新會計制度與行政事業單位財務管理

樊思宏

在新會計制度出臺并運行的基礎之上，行政事業單位的財務管理工作也發生了新的變化，統一了核算標準，改進了財務工作制度，規范了財務管理的工作行為，使財務管理更加科學和公平，有利于監督制度的建設和完善，因此本文圍繞著基于新會計制度背景的行政事業單位財務管理展開論述，希望能為事業單位的財務管理工作的開展提供一些參考和建議。

當前行政事業單位財務管理工作存在的問題

財務管理的觀念建設不到位

首先，當前行政事業單位在財務管理的工作當中存在著財務管理觀念不正確的問題。事業單位的日常工作標準應當是保持為人民服務的態度，堅持服務性的姿態，為社會大眾提供優質的服務，因此行政事業單位的財務工作的出發點不應當是盈利，而應當是服務，但是在當前的財務管理工作當中，出現了管理思想不正確的情況，一些事業單位對財務資金的支配力度過大，或者過分依賴政府撥款，缺乏對財務資金的風險防控能力，甚至為違法行為留出了漏洞。

缺乏預測能力和財務管理控制能力

我國的行政事業單位的主要資金來源是財政的撥款，因此事業單位在財務管理方面需要進行合理的預算。但是，當前事業單位普遍對資金流向的預測和風險的控制缺乏管理的意識和能力，這種現象就直接導致了事業單位的財務工作出現了很大的問題，忽視了單位資金分配的實際需求，各項預算的編制工作進行不到位不合理，將會導致事業單位的資金暴露在風險當中。造成以上現象的原因有很多，一部分是由于當前的行政事業單位的財政監督體系存在一定的問題。

新舊財務制度之間的銜接不到位

雖然新的會計制度已經試行有一段時間，但是畢竟舊會計制度已經推行多年，在事業單位以往的財務工作當中已經起到了根深蒂固的影響，因此財務工作人員在一定的時間內無法快速的轉化思想也是存在的問題之一。另外一方面，以往的會計工作制度存在著很大程度的問題，例如賬目的設置不正確，紀錄的條款過于隨意，導致賬款不合規，一部分賬目無法紀時進行核銷和清賬，造成新的會計制度實行之后新賬疊舊賬，處在一系列無法解決的問題，阻礙了新會計制度的施行和完善。另外一方面，行政事業單位的資金無法完全確保專款專用也是影響新會計制度施行的重要阻礙。

新會計制度對行政事業單位財務管理工作的意義

有利于健全管理體制

當前，我國事業單位的供職人數已經超過了公務員人數，在以前的財務工作當中，事業單位更加偏向于對單位資金的管理，而忽視了對財務工作的準確性和客觀性進行整體性的把握，但是實際上，事業單位的支出預算屬于我國政府財政預算的重要環節，尤其是事業單位的員工工資以及日常活動經費的支出。

當前，我國事業單位普遍采用權責歸屬制度來進行管理，就算超前支付了未來的費用，也不能夠直接計入當期的賬目，這種制度是管理政策的一種進步，有利于事業單位財務狀況的客觀評價，讓各項支出的記錄能夠符合資金支出的實際情況，加速了事業單位資金配比工作的進行，貫徹了預算編制改革的要求，有利于向上級主管部門匯報當期的財務活動狀況，使事業單位的各項經濟活動都在預期之內，意料之中，不算糊涂賬，規范經濟活動的同時也有利于財務管理項目的績效考核。

有利于事業單位財務信息的公開化

新的會計制度，有利于加速事業單位財務信息公開化制度的建設，促使行政事業單位在多種條件的促成下更好地完成財務工作，避免使得財務管理流于形式，如果單純地依賴事業單位內部進行財務監察，將危害到財務公開化的建設。因此，必須發揮社會大眾對于事業單位資金的監察力度，監督事業單位的財政收支狀況，促使政府有關部門將財報信息公開化，使社會對財政資金的執行情況有所了解，這一切都必須要建立在新的會計制度執行的前提之下，因此，新的會計制度有利于行政事業單位財務信息的公開化和透明化，是財務賬目無法弄虛作假，約束財務工作機制。

