鄉村振興戰略背景下我國農村產業融合研究
——基于六次產業理論

李佳偉，李友華

（集美大學馬克思主義學院，福建廈門 361000）

鄉村振興戰略是新時代解決我國“三農”問題的重大戰略，以堅持農業農村優先發展為總方針，按照產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效和生活富裕的總要求，加快農業農村現代化建設。產業興旺是實施鄉村振興的要求之一，農村產業融合發展是實現產業興旺的關鍵。因此，農村產業融合發展既是實現鄉村振興的重要途徑，也是發展現代化農業的重要組成部分，是我國農村農業未來新產業和新業態發展的目標。世界各國都在尋找鄉村振興和產業融合發展的道路，這其中既包括發展中國家，也包括發達國家。其目的都在于維持本國農業的健康有序發展，避免其他產業對農業的吞噬。六次產業理論作為比較優秀的產業融合發展經驗，對我國農村產業融合發展有著重要的現實意義。

一 六次產業理論的演進

六次產業是上世紀90年代提出的以振興農業發展為目標的概念，隨著經濟社會的發展，六次產業的概念不斷更新，中國、日本、韓國及中國臺灣地區對六次產業進行了相關研究，豐富了六次產業理論。

（一）初步形成

1994年，日本學者今村奈良臣首次提出“六次產業”概念，認為農業并非單指農村農產品的生產，還要與農產品的制造和加工以及運輸、流通和銷售等環節相結合，即第一產業要與第二、第三產業相關聯，并呈現加法形態（1+2+3=6）。后來，今村奈良臣對該理論進行完善，認為產業之間的關系用乘法形態表示更加合理，即（1×2×3=6）。雖然加法形態與乘法形態的最終結果相同，但其性質和模式及內涵有所區別。加法形態可以理解為產業之間的連接，是一種產業疊加的狀態，更多體現在產業配合發展上。如農產品通過互聯網可以拓寬銷售渠道，使農產品有了新的供給方式，而且還可以提高農產品的出售價格，這是一個創新供給的過程。而乘法形態可以理解為產業之間的融合，繼而產生新興行業，若在產業鏈中有一個產業為零，則總效應也為零，更能體現出農業發展在產業融合發展中的基礎性作用。對比來看，乘法形態比加法形態產生效果更強，更能體現產業之間的密切聯系。從加法到乘法的轉變，說明了農業這個基礎產業的重要性，只有發展好農業，才能使農村的經濟效應提高。

（二）發展和完善

近年來，產業融合已成為鄉村振興發展的熱點主題，六次產業也為實現“產業興旺”目標提供了全新的發展思路[1]。隨著我國學者對產業融合研究的不斷深入，六次產業的相關理論日趨成熟。如六次產業劃分理論，其劃分的重要基礎就是一、二、三產的融合[2]，根據各產業不同的產業宗旨和勞動對象，將之前理論中缺少的第四產業和第五產業進行補充，形成新的六次產業理論，其產業具體劃分為如下：第一產業沒有改變，依舊是獲取自然資源的產業；第二產業由原來的工業和制造業變為加工自然資源以及對加工過的產品進行再加工的產業；第三產業縮減為其他五大產業及社會生活提供服務的產業，其中原第二、第三產業中獲取并利用信息和知識資源的產業成為第四產業；原第三產業中的獲取并利用人力資源和新興的文化產業（包括科學文化）資源成為第五產業；第六產業就是將傳統農業向第二、三產業延伸形成的產業，是跨產業間融合系統經營形成的綜合產業[3]。

（三）實踐應用及其不足

隨著六次產業理論的不斷探索和發展，國內有些地區在規劃本地產業發展模式時會融合六次產業的概念。如：山東省提出農業“新六產”的發展目標，大力推進產業鏈的縱向延伸和橫向整合，打通和拓展產業鏈條，完善利益聯結機制，讓農戶共享發展紅利；陜西省利用農產品的特色產業優勢，發展農產品深加工，同時促進農企對接，加快產銷融合；四川省實施鄉村旅游富民工程，以開發特色產品、打造精品景區為重點，注重產業的多元化發展。

