高職內(nèi)部質(zhì)量保證體系建設的實踐探索★

鄒 寧

(湖南城建職業(yè)技術學院建筑系，湖南 湘潭 411101)

長期以來，教育質(zhì)量一直是國內(nèi)外教育領域重點關注的核心問題,持續(xù)推進保障教育質(zhì)量,已成為大家的共識。《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱(2010年—2020年)》也明確指出職業(yè)教育“把提高質(zhì)量作為重點”“建立健全職業(yè)教育質(zhì)量保障體系，吸收企業(yè)參加教育質(zhì)量評估”[1]。2019年、2020年國家相繼提出了“高職院校擴招100萬人、200萬人”任務，更讓高職院校倍感壓力。高職院校已然面臨著招生方式發(fā)生重大改革、生源結構發(fā)生重大變化的現(xiàn)實問題。全面構建完善教育質(zhì)量保障體系、提升人才培養(yǎng)質(zhì)量，成為高職院校辦學的重要任務。

1 高等職業(yè)教育質(zhì)量保障體系建設的再認識

高等職業(yè)教育質(zhì)量保障體系由外部質(zhì)量保障體系和內(nèi)部質(zhì)量保證體系構成。外部質(zhì)量保障體系建設主要包括“管、辦、評分離改革”、國家標準體系建設、高等職業(yè)院校人才培養(yǎng)狀態(tài)數(shù)據(jù)、年度質(zhì)量報告制度、雙高計劃、職業(yè)教育提質(zhì)培優(yōu)行動計劃等具體工作內(nèi)容，重在監(jiān)督、評估、指導，提升教育質(zhì)量。過去的十余年，高職院校歷經(jīng)第一、二輪院校評估，確保了人才培養(yǎng)基本質(zhì)量保證，逐步實現(xiàn)了由規(guī)模增長質(zhì)量觀向適應結構需求質(zhì)量觀的轉(zhuǎn)變，這主要是由行政部門主導的外部質(zhì)量保障體系起到了重要作用。

與此同時，職業(yè)教育也出現(xiàn)了如：質(zhì)量主體不明確、內(nèi)生動力不足夠、運行機制不順暢、質(zhì)量保障不全面、立德樹人有短板、三全育人有缺失等諸多問題，從而影響到教育質(zhì)量保障體系的運行成效。種種現(xiàn)實問題的出現(xiàn)，讓職業(yè)教學必須清楚認識到，在發(fā)揮外部質(zhì)量保障體系作用的同時，要加強內(nèi)部質(zhì)量保證體系建設。尤其是2015年《教育部辦公廳關于建立職業(yè)院校教學工作診斷與改進制度的通知》和教育部職業(yè)教育與成人教育司印發(fā)《高職院校內(nèi)部質(zhì)量保證體系診斷與改進指導方案(試行)》發(fā)布以來，以教學工作診斷與改進制度(以下簡稱“診改”)為特征的內(nèi)部質(zhì)量保證體系建設成為推進高職院校保證教育質(zhì)量重要創(chuàng)新，內(nèi)部質(zhì)量保證體系成為高職院校提升內(nèi)部治理水平、保證人才培養(yǎng)工作質(zhì)量的重要抓手[2]。

1.1 立德樹人是新時期職業(yè)教育質(zhì)量保障體系建設的根本價值判斷標準

“教育評價事關教育發(fā)展方向，有什么樣的評價指揮棒，就有什么樣的辦學導向”，2020年，中共中央國務院印發(fā)《深化新時代教育評價改革總體方案》，提出了政府、學校、教師、學生、用人等五個方面教育評價的新要求，為職業(yè)教育質(zhì)量保障體系建設提供了新的指引和實踐標準。職業(yè)教育要緊緊圍繞“為誰培養(yǎng)人、培養(yǎng)什么人、怎樣培養(yǎng)人”的根本問題，以習近平新時代中國特色社會主義思想為主線，以立德樹人為根本，以理想信念教育為核心，以社會主義核心價值觀為引領，是新時期職業(yè)教育質(zhì)量保障體系建設的根本價值判斷標準。

