǎo)致公司管理過程中出現(xiàn)了更多的問題，影響了國有企業(yè)的發(fā)展。本文將討論這些問題，并提出改進(jìn)建議。

國有融資平臺公司存在的問題

國有融資平臺公司大多只承擔(dān)政府融資建設(shè)的職能，沒有業(yè)務(wù)實(shí)質(zhì)，但具有準(zhǔn)政府性質(zhì)，企業(yè)法人制度不健全，沒有充分發(fā)揮董事會和監(jiān)事會的職能。在國有融資平臺公司財(cái)務(wù)管理內(nèi)部控制工作中，仍有許多不相容的職業(yè)沒有根據(jù)相關(guān)規(guī)定加以區(qū)分，許多職位難以實(shí)現(xiàn)相互制衡，無法達(dá)到相互約束的目的。例如：財(cái)務(wù)人員應(yīng)負(fù)責(zé)財(cái)務(wù)會計(jì)工作和辦公用品的采購，但是在許多公司存在一人多職，職能分工不夠準(zhǔn)確，這就讓責(zé)任不夠明確，造成公司制度混亂。目前，由于財(cái)務(wù)人員流動性和知識水平參差不齊，國有企業(yè)財(cái)務(wù)管理難以進(jìn)行有效的管理控制。財(cái)務(wù)制度的建立，管理和執(zhí)行層面沒有形成有效的互動和協(xié)調(diào)，上下級之間缺乏有效的溝通，往往形成了對立的局面。正確平衡內(nèi)部員工的地位、權(quán)利和能力方面，是讓企業(yè)穩(wěn)定發(fā)展的重要因素。此外，一些國有融資平臺公司不遵守規(guī)章制度，多數(shù)制度都成為書本化或者口頭化，往往為了應(yīng)付相關(guān)部門而存在，這樣就會讓公司難以管理。國有企業(yè)的管理人員或管理部門沒有真正重視這些問題，這樣就導(dǎo)致了公司存在嚴(yán)重的管理缺陷。由于國有企業(yè)過去通常經(jīng)營專業(yè)化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，競爭不激烈，沒有強(qiáng)烈的風(fēng)險(xiǎn)意識，發(fā)展比較緩慢，但是隨著民族企業(yè)逐漸開始受到市場作用的影響，進(jìn)入大眾的視野，國有融資平臺也逐漸受到排擠，且國有融資平臺沒有形成自身有效的風(fēng)險(xiǎn)控制機(jī)制，因此競爭中的挑戰(zhàn)遠(yuǎn)高于其他企業(yè)，甚至有破產(chǎn)的風(fēng)險(xiǎn)。

在發(fā)展過程中，一般企業(yè)往往伴隨著債務(wù)情況，但是這些企業(yè)通過自身調(diào)整以及分散風(fēng)險(xiǎn)的方式，降低了企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)。大多數(shù)國有企業(yè)存在不規(guī)范的缺陷，資本流動周期相應(yīng)延長，資本回流時(shí)間變長，負(fù)債時(shí)間持續(xù)較久等問題，這些都可以增加國有融資平臺的風(fēng)險(xiǎn)。而且融資公司的長期負(fù)債不僅給公司帶來潛在風(fēng)險(xiǎn)還大大影響了員工和領(lǐng)導(dǎo)的積極性，增加了思想負(fù)擔(dān)。

提高公司人員素質(zhì)，合理規(guī)劃企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)

作為國有融資平臺公司，必須摒棄依賴國家政策的思想，積極完善自身管理制度，提高工作人員素質(zhì)水平，合理規(guī)劃企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)。首先，作為國有企業(yè)要意識到，國有企業(yè)不再像以前那么占有市場優(yōu)勢，隨著其他形式的企業(yè)誕生，國有企業(yè)面臨著巨大的挑戰(zhàn)以及轉(zhuǎn)型，過去的管理制度以及運(yùn)行體系都不再適應(yīng)國有企業(yè)的發(fā)展，必須認(rèn)識到競爭激烈，所以企業(yè)應(yīng)該積極尋求機(jī)會發(fā)展，合理安排各種財(cái)務(wù)收支，進(jìn)行收入分析，適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)的要求。其次要有效控制風(fēng)險(xiǎn)，獲得更高的風(fēng)險(xiǎn)回報(bào)，利用互聯(lián)網(wǎng)的優(yōu)勢，分析各大平臺的資料，充分了解各個(gè)企業(yè)的優(yōu)勢，有效規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)。企業(yè)要有全面財(cái)務(wù)管理的理念，結(jié)合全面預(yù)算管理，將預(yù)算指標(biāo)逐步落實(shí)到相關(guān)個(gè)人，使全體員工關(guān)心企業(yè)的財(cái)務(wù)狀況、成本和預(yù)算執(zhí)行情況，共同實(shí)現(xiàn)企業(yè)的財(cái)務(wù)目標(biāo)。不僅如此，還要積極探索國有企業(yè)資產(chǎn)管理的方法，搜集大量資料，不同行業(yè)，不同規(guī)模，不同歷史來源，都應(yīng)該進(jìn)行參考調(diào)查，從具體情況出發(fā)，制定切實(shí)可行的資產(chǎn)管理措施。最后，對企業(yè)人員進(jìn)行培訓(xùn)，在過去國有企業(yè)員工大多數(shù)仗著有一個(gè)“鐵飯碗”就對工作不夠積極認(rèn)真，隨著時(shí)代的進(jìn)步，企業(yè)的快速發(fā)展，許多員工知識以及工作能力并未及時(shí)進(jìn)步，導(dǎo)致了企業(yè)效率低下。所以企業(yè)應(yīng)該注重員工的專業(yè)能力的培養(yǎng)，定期對員工進(jìn)行培訓(xùn)，精化員工專業(yè)技能知識，通過建立獎懲制度，提高員工工作的積極性。鼓勵(lì)員工多創(chuàng)新，為企業(yè)謀求更多的發(fā)展機(jī)會。定期進(jìn)行技能知識考核，對于表現(xiàn)優(yōu)異者進(jìn)行獎勵(lì)，表現(xiàn)不夠好的員工繼續(xù)進(jìn)行教育，這樣才能保證企業(yè)的高速運(yùn)轉(zhuǎn)，為企業(yè)帶來長久穩(wěn)定的發(fā)展打下良好基礎(chǔ)。

