中國教育國際化背景下的“教育自信”問題初探

陳玉涓

摘? 要：21世紀是全球化的時代，教育也成為全球化中的重要一環，中國教育在走向國際化的背景下，需要樹立足夠的教育自信才能在教育國際化中走得遠、走得久、走得好。中國既往的豐碩教育成果、十八大以來的總體戰略思想、中國教育在國際化中的初步探索等，都為中國教育更自信地走向世界奠定了堅實的基礎。同時，我們也要認識到實現中國教育自信，強大的綜合國力是根本、“引進來、走出去相結合”的教育國際化戰略是關鍵，教育質量的切實提高是基礎。也只有這樣，中國教育才能更自信地走向世界，辦出中國特色，走出世界水平。

關鍵詞：中國;教育國際化;教育自信

中圖分類號：G640 文獻標志碼：A 文章編號：2096-000X（2021）08-0016-04

Abstract： The 21st century is an era of globalization， and education has become an important part of globalization. Under the background of internationalization in China， Chinese education needs to establish sufficient educational self-confidence in order to go far and long in the internationalization of education. China's previous rich educational achievements， the overall strategic thinking since the 18th National Congress of the Communist Party of China， and the preliminary exploration of Chinese education in internationalization have all laid a solid foundation for Chinese education to go to the world with more confidence. At the same time， we must also realize that to achieve self-confidence in education in China， a strong comprehensive national strength is fundamental， and the "internationalization of foreign investment" strategy is the key to education. The effective improvement of education quality is the foundation. Only in this way can Chinese education go to the world with more confidence， develop Chinese characteristics， and go beyond the world level.

Keywords： China; education internationalization; education confidence

在經濟全球化浪潮的背景下，教育國際化既是世界各高校自身改革不可避免的趨勢，也是經濟全球化的必然要求，早已成為世界各國必須研究的重要課題。而伴隨著越來越強烈的教育國際化進程，我們中國如何在這一歷史的洪流中應對教育國際化，提升教育對外開放的水平，已然成為我國教育發展的現實問題和挑戰。習近平總書記在十九大報告中進一步完善深化了“四個自信”即中國特色社會主義道路自信、理論自信、制度自信、文化自信的內涵和意義，特別是文化自信，它是激勵中國人民建設中國特色社會主義的強大精神家園和精神支撐。習總近平關于“四個自信”的重要論述，讓我們意識到了中國“教育自信”的建設問題已經恰逢其時，更是刻不容緩。

一、原因的管窺：在歷史與現實的脈絡里把握“教育自信”

在推進中國教育國際化的過程中，無論是引進來還是走出去，對于教育的本身自信以及文化的本身自覺，將會是一個無法繞開的話題。《關于做好新時期教育對外開放工作的若干意見》中指出：要全面貫徹黨的教育方針，以服務黨和國家工作大局為宗旨，加大開放力度，做強中國教育，持續推進人文交流，不斷提升我國教育質量、國家軟實力和國際影響力。而我們只有將“教育自信”真正融入到教育骨子里，才能打造出有世界級水平的中國教育。回顧歷史與現實，“教育自信”并不是憑空想象，隨意捏造的，在我國它是有著堅實的基礎與現實的緣由。

（一）我國多年的教育成果為“教育自信”奠定了堅實的基礎

首先，我國科技工作者在國際學術期刊發表的科技論文數量持續9年位列世界第二，論文質量大幅提升，論文被引用次數的增長速度顯著超過其他國家。根據《科學引文索引》數據顯示，2017年中國學者發表論文總數達36.12萬篇，連續9年位居世界第二，僅次于美國;2008-2018年間，中國論文的總被引頻次為2272.40萬次，與2017年相比，增加了17.4%，也排在世界第二;每篇論文平均被引用10.00次，比2017年提高了6.4%，但低于世界平均值12.61次/篇;2017年中國卓越科技論文數量為28.10萬篇，較2016年上升了7.0%。其次，根據世界大學排行榜，近年來我國的許多學校表現不俗，進步飛快。主要表現在三個方面：一是我國大學躋身世界500強的越來越多。盡管離大學象牙塔尖距離仍然很大，但是在500強中美國大學每退出一個，填補的往往都是中國大學。二是學者的比較研究，著名的比較高等教育專家阿特巴赫在對比中國大學與印度大學時候直言，印度大學若要趕上中國幾乎是不可能的。三是大學校長同行的評論，幾乎都對中國出現一流大學的可能持樂觀態度，認為只是時間問題。當然，除了以上所說的科技論文發表數、大學世界排名等之外，我國在基礎教育、成人教育、職業教育等國民教育體系的方方面面，這些年來全面發力，都取得了不錯的成績。從知識生產的角度來看，我國的教育實力，無論是科技實力還是知識創造能力已經在世界上具備了強勁的實力，教育自信正該是提到議事日程的時候了。

