中小學校開學對烏魯木齊市道路交通影響的分析

張金輝，吳江濤

[上海市政工程設計研究總院（集團）有限公司，上海市 200092]

0 引 言

每當中小學新學期開始，城市道路交通即進入“開學交通模式”。特別是低年級（幼兒園、小學）學生的年齡較小，一般都會由家長進行接送。假期與開學的伊始，由于學校集中開學產生的私家車接送、公交車客流、自行車交通流、步行交通流等，對城市交通均會產生影響。

本文對烏魯木齊市2019年中小學生暑假和秋季開學時間段進行調查，結合本地浮動車數據，通過交通指數、運行速度、擁堵里程、公共交通客流等描述交通運行的指標，分析中小學開學對道路交通影響的程度。將本地居民“開學必擁堵”的認識，通過量化的數據進行分析。最后以烏魯木齊市高新區某中學周邊道路擁堵問題為切入點，探討一些改善學校周邊道路交通運行狀況的措施。

1 烏魯木齊市中小學生基本情況

根據《2018年烏魯木齊市國民經濟和社會發展統計公報》[1]數據，全市常住人口350.58萬人，高中在校生6.25萬人，初中在校生10.25萬人，小學在校生21.99萬人，中小學生合計38.49萬人，約占全市常住人口的10.98%。

2019年烏魯木齊中小學暑假時間基本為7月14日至8月31日，9月2日全面開課。小學生上下課時間為9:30—17:20，中學生上下課時間為9:30—19:30。

此外，社會單位上班時間主要集中在9:30—10:30，單位下班時間集中在19:00—19:30。

2 烏魯木齊市機動車保有量情況

根據公安部交通管理局[2]2019年數據，全國66個城市汽車保有量超過100萬量，其中11個城市超過300萬輛。烏魯木齊市公安局交警支隊[3]數據，截至2019年6月，烏魯木齊市汽車保有量為118萬輛，平均33輛/百人。

3 交通運行指數分析

根據《道路交通信息服務 交通狀況描述》[4]，交通運行指數是全面反映道路網交通運行狀況的指標，可以按照時段設定道路交通運行指數，如高峰時段交通運行指數、工作日平峰時段平均交通指數等。根據道路網中各路段的平均行程速度、路網擁堵里程等進行計算，將道路網交通運行水平劃分為5個等級。

以下根據烏魯木齊市2019年的交通運行指數（見圖1、圖2），對比分析暑期和開學的交通運行狀況。

圖1 工作日分時段平均交通指數

圖2 工作日高峰時段平均交通指數

由于學生開學，9月全路網工作日高峰時段平均交通指數為近幾月最高，為“輕度擁堵”等級，全市路網運行壓力較大。

核心區和中心城五區工作日高峰時段平均交通指數，9月與8月相比，大部分有明顯上升。全路網工作日高峰時段平均交通指數為4.7，相比未開學的8月（2.5）有較明顯上升。

開學的9月，全路網早高峰時段平均交通指數為4.5，處于“輕度擁堵”等級，比8月（2.3）上升95.7%。全路網晚高峰時段平均交通指數4.9，處于“輕度擁堵”等級，比8月（2.7）上升81.5%。9月與8月的早、晚高峰特征相同，晚高峰道路交通運行壓力高于早高峰。

工作日平峰時段平均交通指數（3.0），9月比8月（1.9）上升57.9%，保持在“基本暢通”等級。

開學的9月，工作日高峰時段交通指數峰值，比未開學的8月有所上升，早高峰峰值大于晚高峰峰值。其中，早高峰平均交通指數峰值為6.6（出現在9:45），比8月（3.1）上升112.9%。晚高峰平均交通指數峰值為5.4（出現在20:15），比8月（3.4）上升58.8%。

中小學生上課時間為9:00左右，上課學生和送學生的家長會在9:00之前出行，所以在9月的工作日分時段平均交通指數圖中，8：30左右開始出現數值上升趨勢。

小學生放學時間為17:20，接學生的家長會在17:20之前出行或者抵達學校周邊，所以在9月的工作日分時段平均交通指數圖中，17：00左右開始出現數值上升趨勢。

由于中學生放學時間為19:30，與社會單位工作人員的下班時間重疊，所以9月的工作日分時段平均交通指數圖中，20：00左右開始出現峰值。

通過4—11月全路網工作日高峰時段平均交通指數圖（見圖3），無論是寒假還是暑假結束，平均交通指數均會有所上升。但隨著開學時間的持續，平均交通指數會逐漸下降。

圖3 4—11月全路網工作日高峰時段平均交通指數

這正反映出了道路交通系統各基本要素（人、車、路）的自身特性[5]。駕駛員的反應是知覺—行為過程，受外界因素的刺激。乘客總是抱著某種目的去乘車，希望節約時間、節約精力、節約開銷、出行安全且舒適。行人的交通特性具備生理、心理和社會多方面需求，希望不消耗過多體力、不受其他交通干擾、不發生交通事故。