培養(yǎng)企業(yè)理財(cái)觀念，加強(qiáng)企業(yè)管理制度

在過去，國有融資平臺公司管理制度并不是很健全，往往出現(xiàn)職責(zé)混亂的現(xiàn)象，嚴(yán)格遵守規(guī)章制度是企業(yè)良好發(fā)展的保障。

第一，應(yīng)該嚴(yán)格規(guī)定董事不得兼任監(jiān)事、總經(jīng)理和其他管理職務(wù)，董事會擁有決策權(quán)并及時(shí)向監(jiān)事會報(bào)告。通過董事會的重組，把專家、學(xué)者以及員工代表納入董事會，減少政府董事代表引進(jìn)獨(dú)立董事的人數(shù)，保障中小投資者的利益。

第二，以國有企業(yè)法人為主體，充分發(fā)揮國有企業(yè)自主財(cái)務(wù)管理的積極性。企業(yè)管理者應(yīng)該對企業(yè)資金進(jìn)行有理的規(guī)劃，調(diào)整融資結(jié)構(gòu)，從而提高資本管理效率。國有融資平臺公司主要是依靠良好管理來實(shí)現(xiàn)利潤最大化，管理不善，資源得不到有效利用，造成許多資源的浪費(fèi)，融資資金也沒有發(fā)揮最大價(jià)值，導(dǎo)致公司運(yùn)行不善，資金鏈斷裂，造成公司危機(jī)。國有企業(yè)管理層要有明確意識，管理是一個(gè)公司運(yùn)行的基礎(chǔ)，若是一個(gè)公司沒有明確的管理意識，那么它就無法抓住經(jīng)濟(jì)市場的行走趨勢，無法控制公司運(yùn)行，對于公司的發(fā)展規(guī)劃也會落后，這樣就造成了公司發(fā)展滯后，不能及時(shí)跟進(jìn)發(fā)展趨勢，從而逐漸脫離正確發(fā)展軌道。所以企業(yè)管理人員要及時(shí)更新自身的管理知識以及管理理念，積極主動地去掌握管理知識。企業(yè)管理人員要嚴(yán)格按照規(guī)章制度進(jìn)行管理，擁有自己的管理體系，不濫用管理職權(quán)，有自己的職業(yè)操守，不輕易打破自己的職業(yè)底線，為公司發(fā)展做出自己的貢獻(xiàn)。

第三，企業(yè)要及時(shí)更新自身的管理制度，優(yōu)化企業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)。因?yàn)楫?dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅猛，企業(yè)要實(shí)時(shí)了解市場情況，及時(shí)更新自身管理制度，健全企業(yè)員工管理章程，才能在時(shí)代的潮流中不被沖垮。同時(shí)在企業(yè)內(nèi)部加強(qiáng)監(jiān)控措施，嚴(yán)防徇私舞弊、貪污盜竊等違法違紀(jì)行為，加強(qiáng)企業(yè)員工思想道德教育，為企業(yè)發(fā)展謀求新機(jī)遇。在加強(qiáng)管理的基礎(chǔ)上，把企業(yè)利益最大化，提高企業(yè)信譽(yù)，進(jìn)行市場化投資，多元化的資金投入，加強(qiáng)內(nèi)部控制，積極向WTO的要求靠近，降低投資風(fēng)險(xiǎn)，才能增加投資者對國有企業(yè)融資的信任，進(jìn)而開拓融資渠道，降低融資難度，為今后更好地融資奠定基礎(chǔ)。

結(jié) 語

因此，正確認(rèn)識國有企業(yè)財(cái)務(wù)管理中存在的問題，提出和研究相關(guān)對策是非常重要的。只有正確認(rèn)識現(xiàn)狀和存在的問題，通過分析和研究采取一定的措施，改變國有融資企業(yè)的尷尬局面。加強(qiáng)國有融資企業(yè)的管理，這樣才能促進(jìn)國有企業(yè)的發(fā)展，就目前來看，融資平臺公司仍然存在許多問題，但是在制度逐漸完善的情況下，在不久的將來會為我國經(jīng)濟(jì)做出卓越貢獻(xiàn)，為人民謀取更大的福利。

（泗陽高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)）

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