有利于事業單位資產的合理配置

在以往的會計制度當中，大部分事業單位對于折舊攤銷的財務問題沒有做出明確的規定，除了醫療單位規定了資產的折舊攤銷制度之外，其余的事業單位沒有規定此類行為的具體處理方法，這就會導致在事業單位的資產配置方面出現了一些問題，如果不講折舊攤銷的問題包含在內，就無法將資產配置和資產維護進行結合和聯系，在實際操作當中會造成運行上的麻煩，使得資產配置工作出現形式化的特征，應當利用新型的會計工作制度，使資產配置的后期工作體現出科學合理的特點，利用邊際效應的經濟學概念，使資產的折舊攤銷制度化、科學化，通過資產的合理攤銷，正確的反映事業單位的資產運行和維護狀態。

新會計制度背景下的行政事業單位財務管理策略

制定合適的財務管理制度

首先，應當從制度入手解決問題，為行政事業單位制定合適的財務管理制度，使單位的財務工作呈現出科學化和規范化的特征，有關的單位負責人應當切實做好國家政策和法律法規的研讀工作，認真領會精神，結合本單位工作的實際情況，制定合適的財務工作制度和管理方法，重視本單位財務工作精神和氛圍的建設，使財務工作受到雙重層面的約束和指引。

具體而言，首先應當對財政收支進行規范，對本單位的收入資金，應當按照一定的要求領取票據或收據，不得私自填寫收費單或制作收費明細，要求單位的所有進賬都有單位財務部門進行管理，由會計師統一進行保管工作，將所有的票據進行登記入賬，當有人取票閱讀時，必須要記錄詳細的個人信息，規定借用和預計歸還的時間，嚴謹私自拿走票據，用完之后及時歸還，并且票據的存根不得外借，以備查閱，如果在這過程中發現違法或違紀行為，應當進行嚴肅查處。

對固定資產加強管理

固定資產在事業單位資產當中占了很大一部分，因此加強對單位固定資產的管理，對于實現事業單位的財務管理目標能夠起到決定性的作用。因此在財務管理工作當中應當做好固定資產的管理工作，首先，應當將單位的資產管理和預算管理有機結合起來，實行權責分配、責任到人的制度，將具體的工作準則細化，使固定資產得到合理的調配和實施。另外一方面，應當加強固定資產管理制度本身的建設，使制度上做到合適、合理，定期對本單位的固定資產進行管理和規范，查看固定資產的損耗情況。

做好投資風險評估工作，強化財務監督

行政事業單位應當按照風險控制的科學方法，制定管理的目標，并對風險進行精準識別，做到財務風險評估工作的具體化，了解本單位資金分配的任務和著眼點，綜合市場因素和財務工作的制度，做好資金管理風險的識別和控制工作，預測可能會產生的風險因素，合理進行避免，按照風險控制的科學階段，明確財務監督的具體程序，對事業單位的資金情況進行合理清查，制定財務監督工作的具體程序，將財務監督工作落實到事業單位的每一個工作環節，將具體的工作任務下發至每一個工作人員，同時應當加強對事業單位的工作人員進行培訓，加強對其工作專業技能和職業精神的培訓，結合信息化技術，豐富財務工作辦法，加強財務狀況公開化，使事業單位的財務運行狀況受到社會等多方面的監督，加速事業單位資產監督的具體落實。

結 語

綜上所述，在新的會計工作下，行政事業單位的財務管理工作應當采取多種方式，加強制度建設，實施財務公開化的制度，建設財務監督體系，有針對性地做好事業單位的資產評估和風險控制，避免在財務管理工作中出現問題，提高事業單位財務管理工作的效率和質量。

（青島市黃島區珠江路小學）

參考文獻：

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[2]佟麗娟.新會計制度下行政事業單位財務管理分析[J].山西農經， 2019（22）.