這說明市民的出行方式、習慣，會隨著交通運行狀況的變化進行動態調整，市民和交通管理部門會主觀探索減少擁堵的方法、措施，即逐漸適應“學生開學模式”。

4 路網運行速度分析

烏魯木齊市2019年全路網及各等級道路早、晚高峰時段平均運行速度，已開學9月與未開學的8月相比，除晚高峰時段快速路基本持平，其余均有所下降（見圖4）。

圖4 4—11月全路網工作日平均運行速度

全路網工作日平均運行速度，從開學前的29.4降低至25.9，降幅約12%。

早晚高峰均為次干路及以下平均運行速度降幅最大，分別為12.0%和8.4%。

隨機抽選烏魯木齊市天山區10所中學，其中4所中學的主要出入口（正門）位于主干路，6所中學的正門位于次干路及以下等級道路。

由此可見，考慮到學生的安全、交通的影響，中小學校的正門多數位于次干路及以下等級道路。因此，學生開學對次干路及以下等級道路的平均運行速度影響更大。

5 路網擁堵里程分析

烏魯木齊市2019年9月，全路網工作日早、晚高峰時段擁堵路段，主要集中在中心城區（即高新區、天山區和沙區），且晚高峰擁堵里程大于早高峰擁堵里程。

早高峰全路網日平均擁堵里程45.3km，比未開學的8月增加16.3km。晚高峰全路網日平均擁堵里程53.9km，比未開學的8月增加4.6km（見表1、圖5）。

表1 工作日分區路網擁堵里程與上月對比 單位：km

圖5 4—11月全路網工作日路網擁堵里程

高新區、天山區和沙區的常住人口分別占全市常住人口的23%、13%、14%，總數為全市常住人口的50%。因此，高新區、天山區和沙區的中小學生數量相對其他區更多，這3個區的全路網日平均擁堵里程最嚴重。

6 公交客流數據分析

烏魯木齊市2019年9月工作日地面公交、軌道交通客流，與未開學的8月基本持平，周末客流明顯低于工作日。周末日均客流163.1萬人次，比8月上升3.6%。（由于統計系統的原因，本文中的公共交通客流數據不包含微信、支付寶、手持銀聯卡數據。）

開學的9月，公共交通工作日日均客流187.9萬人次（見圖6）。其中，地面公交176.8萬人次，比8月的176.7萬人次略有上升；軌道交通11.1萬人次，比8月的11.5萬人次略有下降。

圖6 9月公共交通日客運量變化

刷卡率為56.8%，比8月上升3.7%。由于中小學開學，學生卡刷卡率比8月上升明顯，由4.4%上升至9.8%。

無論是8月還是9月，周末（節假日）的公共交通日客運量均比工作日有所下降。但是未開學的8月與開學的9月相比，未開學月份的工作日公共交通日客運量相對穩定，工作日和周末的特征明顯。

7 學校周邊交通改善實例分析

本文以烏魯木齊市高新區某中學周邊道路擁堵問題為切入點，探討一些改善學校周邊道路交通運行狀況的措施。該中學地處高新區核心區域，學校正門位于支路的路段，為雙向2車道斷面。該學校在校學生人數約1450人（含小學班級人數）。

由于送學生的車輛在學校門口臨時停車、學生過街時后方車輛會臨時停車、部分送學生車輛調頭原路返回等，但凡前方車輛臨時停車，后方車輛只能停車等待。車輛排隊嚴重、車輛行駛速度緩慢，交通擁堵蔓延至周邊道路。針對中學的交通問題，采取以下4項改善措施（見圖7）。

（1）在中學正門的一側和對側的道路邊，設置港灣式臨時停車位，接送學生車輛在臨時停車位即停即走，不妨礙后方車輛的通行。

（2）在中學正門的支路設置人行天橋，靠近學校一側的天橋梯道，直接伸入校園內部。天橋梯道設置門禁，在上下學期間安排學校保安值守，僅供學校師生使用，其余時間禁止通行，以解決學生橫穿馬路的問題。

圖7 中學的交通改善措施示意圖

（3）在中學正門現狀車輛調頭位置，增加中央分隔護欄和違章抓拍設施，禁止車輛在中學正門調頭，改為交叉口調頭，以防路段調頭車輛阻塞后方車輛通行。

（4）學生放學時間早于社會單位下班時間，與學校周邊小區進行協調，在放學高峰期允許接學生車輛進入小區免費停車，實現小區停車位“錯時共享”。

根據相關文獻[6]的問卷調查數據，中小學生家長首先考慮的是學生上下學的安全，其次是學生上下學所花費的時間。這說明解決學生安全過街問題比較符合多數學生家長的訴求。

為了驗證改善措施的效果，利用VISSIM軟件對該區域進行交通仿真。通過設置車道、信號控制、出入口規則等交通條件，對比分析改善前后的道路運行狀況。根據交通仿真的結果，采用改善措施后的道路運行狀況較好，中學所在的支路和周邊相鄰的道路，通行能力明顯提高，延誤水平大幅降低，車輛擁堵、排隊現象得到緩解。

上述改善學校周邊交通的一系列措施符合交通工程學的理念，即研究交通的發生、發展、分布、運行和停駐的規律，使人、車、路3種道路交通要素與環境關系協調，實現安全、高效、快捷、方便的道路交通出行環境[7]。

8 結 論

占全市常住人口約11%的中小學生，其開學對烏魯木齊市道路交通的影響十分顯著。2019年開學的9月與未開學的8月相比，全路網工作日高峰時段平均交通指數上升88%，全路網工作日平均運行速度降幅12%，全路網工作日路網擁堵里程上升19%，公共交通學生刷卡率上升123%。隨著開學后的1個月（10月），道路交通運行狀況會趨于好轉，但相比未開學的月份依然擁堵。

“開學交通模式”已然成為影響城市道路交通高效運行的重大因素。解決接送學生車輛的臨時停靠問題，優化學生上下學的交通組織管理，倡導公共交通出行方式接送學生，適當延長低年級學生的照看時間、盡量做到“學生等家長、勿要家長等學生”，完善學校周邊的人行過街設施等，都值得相關部門重視。