雖然六次產業理論在實踐中取得了一定的成績，但是我國農村產業融合發展依舊較慢，而且不利于產業融合發展的因素很多。第一，我國農村發展起點過低，在許多方面達不到產業融合的基本條件。第二，六次產業理論本身也在不斷發展之中，對發展中出現的問題很難找到先例和準確的解決辦法。第三，六次產業理論的研究依舊不足。雖然近些年學界比較關注六次產業理論的發展，但從相關文獻的上看，關于六次產業研究的論文數量較少，研究的領域較窄，研究的深度也不夠。

二 我國農村產業融合發展現狀及其存在的問題

在鄉村振興戰略的宏偉藍圖下，我國農村產業融合發展取得了初步成效。在新時代，農村經濟正迎來良好的發展機遇，但在發展中任然有許多不足之處。因此需要結合農村發展情況統籌分析，根據不同地域的特點，以六次產業理論為指導，找出發展中亟待解決的問題。

（一）農村產業融合的現狀和機遇

1.農村產業融合的現狀。在鄉村振興戰略的號召下，全國各地積極探索和推進農村產業融合發展，并在融合主體、融合業態、融合模式和融合機制等方面有所突破，取得了顯著成效。據統計，截止2019年上半年，全國各類產業融合主體累計達350萬個，其中農業產業化龍頭企業8.7萬家，規模以上農產品加工企業7.9萬家，規模以上農產品加工企業主營業務收入達14.9萬億元，鄉村休閑旅游營業收入達8000多億元，農業生產性服務業營業收入超過2000億元，農產品網絡零售額達1.3萬億元，形成了良好的發展態勢[4]。由此可見，產業融合在促進農民持續增收、提升農業整體競爭力、挖掘經濟發展新動能的作用及效果日益凸顯。

2.農村產業融合的機遇。新時代，我國以“基在農業、惠在農村、利在農民”為總體要求，堅持農業優先發展，為我國農村產業融合發展提供了千載難逢的歷史機遇[5]。首先是我國農村改革各項工作穩步推進，激發了農業農村經濟發展活力，在農村土地承包確權工作、農村集體產業制度改革和農村產業聯合體發展等方面取得顯著成效，激發了農業農村經濟發展活力，一定程度上減少農村產業融合發展中的阻礙。黨的十九大報告中指出，我國社會的主要矛盾已發生轉化，其中我國發展不平衡不充分問題在鄉村最為突出。我國農村人口眾多，這既是發展的劣勢，也轉化為發展的優勢，我國對農業產業有著巨大的需求，加之國家對農村發展的支持。我國農村未來將迎來了良好的發展環境，農村發展應當把握機遇，實現農業現代化發展。

（二）農村產業融合中存在的問題

1.相關法律政策尚未完善。我國農村產業融合發展處于起步期，總體上還處在探索階段，相關法律政策尚不完善，需要對其他國家產業融合的法律政策進行借鑒。以日本、美國和韓國為例，他們針對產業融合的法律政策比較具體（表1），其中日本和韓國的產業融合法律政策制定的基礎是六次產業理論，同樣美國的產業融合發展模式與六次產業理論也大體相同。雖然不同國家制定的法律政策有所不同，但也不難發現其中的共同點。各國制定的產業融合的法律政策都是細化且具有針對性，包括農產品從生產、加工到消費的全過程，甚至還包括農產品的對外貿易，最終目的是為了推動農業發展、增強農村活力、維護農業生產者利益和保障農民收入。此外，各國的細化政策還包括運輸消費、計劃目標、發展補助等多個方面，可見六次產業的發展是各國國家戰略上的部署，其政策法規日益受到重視[6]。我國實行鄉村振興戰略促進產業融合發展應當借鑒六次產業的理論經驗，對于產業融合中相關法律政策也應盡快完善。

