“一帶一路”背景下湖南省地方高職院校國際交流與合作優化路徑探析

摘 ?要：“一帶一路”戰略的提出為高職院校的國際交流與合作帶來了巨大的發展機遇。加強國際交流與合作已成為高職院校加強內涵建設的重要舉措。文章對“一帶一路”背景下湖南省高職院校國際交流與合作發展現狀的調查，分析了湖南高職院校在國際交流與合作中存在國際交流與合作存在的問題，針對這些問題，從政府、高校和行業企業三個層面提出了加強湖南高職院校國際交流與合作的有效路徑，以期為湖南職業教育國際化提供一定的參考。

關鍵詞：“一帶一路”;高職院校;國際交流與合作;對策

中圖分類號：G640 文獻標志碼：A ? ? ? ? 文章編號：2096-000X（2021）07-0018-04

Abstract： The proposal of "One Belt And One Road" strategy has brought great opportunities for international exchange and cooperation in higher vocational colleges. Strengthening international exchange and cooperation has become an important measure for higher vocational colleges to strengthen connotation construction. All the way in this paper， the "area" under the background of the current situation of the development of international exchanges and cooperation in higher vocational colleges in Hunan province， Hunan higher vocational colleges are analyzed in the international exchange and cooperation in international exchanges and cooperation， to solve these problems， from three aspects： government， universities and industry enterprises and an effective path is put forward to strengthen international exchanges and cooperation in higher vocational colleges in Hunan province， so as to provide some reference for internationalization of Hunan vocational education.

Keywords： "One Belt And One Road"; higher vocational colleges; international exchange and cooperation; countermeasures

2014年，我國提出了“一帶一路”發展戰略，沿線國家和地區紛紛積極響應，大家本著互惠互利、合作共贏、平等包容的理念加強了合作與交流，“一帶一路”成為了國際交流與合作的新平臺。為給“一帶一路”發展戰略提供人才支撐，2016年，國家出臺了“一帶一路”教育行動計劃，鼓勵各高等院校加強國際交流與合作，共同培養符合“一帶一路”沿線國家和地區發展需要的國際化高技能人才，這為湖南高職院校開展國際交流與合作提供了良好機遇。因此，在新的歷史背景下，湖南省地方高職院校如何借“一帶一路”這一有利東風，走出一條符合自身發展實際的富有特色的國際化發展道路，是擺在湖南高職教育工作者面前的一項重要任務。

一、湖南省地方高職院校國際交流和合作中存在的主要問題

近年來，湖南省地方高職院校國際交流與合作有了很大的進步，絕大部分地方高職院校設立了國際交流與合作處或由相關部門派專人負責外事工作，且開展了一些國際交流與合作項目，取得了一些成績，但與廣東、深圳、上海等沿海開放城市相比，與國際教育發展需求相比，依然存在很大差距，主要表現在以下幾個方面。

（一）國際交流與合作的意識有待進一步提升

盡管湖南部分高職院校的部分校領導意識到了國際交流與合作的重要性，并在頂層設計上有了一定的規劃，但絕大多數校領導、中層干部和普通教職員工認為國際交流與合作是本科大學的事情，是沿海開放城市的高職院校的事情，離湖南省地方高職院校還比較遙遠，國際交流與合作工作還沒有引起的足夠重視，絕大多數教職員工的國際交流與合作意識需進一步加強。

（二）合作資源和平臺極其缺乏

湖南地處中部，既沒有云南、廣西等邊境城市的地域優勢，也沒有廣東、上海等沿海開放城市的經濟優勢。正由于其沒有區位優勢，湖南未能成為國家“一帶一路”教育行動計劃優先發展的省份，無法享受相關的經濟、政策支持。加上地方政府大多把主要精力放在經濟轉型和提高發展速度上，對國際化教育的重視不夠，因而，地方高職院校國際交流與合作資源和平臺相當匱乏。據調查，80%的受訪者認為合作資源和平臺的嚴重不足是影響湖南地方高職院校國際交流與合作的主要問題。