（二）教育國際化進程中我國“教育自信”已經嶄露頭角

早在《綱要》提出之前，我國教育領域就已經開始了對外開放的步伐，并且取得了不錯的成績。有不斷擴大的留學生規模，各種形式的國際交流與辦學合作，都從未停止。為了大力弘揚中國文化，展現中國“文化自信”“教育自信”，從2004年開始全球首家孔子學院在韓國首爾成立，一直到如今孔子學院已經走過了13年的歷程，已經有100多個國家和地區開班了中小學孔子課堂。“孔子學院不但是作為全球化背景下的新型教育跨境合作形式，是時代發展和社會需求相結合的產物。孔子學院以一種主動走出去的態勢讓世界更好地了解中國，以一種教育合作的方式從事語言教學與文化傳播，不但促進了中外教育文化交流，增加了世界教育文化的多樣性，還直接影響了國外教育體系，推進了各國教育變革。”近年來，中國教育的自信日漸增強，著眼高端，當眼未來，布局長遠，開展了一系列與國際著名學府的辦學合作，合力培養跨國人才。寧波諾丁漢大學創辦于2004年，創辦時習近平還是浙江省委書記，這所學校著眼高端，布局長久，全面引進世界百強高校英國諾丁漢大學的優質教育資源，開啟了深度融合的中外合作辦學第一例。從此以后，中國的莘莘學子在國內就可以享受國際一流的高等教育資源，這也是中國教育值得自信的一個重要原因。落成典禮上，習近平指出，寧波諾丁漢大學在寧波的落地，開創了中國高等教育與國外優質高等教育資源融合辦學的先河，為中國教育走向世界創造了一種全新的模式。在江蘇省昆山市有一條杜克大道，而這里就是美國頂尖高等學府杜克大學與武漢大學共同籌建的昆山杜克大學所在地。2014年秋季開始招收第一批碩士研究生，這是一所中外高端合作辦學的后起之秀。此外，由于中國教育實力的增強和教育國際化的推進，讓越來越多的人開始認同中國教育。斯坦福大學校長約翰·尼漢斯認為，中國的大學只有切實重視到質量的發展上，經過20年肯定可以產生世界一流高校。牛津大學校長安德魯·漢密爾頓說，在他的職業生涯中，作為一名科學家，很多的中國學生都非常的優秀，中國給他們的教育都非常成功。總而言之，以上這些零星的數據或證據，雖然不能全面反映我國教育事業發展，特別是教育國際化發展的全貌，但是我們從中的確不難看出一些苗頭，亦即我國的教育事業與教育水平在面對當前教育國際化的歷史大潮中，我們已經具備了自信的基礎。當然，我們也需要清醒地正視，這個自信的基礎也許還不夠堅固，但是有了它，我們可以更好地在教育國際化的道路上自信地走下去，大有可為。

（三）國家的宏觀戰略布局要求“教育自信”朝著縱深發展

首先，道路自信、理論自信、制度自信“三個自信”在黨的十八大報告中第一次提出，后來習近平總書記在此基礎上添加“文化自信”發展到“四個自信”，強調要全黨始終堅持中國特色社會主義“四個自信”，在中華民族偉大復興的征途上，蕩開如椽巨筆、寫下新的篇章。縱觀中國共產黨的發展成長歷程，應該說這“四個自信”不是憑空飛來，而是來源于中國共產黨偉大的科學實踐、輝煌的建設成就以及建國以來的銳意創新。“四個自信”根植于具有悠久歷史的中華民族優秀傳統文化和印染著革命者鮮血的紅色革命文化，更來源于中國特色社會主義事業的不懈探索與偉大實踐的巨大成就，有著深厚的歷史淵源、廣泛的現實基礎、豐富的時代價值……所有這些對我們努力創建一流大學，辦好人民滿意高等教育具有深遠的歷史意義和重大的現實意義。建設全黨的“四個自信”，為我們現階段全力推進“教育自信”建設提供了理論指導，也為“教育自信”指出了前進的目標與方向。道路自信、制度自信、理論自信、文化自信的建設，最終都要落實到人，而自信建立的過程本身就是教育的過程，教育的工作說到底是人的工作，特別是人的思想工作。所以，在國家宏觀的“四個自信”戰略背景下，我們認識“教育自信”、挖掘“教育自信”、建設“教育自信”似乎已經成為一個無需太多論證的問題，而我們需要做的就是擼起袖子加油干了！再者，推進“教育自信”是落實《國家中長期人才發展規劃綱要》和《國家中長期教育改革和發展規劃綱要》的現實需求。《綱要》指出，當今世界正處在大變革時期，科技進步日新月異，經濟發展方式加快轉變，競爭最激烈的是人才。中國未來發展，中華民族偉大復興，關鍵靠人才，基礎在教育。[1]《國家中長期人才發展規劃綱要》也提出，中國要堅定不移地走人才強國戰略之路。兩大綱要均提出了人才的重要性，教育的重要性，而所有這些的根本就在于我們的教育能否在當前國際化、全球化的背景下自信地走起來，走出去。中國要建成人才強國，歸根結底就是我們的教育要自信，不僅要成為教育大國，更要成為教育強國。

