中小城市國有企業加強用工管理的思考

李櫻璐

隨著我國經濟的發展和進步，中小城市的經濟實力有所提升。國有企業作為中小城市重要的經濟動力之一，在用工管理方面需要加強重視。尤其是當前形勢發生了明顯變化，關于用工管理的思考應當全面細致，以便于指導實踐工作。中小城市的國有企業用工管理存在明顯的特征，本文結合這些客觀的因素提出了具體的管理策略，希望可以為相關人員提供參考。

中小城市國有企業用工管理的現狀

環境和理念轉變快

我國的社會主義市場經濟發展迅速，使得很多企業的用工管理理念不斷地發生變化，企業在用工管理方面的特點十分明顯。社會環境的變化以及企業管理理念的變化都促使員工價值觀轉變。尤其在新形勢下企業的高質量發展目標確定推動了社會用工管理理念的轉變，很多企業從發展方向和目標出發不斷地追求技術創新，認識到用工管理對企業的作用和價值。員工在良好的企業環境中獲得了更多追求目標和卓越的機會，其經濟需求被滿足，逐漸地對企業所提供的精神、文化以及個人發展機會有了需求。

員工法律意識增強

現如今很多企業之所以開始認識到用工管理對企業發展的作用，主要是因為當前員工的法律意識越來越強，對于企業一些違背法律的用工行為拿起了法律的武器。國有企業作為影響國民經濟發展的主體，進行用工管理的時候同樣存在很多不符合法律規定的問題，所以隨著員工法律意識的增強，在用工管理方面進行了多層次的思考，形成了科學合理的用工管理辦法。國家近年來對勞動法、合同法等法律法規的完善和優化以及普法教育工作的開展均使得員工法律意識增強有了更大的可能性。

企業用工形式多元化

國際市場逐漸形成，互聯網深入每一個行業，企業技術創新速度加快，使得企業的用工形式具有多元化特征。在這樣的環境下員工管理也具有了明顯的特點，勞動用工市場化作為主要的特征使得企業用工具有了動態化特征。企業在實踐中為了更快速地達到發展目標，會結合實際情況改變用工方式，以降低人力成本，提高生產技術水平為主要的目標構建了多元化的用工管理模式。

改善中小城市國有企業用工管理的對策

加強國有資產監管部門對國有企業用工管理的監督及指導

國有企業資產監管部門應出臺一系列實用、可操作的用工管理制度，用于指導企業扎實開展機構編制和用工管理工作。省會級的大城市在國有企業用工方面已經形成一套完備的規章制度，中小城市的經濟發展相對比較落后，為了吸引和留住人才，應當著力制度的改善和優化。監管部門給國有企業定責、定機構數、編制數。在編制范圍內，每年根據企業的業務發展及用工情況，給國有企業設定計劃和目標。指導國有企業采取公開招聘的形式引進人才，提高招聘程序的科學性、合理性，具體操作過程中給其提供指導性意見。

國有企業必須堅持依法用工原則

新形勢下中小城市國有企業加強用工管理很有必要，為了提高用工管理的科學性，應當遵循依法用工的原則。現如今企業的用工管理工作受到了監督，應當保證用工管理制度和體系合理合法性。企業應當嚴格遵守國家勞動法、憲法等相關法律法規。同時也應當為員工法律意識增強貢獻力量，幫助員工形成維權意識。國有企業作為國家經濟發展的重要主體，更加需要堅持依法用工原則，利用合同明確雙方的權利和義務，以便于保障用工管理工作的有序開展。企業與員工簽訂勞動合同的時候要向員工明確相關權利和義務要求，根據企業的實際情況配置崗位，充分落實勞動保護。在員工的福利待遇方面也必須與國家法律法規相適應。人為管理屬于造成企業不良發展后果的重要因素，需要用嚴格的法律文件加以約束，杜絕人治現象。員工作為推動企業發展的重要主體，其利益的保障能夠使其更愿意為企業貢獻時間和精力。

國有企業必須完善用工管理制度

國有企業需要構建完善的用工管理制度，這是加強用工管理的重要前提。企業的勞動用工規章制度作為企業內部具有法律效力的文件，應當體現出公平性、合理性、民主性、合法性。實踐中企業面臨的用工問題均可以從國家的相關法律法規中找到依據，企業形成履約意識之后才能夠更好地與員工建立溝通關系，促使員工產生工作積極性。勞動合同中規定的權利與義務只有符合法律法規的要求方可以令員工簽訂。企業所指定的規章制度需要符合員工的實際情況，要對員工做出承諾。企業用工管理制度作為落實勞動合同的前提，加以完善和優化的時候要重視薪酬管理制度的制定和落實。為了提高薪酬管理制度的合理性，需要提前安排人力資源管理部門對企業全體員工進行調研，得到了客觀全面的結果后，綜合企業的實際情況加以制定。當薪酬制度符合員工的期待后，員工才會更加愿意為企業付出時間。綜合許多用工管理矛盾便可以知道員工與企業之間的關系惡化往往都是因為薪酬福利制度缺乏合理性。