1.2 內(nèi)部質(zhì)量保證體系建設是提升教育質(zhì)量的內(nèi)生原動力

內(nèi)部質(zhì)量保證體系建設為院校自身主導，主要體現(xiàn)為“五縱五橫網(wǎng)絡結構、8字形運行單元、雙引擎動力機制、一平臺技術支撐”、提升教育質(zhì)量。內(nèi)部質(zhì)量保證體系的構建核心關鍵就在于診斷改進。診改是一項創(chuàng)新性工作，主要體現(xiàn)在8個核心理念上[3]。診改不同于傳統(tǒng)評估，“主體”從他方轉(zhuǎn)向了自身，“目的”從證明變?yōu)榱烁倪M[4]。學院根據(jù)自身辦學定位，圍繞人才培養(yǎng)的目標體系、內(nèi)容體系、實施體系、保障體系等四個核心要素，聚焦專業(yè)建設、課程改革、師資、教學條件等方面，查找不足、加以改進，實現(xiàn)“要我改向我要改、誰來做向我來做”的轉(zhuǎn)變，成為提升教育質(zhì)量的內(nèi)生原動力。

1.3 發(fā)揮外部質(zhì)量保障體系督導評估作用是內(nèi)部質(zhì)量保證體系實施的有效補充

《國家職業(yè)教育改革實施方案》指出要“建立健全職業(yè)教育質(zhì)量評價和督導評估制度。以學習者的職業(yè)道德、技術技能水平和就業(yè)質(zhì)量，以及產(chǎn)教融合、校企合作水平為核心，建立職業(yè)教育質(zhì)量評價體系”。這也就要求“管、辦、評”三方既要獨立又需協(xié)同，共同保證人才培養(yǎng)質(zhì)量提升。一是職能部門要主動發(fā)揮其管理部門宏觀指導作用，自覺擔當起質(zhì)量保證主體的責任。從政策層面貫徹黨和國家各項教育精神，從制度層面優(yōu)化調(diào)整院校辦學模式、資源配置，從實施層面復核辦學績效、凸顯指導監(jiān)督。二是引入第三方機構評估，站在第三方角度客觀代表社會、用人單位做出科學的價值判斷，有效補充、修正價值判斷過程中可能出現(xiàn)的偏差。教育質(zhì)量好不好，不是自己說了算，督導、評估是內(nèi)外結合、多方參與的質(zhì)量保障體系不可或缺的重要手段，是內(nèi)部質(zhì)量保證體系實施的有效補充。

2 專業(yè)群內(nèi)部質(zhì)量保證體系運行的實踐探索

2016年以來，我院建筑設計技術專業(yè)群在學院整體統(tǒng)籌規(guī)劃下，全面開始推進系部(專業(yè)群)內(nèi)部質(zhì)量保證體系建設，四年來不斷調(diào)整優(yōu)化，取得了一定的成效。

2.1 內(nèi)部質(zhì)量保證體系建設基本思路

2.1.1堅持問題導向，明晰質(zhì)量提升重點

圍繞“為誰培養(yǎng)人、培養(yǎng)什么樣的人、怎樣培養(yǎng)人”這個根本問題，結合專業(yè)群在發(fā)展過程中歷經(jīng)的不同階段質(zhì)量發(fā)展特征，結合近年來建筑業(yè)升級轉(zhuǎn)型要求和復合型技術技能人才需求，系統(tǒng)梳理“專業(yè)群目前質(zhì)量提升和改進的重點是什么”等問題，提出提升規(guī)格質(zhì)量、改善環(huán)境質(zhì)量、提高教師質(zhì)量、聚焦學生質(zhì)量、強化貢獻質(zhì)量，從重視硬實力向重視軟實力的質(zhì)量發(fā)展轉(zhuǎn)變。

2.1.2堅持文化引領，樹立全面質(zhì)量管理理念

觀念是行動的先導，質(zhì)量文化是內(nèi)部質(zhì)量保證體系建設的核心和靈魂。樹立全面質(zhì)量管理理念，傳承學校辦學傳統(tǒng)，將“魯班文化”“工匠精神”“五風五美”等文化建設落實在教育辦學各個環(huán)節(jié)，夯實質(zhì)量文化引擎在推進內(nèi)部質(zhì)量保證體系建設中的基礎性作用，營造“人人重視質(zhì)量、人人創(chuàng)造質(zhì)量、人人享受質(zhì)量”[5]的氛圍，持續(xù)提升辦學活力和人才培養(yǎng)質(zhì)量。