二、路徑的構建：從宏觀與微觀與視角探尋“教育自信”的實現

推進建設“教育自信”，特別是教育國際化背景下的“教育自信”其重要性是顯而易見的，甚至可以關系到中國教育國際化整個未來的走向與方向，更關乎未來。但是，“教育自信”絕不是盲目自信，閉門造車，而是要我們放眼全球，結合國際國內實際情況，采取很多措施，不斷去挖掘、建構、鞏固、提高我國的教育自信。教育的全球化、國際化已經無法避免，全球化浪潮不斷地沖擊著大學的傳統教育理念，世界各地的大學根本無法固守那種象牙塔式的傳統信念，必須自覺不自覺地融入到全球化帶來的文化、經濟、政治的交流、對華、變革的進程中。在這國際化歷程中，我們無法退縮，只能增強“教育自信”，融入這股洪流，摸索更加科學合理的建構路徑才是當務之急。

（一）教育戰略是關鍵

要繼續堅持“引進來”，擴大“走出去”的步伐，“引進來”“走出去”相結合。“引進來”和“走出去”是我國教育國際化發展的一體兩面，也是我國教育發展的兩個重要推動力量。改革開放以前，我國的教育策略主要以“引進來”為主，因為那時我們的國力、教育實力等都還和國外有些國家相差甚遠，我們以學習為主。而改革開放以后，尤其是近十幾年來，隨著我國綜合國力的不斷提升，我國在國際的政治、經濟、文化、教育等各個領域的話語權也逐漸增強。在這種背景下，我國教育實行“走出去”戰略也是必然選擇。這一政策選擇的實質正是我們國家自信心的重要體現，是對教育國際化作出的積極融合。也正是基于此，2016年4月，《關于做好新時期教育對外開放工作的若干意見》由中共中央辦公廳、國務院辦公廳出臺頒發，對重點工作進行了部署，要求加快留學事業發展，不斷豐富中外人文交流，積極與世界各國開展國際理解教育，通過各種渠道講好中國故事、傳播好中國聲音，要主動宣傳祖國的成就等，這些內容成為中國教育對外開放的重要內容。在教育國際化發展的進程中，我們必須加大“走出去”的力度，增強“走出去”的教育自信，這些年來我國通過招收來華留學生、舉辦孔子學院等已經為中國教育走出去開了一個好頭，也積累了不少有益的經驗，并且也打開了我們教育發展的新局面。2015年，清華大學攜手美國華盛頓大學、微軟公司合作創建全球創新學院，清華大學以開辟海外實體校區的舉措，既標志著中國高校在美國設立的第一個實體校區和綜合性教育科研平臺正式建立，也邁出了我國高等教育國際化的重要一步。而這正體現了中國教育走出去的自信，也是教育自信在教育國際化發展中的重要范本。

（二）綜合國力是根本

國力強大是“教育自信”的基礎，是教育“走出去”的根本。教育的本質是一種文化的傳播，是一種思想的影響。亨廷頓曾說過，經濟和軍事權力的增長會提高自信心和自負感，并且會大大增強自己文化和意識形態的吸引力，并去影響其他的文化和意識形態。相反，當經濟和軍事權力的下降時，就會產生自我懷疑、認同危機，并很有可能導致自己到其他文化中尋求經濟軍事和政治成功的秘訣。稍微地回顧一下世界歷史，我們就知道，不論是中國古代的輝煌燦爛，還是近代歐美的席卷風塵，之所以它們會成為一時的世界中心，受到萬眾矚目，無不與當時的國力有關。國家強大了，其思維、其文化、其教育才會引起其他國家的關注與虛心求教，也才能增強其教育自信，更好地站在世界舞臺，引領風潮。而中國教育“走出去”也是這樣，它不光是中國本身的主動行為，更重要的是需要其他國家愿意主動來接受中國的教育。教育自信不可能憑白建立，它是以國家的實力為基礎的。也只有國家實力強了，才有可能為教育投入更多的資金支持，而資金的充足與否正是教育能否發展、能否自信的一個關鍵所在。所以，這也就涉及到我們推進“教育國際化”，建設“教育自信”的根本性方略與目標，要讓“教育自信”的建設反過來增強我們的國力，這樣才能形成雙向的良性循環。