表1 日本、美國、韓國農業法律和政策法規

2.產業融合創新能力不足。創新是產業融合的基礎，創新能力直接關系到產業競爭力。如果創新能力不足，那么產業融合將無法形成較強的競爭力。根據六次產業理論的經驗可以發現，在產業融合發展中，技術創新有著舉足輕重的作用。如：美國農業發展的特點是規模化、機械化和高技術化；日本、韓國農業發展特點是資源節約和技術密集。之前，我國農業發展還比較落后，主要是粗放型和資源消耗型的發展方式，其特點是成本高、效率低、環境破壞嚴重。雖然近幾年新興的產業融合發展模式極大地改善原來的情況，但是任然存在創新能力不足、創新機制欠缺、科學技術與產業融合不匹配等現象。因此，如何將科技創新成果轉化為社會生產力，并利用產業需求牽引科技創新是我國農村產業融合亟待解決的問題。

3.發展呈現千村一面現象。我國農村產業融合的發展起步晚，現今任然處于邊嘗試邊發展的狀態。而我國農村基礎條件決定絕大部分地區不敢冒險“摸著石頭過河”的發展，因為這種發展模式具有不穩定性，農民難以承受其失敗帶來的不良后果。因此，當少數村子成功地完成產業融合發展后，其他村子會爭先效仿，對發展比較成功的村莊經驗直接運用，不做任何修改，從而導致千村一面的現象。從六次產業理論角度來看，如果產業融合的可替代性強，那么很容易出現同質化現象，陷入同行同業互相競爭的困境。我國地域廣，不同地區的客觀條件大不相同，自然環境、氣候、經濟狀況和生活習慣等問題都制約自身經濟發展的重要因素，如果只注重形式主義，把農村產業發展理解為“包裝”，忽視當地的實際情況，其發展必然會失敗。六次產業理論認為解決同質化問題要實行差異化發展，在制定發展規劃時突出特色，減少同業競爭的可能性，我國農業產業融合應當因人、因地、因時發展，根據實際情況打造適合該地區的發展模式。

4.農業發展基礎較為薄弱。自新中國建立以來，我國用幾十年走完西方發達國家幾百年的發展之路，雖然發展迅速，但也給城鄉之間的生存與發展環境造成巨大落差與不平衡，主要體現在農業發展基礎、經營主體和財政支持等方面。這些問題不僅是我國農業發展要解決的問題，也是世界各國共同面對的難題。因此我們應當借鑒其他國家處理農業發展問題的經驗方法。以日本、美國和韓國農業發展為例，其詳細情況如下列表（表2）。

表2 日本、美國、韓國農業發展情況

可見，我國農村產業融合還需在基礎設施、經營主體、農村金融多方面上下功夫。

第一，是農業發展基礎。主要體現在基礎設施相對薄弱，我國農村教育和醫療等相關資源的分配不均衡，嚴重影響了農民的生產生活。城鄉資源難以合理流動，城鄉生產要素交換不平等，城鄉基本公共服務設施不均等，城鄉差距不斷拉大，不利于農村產業融合發展。

第二，農村經營主體。在農業產業融合發展中，人才是關鍵。我國農村急需有知識、有文化、懂技術的新型農業主體。根據浙江省一次抽樣調查顯示，浙江省農村經營者平均受教育年齡為9.54年[7]。由此可見，我國農村勞動力受教育程度還比較低，和一些發達國家之間仍存在巨大差距，遠遠沒有達到六次產業理論對農業經營主體的教育程度要求。

第三，農村金融問題。產業融合發展離不開廣大農民的參與，而參與農業產業融合需要購買相應的材料和設備，因此需要資金支持。我國農村金融發展程度低，存在著金融網點不足、借貸門檻高、信用環境差的問題，這不僅影響了農村的發展，還會阻礙農村未來的發展。我國農村發展中基礎設施、經營主體和農村金融算問題無疑增加了鄉村振興和農村產業融合的難度，想要解決這些難題，就需要抓重點、補短板、強弱項，加大產業融合發展的要素供給。