2.1.3堅持同向同行，激發(fā)提升質(zhì)量內(nèi)生動力

質(zhì)量診改本質(zhì)上是管理工作模式的變革。按照人人都是質(zhì)量主體的理念，明晰職責、同向同行，充分發(fā)揮專業(yè)(群)帶頭人、專業(yè)教學團隊、課程團隊和師生群體的質(zhì)量主體各自和作用，保證質(zhì)量生成過程的有效性。

2.2 內(nèi)部質(zhì)量保證體系建設的實踐探索

2.2.1發(fā)揮機制建設引擎作用，完善院系內(nèi)部質(zhì)量保證組織體系

在院系層面，加強二級部門的決策指揮、質(zhì)量生成、資源建設、監(jiān)督控制功能，完善系部、專業(yè)團隊、課程團隊三級常態(tài)化質(zhì)量保證工作組織體系。成立系部(專業(yè)群)學術委員會，由系部主任、專業(yè)(群)帶頭人為成員，為“決策和執(zhí)行質(zhì)量”負責。成立教學工作委員會，由系部書記、系部主任、專業(yè)(群)帶頭人、學工辦主任作為主要成員，為“人才培養(yǎng)過程質(zhì)量”負責。成立教學督導小組，由教學副主任、專業(yè)帶頭人、退休教師、學生代表組成，為“信息質(zhì)量”負責。各委員會協(xié)同合作、同向同行，每年發(fā)布系部年度質(zhì)量報告、專業(yè)(群)診改報告、課程診改報告和教師、學生個人診改報告。

2.2.2堅持目標引領，不斷優(yōu)化目標鏈和標準鏈

堅持目標引領，專業(yè)群根據(jù)近年來職業(yè)教育的新文件、新精神、新要求和建筑設計領域新技術發(fā)展和新變化以及學院上位規(guī)劃目標要求，不斷調(diào)整提升專業(yè)群建設目標鏈和標準鏈要求：一是不斷提升專業(yè)建設標準定位。對標雙高建設標準，加強專業(yè)(群)內(nèi)涵建設，核心專業(yè)建筑設計專業(yè)在中國科教評價網(wǎng)同類專業(yè)位居第二；二是適時完善課程建設標準、畢業(yè)設計標準、學生技能抽查標準、頂崗實習標準。課程分類建設標準主要針對基于學生能力進階的模塊化課程，包括職業(yè)素養(yǎng)課、專業(yè)基礎課、崗位能力課、能力拓展課，按照國家級在線課程(精品資源)、省級在線課程(精品資源)、院級在線課程(精品資源)、一般課程四個層級制訂相應的建設標準；課程標準則主要包括各具體課程的課程目標、課程內(nèi)容、教學組織、課程考核、教學資源建設等內(nèi)容，凸顯綠色建筑、BIM、裝配式建筑等新技術和1+X證書融入課程；新形態(tài)課堂建設標準包括：新形態(tài)課堂教學標準(備課、上課、課堂管理、批改作業(yè)等教學規(guī)范)、新形態(tài)課堂教學環(huán)境建設標準等，凸顯三教改革的新要求；三是建立專業(yè)群教師專門化發(fā)展標準，包括師資隊伍建設的共性標準、發(fā)展標準和教師個人個性化發(fā)展規(guī)劃。共性標準包括所有教師的規(guī)范性標準和職責性標準；發(fā)展標準則根據(jù)不同層次和類型教師能力進階的階段性發(fā)展標準；四是建立專業(yè)群學生全面發(fā)展標準，包括學生合格標準、發(fā)展標準和學生個人成長成才計劃。形成了專業(yè)—教學—課程—教師—學生彼此關聯(lián)的人才培養(yǎng)技術標準體系。

2.2.3重點強化課程改革，著力推進診改常態(tài)化運行

教學質(zhì)量核心在教師，教師立身之本關鍵在課程。專業(yè)群以課程改革為重點，用課程診改帶動教學質(zhì)量提升[6]。不斷深化“能力遞進、育訓結合、書證融通”模塊化課程體系建設，推動“項目載體、任務驅(qū)動、理實一體”優(yōu)質(zhì)模塊化課程建設，促“1”+“X”書證融通，推行“課程育人、同向同行、協(xié)同發(fā)力”的課程思政建設。基于“智慧建院”的AIC智能校園系統(tǒng)、“超星云”教學及“招生就業(yè)大數(shù)據(jù)管理”等信息化管理系統(tǒng)，實時采集專業(yè)建設、課程建設、課堂教學、實踐教學、頂崗實習、學生生活、畢業(yè)生評價等方面的數(shù)據(jù)信息，通過學院校本數(shù)據(jù)中心清洗，呈現(xiàn)學院、專業(yè)、課程、教師、學生等層面全景畫像，并對不達標關鍵指標及診改缺漏情況及時預警，每周形成課程教學反饋，每月形成學習預警，每期形成課程教學總結，每年形成年度診改報告，推進診改常態(tài)化運行(如圖1所示)。

