行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理現(xiàn)狀分析及對策研究

周慧

近年來，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新時期，行政事業(yè)單位發(fā)展越來越好的同時，資金的支出也越來越多。然而，在國有資產(chǎn)管理層面，行政事業(yè)單位依舊不能與大額的國有資產(chǎn)相匹配，整體的利用率相對較低，無法發(fā)揮出國有資產(chǎn)的價值和作用。故而，本文主要對行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理進(jìn)行了深層次研究，明確了國有資產(chǎn)管理的現(xiàn)狀，并在依托于實(shí)際情況的基礎(chǔ)上，制定了相應(yīng)的解決對策。

行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理現(xiàn)狀分析

現(xiàn)階段，行政事業(yè)單位在管理國有資產(chǎn)期間，雖然在思想層面已經(jīng)加大了重視。但是，由于受到的制約因素相對較多，致使國有資產(chǎn)管理還存在了諸多不足，具體可以體現(xiàn)在以下幾個方面。

行政事業(yè)單位對國有資產(chǎn)監(jiān)管不到位

從實(shí)際角度考量，行政事業(yè)單位在管理國有資產(chǎn)的過程中，所行使的權(quán)利缺乏權(quán)威性，管理過程比較混亂，部分領(lǐng)導(dǎo)人員常常會控制部分權(quán)利，使得預(yù)算管理與資產(chǎn)管理無法統(tǒng)一。針對這一問題，如若不能及時處理，久而久之，國有資產(chǎn)管理就會出現(xiàn)與實(shí)際脫離的情況，嚴(yán)重影響了管理實(shí)效性的提高。并且，工作人員在工作過程中，也沒有意識到國有資產(chǎn)管理的重要價值，應(yīng)用的管理模式不夠科學(xué)、合理，經(jīng)常將資產(chǎn)與管理分開進(jìn)行，不能將二者緊密聯(lián)系在一起。

而在這種管理理念的驅(qū)使之下，行政事業(yè)單位無法高效的利用國有資產(chǎn)，不能科學(xué)且有針對性地對資產(chǎn)進(jìn)行配置，最終導(dǎo)致國有資產(chǎn)出現(xiàn)了浪費(fèi)的情況。同時，行政事業(yè)單位在管理國有資產(chǎn)期間，所應(yīng)用的機(jī)制缺乏健全性，沒有認(rèn)真且嚴(yán)格的執(zhí)行，缺乏權(quán)威且嚴(yán)謹(jǐn)?shù)膶徟鷻C(jī)制作為支撐，最終使得審批程序隨意，形式化嚴(yán)重。此外，會計核算機(jī)制在落實(shí)方面，先進(jìn)性不足，沒有統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)而導(dǎo)致財產(chǎn)管理的現(xiàn)狀無法真實(shí)有效的體現(xiàn)出來。

行政事業(yè)單位無法科學(xué)配置國有資產(chǎn)

從宏觀的層面考量和分析，對于國有資產(chǎn)來說，最大的擁有者屬于政府。但是，我國部分省市在發(fā)展過程中，行政事業(yè)單位會分為很多種類型，所以，對于國有資產(chǎn)的劃撥，依舊不能夠達(dá)到規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化以及一體化的目標(biāo)。并且，在對國有資產(chǎn)管理過程中，所采用的方法缺乏創(chuàng)新性，滯后性較為明顯，最終使得管理的實(shí)效性大大降低，對后續(xù)的工作開展造成了很大影響。同時，部分主管部門在工作期間，常常存在濫用職權(quán)的情況，國有資產(chǎn)的所有權(quán)無法真實(shí)地落實(shí)到具體工作中，形式化嚴(yán)重。

由此可見，行政事業(yè)單位雖然在資金購置層面看起來沒有任何問題，整體比較科學(xué)，然而在實(shí)際的配置期間，不公平之處依舊偏多。尤其是針對多種類型的行政事業(yè)單位，缺乏公平以及嚴(yán)格的監(jiān)管機(jī)制，不能科學(xué)的對國有資產(chǎn)進(jìn)行管理，進(jìn)而導(dǎo)致各個部門擁有的資產(chǎn)出現(xiàn)不均衡的現(xiàn)象，資產(chǎn)無法被高效的使用，嚴(yán)重制約了行政事業(yè)單位服務(wù)質(zhì)量的提高。