（三）教育自強是基礎

要深入進行教育體制機制的改革創新，切實增強教育質量，為“教育自信”再添力。當前的中國教育要走出去，要建立在“四個自信”的基礎上，更要建立堅定的教育自信的信念，加強教育質量建設，推動教育內容創新，教育體制機制的合理轉變與完善，才是實現教育自信的根本。正如《關于新時期做好教育工作對外開放的若干意見》中指出的，要提升涉外辦學水平必須完善體制機制;要進一步完善準入制度，優化改革審批制度，積極開展評估認證，強化退出機制;落實信息公開制度，建立成功經驗共享機制，使合作辦學質量得到全面提升;積極鼓勵高等學校等走出去，鼓勵社會力量參與境外辦學，穩妥推進境外辦學。只有整個教育走出去的體制機制完善了，教育質量才能得到長久可靠的保障。同時我國的教育要走出去，要切實增強教育自信，還需要我們真正落實人才培養的相關核心任務。首先，要明確教育國際化背景下的人才培養目標，這為教育的發展，教育自信的建立指明方向。在全球化的大時代里，我國經濟社會發展迫切需要的是那些通曉國際政治、經濟、文化、科技并且能把握國際形勢的各行各業的領導人才，這也是我國未來幾十年人才培養的目標和使命，更是中國建立教育自信，推進教育走出去的首要任務。同時還要強化教育師資建設，完善具有國際化視野的科學的課程體系。在教育全球化的背景下，教育課程的設計應該放在教育國際化框架下，開設讓學生更多了解世界文化的課程，如世界哲學、藝術、文化等。在培養方案制定中要開發與建設并重，在現有的課程中加注國際元素，融入如國際教育、國別研究、國際網絡課程等。總之，要使中國教育更好地走出去，擁有更強的教育自信，狠抓教育質量才是不二法門。

三、結束語：立足“中國經驗”，走出“世界水平”

“教育自信”是關乎中國教育“走出去”能否走得好、走得遠、走得久的一個關鍵問題，中國教育“走出去”，發展教育國際化，是實現中國教育現代化的必由之路，更是貫徹十八大系列精神的要旨所在。而在樹立教育自信走出去的過程中，我們既要虛心地向國外學習，學習他們的辦學理念、教育體系，管理制度，更要保持相當的教育自信、文化自覺，要以理性的態度看待教育國際化進程。中國在過去幾十年的教育“走出去”過程中，積累了自己的經驗，確立了自己的“走出去”戰略。

現如今，我國的高等教育辦學規模已經位居世界第一，而教育國際化特別是教育走出去也正在成為中國教育發展的重要一步。我國已在國外建立了很多辦學機構或辦學項目，特別是“一帶一路”倡議提出來以后，越來越多的國家向我國發出合作辦學邀請，這進一步表明我國的教育發展正在贏得更多國家的認可。在多年的摸索過程中，中國教育逐年沉淀，已經深刻認識到不能盲目“走出去”辦學。而要有清晰的定位、科學的規劃，應從當地經濟文化社會發展的角度來審視我們的教育辦學。所有這些“中國經驗”都值得我們進行概括、提煉，進而建立中國自己的教育話語體系不能在教育國際化的進程中迷失了我們自己的教育理想、教育優勢，教育內容。在堅持國際化的同時，也要大力推進本土化的研究與建設，讓走出去的中國教育更具中國特色，中國水平，中國格局，而不是對國外教育盲目崇拜，更不能將本土教育完全拋棄。要堅守教育實質內容的本土化，切合中國社會政治經濟的實際與需求，把它作為教育國際化的資源。同時不斷創新，發掘自身“中國經驗”，吸取國外教育的精華，不斷對自身的教育體系、教育內容進行改造，最終實現教育自強。正如《關于做好新時期教育對外開放工作的若干意見》中指出，要充分發揮教育在“一帶一路”建設中的重要作用，形成重點推進、合作共贏的教育對外開放局面，支持東部地區整體提升教育對外開放水平，率先辦出中國特色、世界水平的現代教育。中國教育的國際化一定要以中國的教育自信為依托，立足“中國經驗”，辦出中國特色，讓世界充分了解了中國教育，才能更好地了解中國文化，理解中國的歷史與現實，最終建成世界水平的中國國際化教育。

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