（三）合作模式較少，沒有形成自己的品牌和特色

據調查，湖南地方高職院校國際交流與合作主要模式主要有三種：一是中外合作辦學模式。就是學生在國內的高職院校學習1至2年以后，再到國外的相關高等學校或職業學院學習1-2年，最終獲得兩所學校的學歷或學位。這種合作模式需要學生出國留學，收標準費較高，國外學習機票、生活費等費用也較多，湖南大部分學生的家庭條件都無法承受這種高昂的費用，因此，只有極少數學生可以從中獲益。二是聘請外籍專家來校任教。這種交流與合作模式是最為常見的模式，湖南絕大多數地方高職院校都聘請了國外的教師來校擔任外語教學。三是湖南高職院校的教師“走出去”，到國外的先進高校學習觀摩。這種模式也比較常見，大部分地方高職院校都有年度境外師資培訓的計劃。而留學生招生、境外辦學、援外項目等“走出去”的特色合作項目很少。

（四）國際交流與合作的實效性還有待加強

據了解，湖南省大多數地方高職院校或多或少都進行了一些國際交流與合作，但大部分都僅限于聘請幾個國外的英語教師和派部分骨干教師出國進修這一層面上。聘請幾個國外的英語教師，對國際交流與合作的實際推動效果不明顯;派部分教師出國進行短期進修方面，由于語言交流上存在障礙，而且國內外的文化和教學模式等方面存在較大的差異，很多“走出去”的教師只能學得皮毛，很少能夠取得“真經”的。即使少部分學校與國外的教育機構進行了合作辦學，但也存在著“兩少一低”的現象，即合作單位少、規模少、收益低，實際影響不大，效果不佳。

（五）國際交流與合作投入經費嚴重不足

目前，湖南省地方高職院校經費普遍比較緊張，國際交流與合作經費投入不足，絕大部分地方高職院校都沒有設立國際交流與合作專項工作經費，少數設立了專項經費的經費較少或沒有做到專款專用;學生宿舍、圖書館、體育館等基礎設施建設有待進一步完善，資源配置有待進一步提升。

（六）宣傳力度不大，宣傳格局需大力提升

逐一查看湖南地方高職院校的官網發現，大部分學校在官網首頁沒有設置國際交流與合作專門欄目，有些學校對國際交流與合作的相關信息發布不及時，甚至一些國際交流與合作開展得較好的學校對相關方面的宣傳報道流于形式，未進行精心策劃，無法起到良好的宣傳效果。因此，大部分學校對國際交流與合作的宣傳力度尚需進一步加強。

二、湖南省地方高職院校加強國際交流與合作優化路徑設計

（一）從政府層面看，需探索、建立高等教育國際合作的新機制

1. 積極匯報，全力爭取教育部對湖南國際教育的政策支持

湖南雖不屬于“一帶一路教育行動計劃”重點建設省份，但湖南有其獨特的地緣優勢，與廣西、貴州、云南、重慶等省毗連，且歷來為教育大省，具有良好的教育資源，湖湘文化享譽中外，湖南亦積極響應著國家“一帶一路教育行動計劃”的號召，著力提升國際化辦學水平。因此，湖南省政府應多向教育部等相關部門匯報，主動爭取國家相關政策支持，爭取納入國家“一帶一路教育行動”國際合作重點支持省份，爭取國家對湖南國際化教育的資金支持，擴大面向東南亞的政府獎學金名額，吸引更多的留學生來湖南就讀。

2. 積極探索，創新國際交流與合作機制體制

湖南省政府和各地市政府應根據國家“一帶一路”政策，結合本地實際，將高等教育國際交流與合作確定為高等教育發展的重大戰略之一，出臺相關的政策和行動計劃，促進各高校積極開展國際交流與合作。一是建立政、校、企三方聯動機制。湖南對接“一帶一路”行動方案中擬境外投資高達1900億元，全省國企近三年面向 “一帶一路”沿線國家簽署正式協議的項目幾百項……建設這些跨國項目需要大量的國際化高素質技能型人才。因此，政府部門要牽頭建立起政、校、企三方聯動機制，促推湖南職業教育走出國門，培養出符合“一帶一路”項目建設需要的人才。二是牽頭制定區域性國際教育標準。利用“中國-東盟職業院校技能大賽”等“一帶一路”沿線國家參與的區域性國際技能競賽契機，參照國際標準，制定與之相適應的區域性國際技能標準、專業教學標準和人才培養質量標準。三是探索建立國際教師互訪互派制度。教師國際化水平不高是湖南地方高職院校國際交流與合作的一大瓶頸。因此，政府部門要探索建立“一帶一路”沿線國家教師互訪制度，促進各國校長互訪、教師互派、互相學習交流，提高師資隊伍整體素質。四是要制定相關激勵政策，鼓勵企業和社會團體積極參與國際教育。政府相關部門要通過減稅降費、校企協同境外辦學專項資助等政策，提高企業參與國際教育的積極性和主動性。