行政事業(yè)單位的國有資產(chǎn)管理意識較為薄弱

通常，國有資產(chǎn)與行政事業(yè)單位有著極為緊密的關(guān)聯(lián)，在對國有資產(chǎn)管理期間，社會各界的關(guān)注度都相對較高。然而，針對我國行政事業(yè)單位來說，在國有資產(chǎn)管理方面，意識較為薄弱。比如：在進(jìn)行賬面資產(chǎn)對賬期間，經(jīng)常會存在賬目與實(shí)際情況不吻合的現(xiàn)象。

針對這一情況，主要是行政事業(yè)單位缺乏對國有資產(chǎn)管理的關(guān)注，所有的關(guān)注點(diǎn)和精力都放在了資產(chǎn)購置方面。并且，在對財務(wù)展開管理的時候，時常存在不能體現(xiàn)固定資產(chǎn)原值的情況，忽視了臺賬以及資產(chǎn)卡片的構(gòu)建，最終導(dǎo)致資金在利用時，不能夠追根溯源。同時，對于資金的管理，財務(wù)人員在管理時，也不能夠高度關(guān)注，管理意識沒有形成，無法將管理工作切實(shí)落實(shí)到實(shí)際工作中，資產(chǎn)存在損壞或者報廢的情況時有發(fā)生，而對于行政事業(yè)單位來說，無法在第一時間展開申報核對，從而使得資金浪費(fèi)嚴(yán)重，無法讓國有資產(chǎn)高效的使用，管理工作的進(jìn)行也受到了極大局限。

行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理對策分析

面對現(xiàn)階段行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理過程中存在的各類問題和不足，為了能夠高效解決，從整體的角度上提高管理水平，在今后的發(fā)展過程中，一定要積極的轉(zhuǎn)變思想觀念，能夠強(qiáng)化對國有資產(chǎn)管理模式的創(chuàng)新，全面提高國有資產(chǎn)應(yīng)用效率，以便行政事業(yè)單位能夠朝著良好的方向發(fā)展和邁進(jìn)。

強(qiáng)化對國有資產(chǎn)管理模式的創(chuàng)新和優(yōu)化

在我國行政事業(yè)單位的發(fā)展過程中，針對國有資產(chǎn)的管理一直都受到傳統(tǒng)理念的制約和影響，對資產(chǎn)的購置以及應(yīng)用效率相對較低，不能快速進(jìn)行處理。而現(xiàn)階段，面對國有資產(chǎn)數(shù)額不斷增加的情況，行政事業(yè)單位要想讓國有資產(chǎn)管理更加科學(xué)規(guī)范，必須要積極轉(zhuǎn)變思想觀念，能夠強(qiáng)化對國有資產(chǎn)管理的重視，主動地對管理模式進(jìn)行優(yōu)化和革新。

一方面，應(yīng)該綜合當(dāng)下的實(shí)際現(xiàn)狀，深層次地對行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)進(jìn)行清理和核算，可以明確國有資產(chǎn)的實(shí)際分布現(xiàn)狀，對庫存量等內(nèi)容精準(zhǔn)掌握。針對涉及的資產(chǎn)指標(biāo)，應(yīng)該進(jìn)行細(xì)致的分析，高效整理。

另一方面，結(jié)合目前會計機(jī)制的革新情況，完善以及優(yōu)化行政事業(yè)單位會計機(jī)制，保證可以精準(zhǔn)的將國有資產(chǎn)相關(guān)科目情況反映出來，以便能夠與現(xiàn)階段的發(fā)展相一致。

此外，行政事業(yè)單位在發(fā)展期間，若想進(jìn)一步提高國有資產(chǎn)管理效率，還應(yīng)該采取多元化的模式，依照不同的管理方法，適當(dāng)?shù)膶⒏咝省⒌统杀竟芾硭枷肴谌肫渲校员銓?shí)際的資產(chǎn)能夠與預(yù)算有效銜接起來，特別是在處理以及分配國有資產(chǎn)等層面，務(wù)必要加大管理力度，以便國有資產(chǎn)管理的效率和質(zhì)量能夠有效提高。