三 加快我國農村產業融合的對策建議

農村產業融合發展是鄉村振興戰略背景下破解農業發展難題的創新方法、促進農村經濟發展的創新方式和實現農業現代化的創新舉措。為使農村產業融合發展能夠行穩致遠，我們應以六次產業理論為基礎，根據不同地域的特點，借鑒其他國家農業發展的經驗，提出有利于我國農村產業融合的對策建議：

（一）完善農村產業融合法律政策體系

產業融合的相關法律和政策的制定，是一個復雜、繁瑣而又漫長的過程，六次產業理論認為健全的法律政策是實現農村產業融合基本保障。因此，在制定法律政策時應側重保護農村產業融合的順利進行。

1.細化農業發展政策。國家關于鄉村振興和產業融合的政策比較宏觀，由于我國不同地區的發展水平參差不齊，因此政策難以細化。地方政府在推動農村產業融合發展時應從細化國家政策入手，發揮地方優勢，因地施策，出臺適合本地區農村產業發展的地方性政策法規。同時督促地方有關部門進行農村產業融合的政策研究，指導、細化農村產業融合發展的具體內容、行業標準和技術規范，將國家政策和地方扶持結合，完善農業發展政策。

2.增強法律政策的適用性。農村產業融合是延長產業鏈、形成新業態的過程，其發展中會出現傳統農業發展中不曾出現的問題。因此制定產業融合法律政策要具有一定的通用性，在確保農業正常發展的情況下，也要保障與農業結合的其他產業的繁榮發展。這就需要在制定產業融合法律政策前做好準備工作，事先進行深入實地調研分析，形成切實可行的預測結果，并根據相關調研結果謹慎制定法律政策。由于產業融合的未來發展具有未知性，制定法律政策時需要留有空間，根據產業融合發展的實際情況進行補充。

3.形成完善的法律政策體系。在經濟發展中一項政策或法律的變更可能會影響全局的發展，而農業產業融合是將產業緊密聯系起來，其產業法律政策的實施對于產業上游或下游的影響更大。如果制定的法律政策只是為了解決眼下的問題，那將會對產業的整體發展產生不利的影響，因此在產業融合發展中必須要形成一整套完善的法律政策體系，實現農村全面發展。在制定產業發展的法律政策時，也要關注計劃目標和補救措施等方面的建設，同時還要完善監督管理機制、評測反饋機制和應急處理機制，照顧到農村產業發展的各個方面。

（二）推動科學技術與農村產業有機融合

我國提出鄉村振興戰略，推進農業現代化發展，其中科學技術與產業融合發展有機融合是必不可少的。六次產業理論認為，科學技術是農村產業融合的助推劑，有助于新興發展模式的創新完善，因此在科學技術與農村產業融合中應在發展規劃和機制創新上有所突破。

1.鼓勵新技術加入產業融合發展。在制定農業發展計劃時，要對產業和技術進行合理分配，鼓勵新技術在產業融合中的運行，如利用大數據來分析農產品的需求、價格和消費群體；以“互聯網+農業”為經營戰略，打造網絡化、信息化、智能化和現代化的新農村；利用冷鏈物流使新鮮農產品在物流配送中保持較高的質量，提高農業生產效率和農產品收益。此外，對使用新技術的農業產業規劃應給予更多政策傾斜和經濟扶持，增強科學技術研發動力，實現知識生產到價值實現再到知識再生產的良性循環。

2.完善創新創業機制。在農村產業發展中，需要科學技術與農村產業有機結合需、協同共進，并以創業創新為動力來促進融合，由政府來搭建平臺、聚集資源、完善創新機制；以創新帶動創業，以創業帶動就業，利用新理念、新技術和新渠道，開發農業農村資源，繁榮農村經濟，以此實現鄉村就業創業帶動創新的新機制。同時也要加大對創新創業的支持力度，對創新創業給予政策傾斜和財政支持。