國有企業必須尊重員工

新形勢下社會環境發生了巨大的變化，員工的生活追求目標也有所改變，這樣的環境下企業要想妥善開展用工管理工作，就需要尊重員工。隨著社會和諧程度的加深，越來越多的企業響應以人為本的管理理念，在企業內部設置人性化的管理制度。國有企業也應當看到以人為本管理理念對企業發展和壯大的重要意義，積極地建構相關平臺，為員工提供更多更好的發展機會。用工管理必須以合理合法為前提，在此基礎之上才能夠逐步實現協調員工和企業利益的目標。員工在工作中對企業提出的需求符合客觀實際則應當被滿足，而且也需要在員工內部開展調研工作掌握員工的需求，以滿足員工在物質和精神方面的合理要求。通過這樣的處理，員工才會愿意為企業創造經濟效益，促使企業在經濟發展的過程中獲得社會效益，打造品牌，提高綜合影響力。

企業用工管理的過程中需要為員工提供職業規劃的機會和條件，以便于贏得民心。當企業營造出了良好的人才環境之后才會吸引更多的人才，避免人才流失。企業發展和進步過程中會遇到各種各樣的問題，開展員工技能培訓的時候要確保與員工的職業規劃相一致，可以構建長效的培訓機制，令員工在工作過程中不斷地提高技術水平。

企業形成尊重員工的用人環境，則可以建立起優秀的人才團隊，這樣一來對企業應對新形勢下的各種挑戰和困難才會產生積極的影響。中小城市的國有企業相較于特大與大型城市的國有企業而言綜合實力相對比較弱，管理體系相對不夠完善，管理理念也比較落后，要想盡快形成科學合理的用工管理制度，便需要重視企業與員工之間的關系，結合員工與企業各自的發展目標，尋求兩者需求的平衡點，把握用工管理的關鍵因素，為提高企業發展水平創造有利條件。

國有企業應當營造良好的用工環境

國有企業的用工環境相對比較好，但是中小城市的國有企業與特大與大型城市的國有企業相比，用工環境落后很多，這與所在地區的經濟發展水平、人才市場水平等存在聯系。為了促進中小城市國有企業用工管理工作的開展，營造良好的用工環境非常重要。具體到實踐中的時候需要考慮國有企業的性質和特點，結合國有企業的組織結構構件針對性的用工管理策略。國有企業內部設置的組織和機構要承擔起相應的責任，尤其是人力資源管理需要為用工管理工作負起責任，認真對待每一位員工，在多元化員工管理理念之上建構更好地人力資源優化配置策略。

國有企業往往與其他勞務組織、生產承包商等存在聯系，一旦沒有妥善處理這一環節的用工管理工作會引發諸多的矛盾。為此針對此類用工情況應當保持高度的責任心，認真與員工溝通和交流，掌握了員工的實際需求之后方可以簽訂權利義務對等的用工協議。針對員工的安全、治安管理等要提出更高的要求，從而令勞務合作組織認真對待員工的安全保障工作。國有企業內部相關組織要承擔地適當干預內部用工違法行為的責任，促使國有企業的用工管理工作更快地達到合法、合理的水平。當這些條件基本形成之后，國有企業的內部用工環境才會更加適合員工工作。

結 語

綜上所述，新形勢下中小城市的國有企業用工管理具有明顯特點，這與國有企業的經濟實力以及所處地理位置存在直接關系。當前社會不斷地發展和進步，人民的受教育水平逐年提升，進入國有企業的人才綜合實力增強，對企業會提出更高的要求，也更加重視自身權益的維護，為此國有企業在用工管理方面需要作出更多的努力。員工作為企業發展的根本和基礎，用工管理就是讓這種基礎更為扎實，形成更有利于企業發展的條件。

員工管理在企業管理過程中占據著重要的地位，合法合理的用工管理制度符合我國建設社會主義和諧社會的需求，也與員工的追求和職業規劃相適應。國有企業承擔著推動國家經濟發展的重要責任，在進行用工管理的過程中需要認真對待先進的用工管理理念，對企業內部的用工管理問題以及用工違法行為保持警惕，并積極開展相應的完善和優化工作，堅持與時俱進的用工管理理念，形成用于探索創新的精神，使得用工管理的水平與社會發展的速度相適應，從而逐步地提升國有企業的綜合實力，為企業在競爭激烈的市場中站穩腳跟打下基礎，確保其獲得最大化的經濟效益和社會效益，擁有持續穩定發展的機會。

（臨海市財政局國有資產管理指導中心）

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