強(qiáng)化對國有資產(chǎn)的監(jiān)督和管理

目前，行政事業(yè)單位在對國有資產(chǎn)進(jìn)行管理的過程中，存在的問題相對較多，而究其原因，主要是沒有建立完善的監(jiān)督管理體系。所以，在今后的工作中，一定要強(qiáng)化對這一方面的重視，對其財政的監(jiān)管務(wù)必要高度關(guān)注，以便國有資產(chǎn)可以在嚴(yán)格的監(jiān)督下為行政事業(yè)單位做出更多的貢獻(xiàn)。

在具體操作時，應(yīng)該綜合考量行政事業(yè)單位的不同部門，并在了解具體現(xiàn)狀的前提下，合理的對預(yù)算進(jìn)行改革，以便預(yù)算與資產(chǎn)的控制可以與實(shí)際相貼合，進(jìn)而提升管理的有效性。同時，強(qiáng)化審核各項(xiàng)資產(chǎn)，確保可以從根源上消除任意資產(chǎn)購置的情況。并且，對國有資產(chǎn)進(jìn)行細(xì)化，包括：各項(xiàng)規(guī)則以及方式等。

在對審批確定前期，相關(guān)部門需要對審批的責(zé)任進(jìn)行規(guī)定。由于行政事業(yè)單位日常的業(yè)務(wù)內(nèi)容相對較多，再加上經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度越來越快，使得資產(chǎn)使用項(xiàng)目也逐漸增多。因而，在監(jiān)管期間，應(yīng)該從實(shí)際情況出發(fā)，通過反復(fù)的審核來提升行政事業(yè)單位財政精準(zhǔn)度，保證其會計信息能夠更加真實(shí)可靠，從而有效降低資產(chǎn)隨意流失問題出現(xiàn)的概率。

全面促進(jìn)國有資產(chǎn)應(yīng)用效率的提高

通常情況下，在行政事業(yè)單位中，若能高效地對國有資產(chǎn)加以利用，除了能讓行政事業(yè)單位朝著良好的方向邁進(jìn)以外，也能為國民經(jīng)濟(jì)的整體提高提供保證。因此，從整體的層面考量，著重提高國有資產(chǎn)使用效率，能夠?qū)Y源進(jìn)行科學(xué)配置，也可以讓各類資源得到合理的運(yùn)用。所以，在實(shí)際的發(fā)展過程中，行政事業(yè)單位需要結(jié)合自身的實(shí)際情況，明確固有資產(chǎn)，加大管理，合理地進(jìn)行優(yōu)化利用當(dāng)下應(yīng)用廣泛的共享資源平臺，建立一個較為完善的資源處理機(jī)制，確保資產(chǎn)的應(yīng)用效率能夠從整體的角度上提高，讓資產(chǎn)的配置可以更加科學(xué)合理。同時，在對國有資產(chǎn)管理期間，資源以及預(yù)算管理是一體化的，需要銜接起來，以便管理具有時效性。

此外，行政事業(yè)單位需要強(qiáng)化利用信息技術(shù)手段，通過大數(shù)據(jù)等方法來對資產(chǎn)信息進(jìn)行管理，能夠及時掌握各部門資產(chǎn)應(yīng)用情況，對閑置的資金加以明確，以保證相關(guān)信息能夠達(dá)到共享的目的。通過這樣的方式，不僅可以讓行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理體系更加系統(tǒng)規(guī)范，還能夠增強(qiáng)國有資產(chǎn)的整體使用效果，對行政事業(yè)單位的長久發(fā)展非常有益。

結(jié) 語

綜合而言，對于行政事業(yè)單位來說，其是一項(xiàng)服務(wù)性的組織結(jié)構(gòu)，與廣大人民群眾的生活有著緊密的關(guān)聯(lián)，重要性不言而喻。因此，在對財務(wù)管理模式不斷革新以改進(jìn)期間，政府一定要建立健全的人員管理機(jī)制，科學(xué)的對資產(chǎn)加以利用，能夠主動應(yīng)用先進(jìn)的管理技術(shù)和手段，保證國有資產(chǎn)的管理可以更加高效合理，進(jìn)而為行政事業(yè)單位的資產(chǎn)安全運(yùn)營提供有力保障。

（遼寧省盤錦檢驗(yàn)檢測中心）