（三）因地制宜促進地方特色產業發展

千村一面的根源是缺乏因地制宜、精準施策的規劃，因此在農村農業的發展中更加注重對實際情況的把握，并以根據實際情況做出適宜其發展的特色模式，避免千村一面的現象出現。

1.提倡鄉村發展規劃多元化。農村產業發展要做到“洋”與“土”的結合，既要吸收現代元素，也要保證鄉土氣息，規劃應先自下而上、之后再自上而下。有效結合特色資源，挖掘鄉村歷史文化和風土人情，發展特色產業，實現一村一設計，村村有特色，讓農民在參與鄉村振興中有更多獲得感、幸福感。

2.鼓勵村民參與鄉村規劃設計。政府部門在制定農村發展規劃時，一般會采用機構或者專家的規劃，而機構或者專家對鄉村情況不夠了解，其規劃脫離實際并且容易出現同質化問題。因此，鄉村規劃時應鼓勵當地村民參與，發揮群眾的創造力，因而村民在農村生活時間最長，對自己的家鄉是最了解的，是最有發言權的群體，提出的建議也比較符合自身實際情況。

3.杜絕包裝現象，凸顯文化特色。包裝就是原樣抄襲，在農村產業融合發展中，對于其他地區的成功經驗應該借鑒學習，但絕不是照搬照抄。發展中應凸顯傳統文化特色，鄉村振興需要農村文化產業的蓬勃發展，是對于優秀的鄉村文化應保護和傳承，產業發展是振興農村的基礎，文化底蘊是振興農村的靈魂，農村產業融合發展應做到內在美和外在美的有機結合。

（四）加大產業融合發展的要素供給

農村產業融合的主體是農村，對象是農民，農村的發展要堅持以村民為中心的思想，解決農民所需所急所盼，因此需要加大農村產業產融合發展的要素供給。

1.加大農業農村基礎設施投資力度。我國農村基礎設施不完善，嚴重影響了農村的生產條件和農民的生活質量，這就需要從農村的實際出發，有計劃有步驟地完善基礎設施。第一，要根據發展目的理清主次，優先完成農村較為重要的基礎設施工程。第二，在改善鄉村基礎設施時，要有留白理念，在沒有想好如何改造時，不要盲目建設。第三，要推進農業農村基礎設施建設和管護市場化、專業化，改善農業農村基礎設施條件，同時推進高標準農田水利建設，繼續加強農村土地整治和農田水利基礎設施建設。

2.培養和發展農業經營主體。農業經營主體是農村產業融合發展的助推器，因此對農業經營主體扶持將成為農村產業融合發展中的重要工作。扶持農業經營主體主要有兩個方向：一方面培養新型農業經營主體，健全新型農業經營主體教育培訓體系，積極創建公益性的農村職業教育學院，農業技術學院等，對職業農民進行教育培訓，培養農村產業融合發展的相關技術人才，提高農業發展的技術含量；另一方面要加大對當下農業大戶、農業龍頭企業、合作社和家庭農場的支持力度，鼓勵成立農業產業聯盟，以高等院校、科研院所等為技術支撐，進行農產品市場拓展，突出產業聯盟的營銷帶動作用。

3.建立鄉村金融服務機制。鄉村產業振興離不開金融支持，因此必須加強農村金融體系的建設，縮短農村金融改革進程，建立金融服務鄉村產業振興的長效機制。第一，要完善農村的金融組織體系，增加農村基層網點建設,保證農民的儲蓄與貸款的方便與快捷。第二，要增加融資渠道、降低借貸門檻，為農民解決貸款難的問題。第三，要優化農村金融生態環境，加強監管力度,形成良性循環,讓更多的農民獲得國家和銀行的扶持幫助。

四 結語

新時代，在鄉村振興戰略的推動下，我國農村產業融合發展迅猛，成效顯著。但我們也應該看到產業融合發展中的不足，在實踐中發現、分析并解決產業融合發展中的問題。同時也要借鑒其他國家的成功經驗，在自身發展中不斷總結和提升，以推動六次產業理論的創新，使其更好地為我國農村經濟發展提供理論支持。