2.2.4傳承工匠精神，打造特色鮮明的“四職四精”質(zhì)量文化

以《北京憲章》對建筑師提出的“人本”“質(zhì)量”“能力”“創(chuàng)造”的要求為目標，建筑設計技術專業(yè)群逐漸形成了人才培養(yǎng)上特色鮮明的“四職四精”質(zhì)量文化(如圖2所示)。一是培育“精心關懷”的職業(yè)情感：以人為本，關注人民需要、社會公平、價值觀念，尤其是要給予特殊人群以特殊關懷；二是強化“精致作品”的職業(yè)責任：既要堅持“適用、經(jīng)濟、綠色、美觀”建筑方針，又要體現(xiàn)“地方性、文化性、時代性”特色要求；三是養(yǎng)成“精湛技藝”的職業(yè)修養(yǎng)：實現(xiàn)“人本”與“質(zhì)量”的前提，既專注能力提升與新技術應用，又加強人文與藝術修養(yǎng)；四是心懷“精準目標”的職業(yè)理想：既專注技術與藝術領域的創(chuàng)造，更明確建立一個更加美好、更加公平人居環(huán)境的目標。

3 內(nèi)部質(zhì)量保證體系建設的思考

3.1 提升智慧化信息平臺建設水平是內(nèi)部質(zhì)量保證體系良好運行的基礎支撐

現(xiàn)階段，我院逐步完善了校本人才工作培養(yǎng)狀態(tài)數(shù)據(jù)采集與管理平臺建設，但完全做到數(shù)據(jù)共享、打破信息孤島仍有一定難度。二級部門有專項需求，如財務軟件，各類專業(yè)商業(yè)軟件難以做到與校本平臺無縫對接，二次開發(fā)成本較高。尤為突出的不足體現(xiàn)為數(shù)據(jù)平臺在運行過程中智能化程度不高，只能完成采集、預警、反饋等基本功能，分析功能仍有較大缺失。智慧化信息平臺建設仍是內(nèi)部質(zhì)量保證體系良好運行的瓶頸。

3.2 聯(lián)動協(xié)同是內(nèi)部質(zhì)量保證體系良好運行的關鍵

正如此處的大風天氣，可能是由彼處一只蝴蝶扇動了翅膀而引起一般，同樣專業(yè)、教師、課程、學生某一層面在自我診斷中發(fā)現(xiàn)了問題，可能并不是這一層面責任主體造成的，更不是該層面能夠改進解決的，往往需要相關部門或責任主體聯(lián)動協(xié)同，共同找尋問題所在，協(xié)同加以改進各自問題，營造出同向同行的工作局面，這也是“全員、全過程、全方位”質(zhì)量文化的具體體現(xiàn)。

3.3 清晰打造兩鏈是內(nèi)部質(zhì)量保證體系良好運行的核心

專業(yè)群內(nèi)不同專業(yè)一定會有發(fā)展差異，若完全照搬龍頭專業(yè)的目標鏈和標準鏈建設標準，將會造成達成度較低的現(xiàn)實問題，嚴重的甚至會影響專業(yè)、教師推進課程改革的主動性與熱情。在專業(yè)發(fā)展規(guī)劃和標準體系制定時一定要根據(jù)職業(yè)教育發(fā)展新要求、行業(yè)發(fā)展新趨勢、企業(yè)人才新需求，分類分層、科學合理打造目標鏈和標準鏈，是內(nèi)部質(zhì)量保證體系良好運行的核心內(nèi)容。

不斷完善內(nèi)部質(zhì)量保證體系建設，提升教育教學質(zhì)量，一代代職業(yè)教育工作者將會持之以恒的辦好人民滿意的職業(yè)教育。