3. 積極搭臺，促進地方高職院校開展國際交流與合作

一是搭建國際教育合作平臺。據調查發現，合作平臺缺乏是湖南地方高職院校國際交流與合作存在的主要問題之一。因此，政府部門要積極探索，主動作為，想方設法搭建合作平臺，幫助職業院校開展國際合作。比如，設立“中國·東南亞國際教育論壇”，在論壇中專門設立合作項目圓桌會議，每年舉辦一次，商討、確定與推進東南亞國家的教育合作項目。二建立信息服務平臺。“一帶一路”建設涉及65個國家，范圍大，學校和企業多，大部分學校對國際交流與合作信息了解不夠。政府部門可利用自身優勢，搭建信息平臺，定期發布國際交流與合作信息，破解地方高職院校國際交流與合作的信息障礙。三是建立政策指導平臺。“一帶一路”沿線國家涵蓋的國家多，民族多，宗教信仰差異大，政策、法律、文化差異明顯。因此，政府部門要加強對地方高職院校國際教育法律、政策、文化等方面的指導，打通職業教育國際交流與合作的政策障礙。四是搭建業務管理平臺。教育主管部門要加強對職業教育國際交流與合作的管理和服務，探索學分互認、師生互派、學位互授等方面的管理機制體制，引導地方高職院校積極開展國際交流與合作。

4. 加大投入，支持地方高職院校開展國際交流與合作

一是創新經費投入機制，實施以政府支持、企業贊助、學校投資、受教育者分擔等多元方式籌措辦學經費，開展國際教育合作項目建設;二是設立國際交流與合作專項資金，鼓勵職業院校開展國際教育。如設立跨國合作辦學資助專項資金，鼓勵職業院校開展境外辦學;設立留學生招生配套資金，鼓勵職業院校招收境外留學生;設立“一帶一路”沿線國家來湘留學生獎學金，吸引留學生來湘學習;設立教師境外培訓專項資金，鼓勵教師出國進修。

5. 加強監督評估，確保國際交流與合作取得實效

為提高國際教育質量，教育主管部門要加強對地方高職院校國際教育的監督評價，制定科學合理的國際化教育人才培養標準，課程標準、質量標準，建立和完善由政府主管部門、其他高校和企業等單位專家參與的評價體系，嚴格評價程序，扎實開展教育評估，確保地方高職院校國際教育人才培養質量。

（二）從高校層面看，要加快國際化教育進程，提升國際化辦學水平

目前，湖南省地方高職院校國際化教育意識不強，頂層設計缺乏，教育投入不足，師資隊伍素質不高，這是一個不爭的事實。地方高職院校如何借 “一帶一路”這一有利東風，在提升國際化辦學水平這條道路上奮起直追，我認為可以從以下幾個方面下功夫。

1. 加強頂層設計，制定國際化教育發展規劃及相關配套制度

各地方高職院校要充分認識到國際化教育對加強學校內涵建設、提高學校辦學質量的重要性，加強頂層設計，將國際化教育發展規劃提上議事日程，盡快制定出符合本校實際的國際化教育發展三年或五年行動計劃;設立相關機構，安排專職人員，具體負責國際化教育工作;制定相應的國際化教學管理、課程建設、師資隊伍建設等方面的相關制度，為加快國際化教育發展步伐提供制度保障。

2. 加大投入力度，強化國際化教育資源建設

國際化教育資源建設是提高國際化辦學水平的關鍵。各地方高職院校要加大經費投入力度，或通過校企合作、PPP等多種途徑，千方百計建設好國際化教育所需的圖書館、實訓樓、宿舍樓、實訓工廠等。每年安排相應的國際化教育專項經費，加強教育資源建設，開發符合國際化教育發展需要的教育資源，如制定國際化人才培養方案、課程標準、精品課程、信息化課程、教學資源庫等，為國際化教育發展提供良好的資源保障。

3. 加強師資培訓，全面提升教師國際化素質

國際化教育離不開國際化的師資隊伍。只有打造一支具有國際化教育理念和國際化教育能力的高素質師資隊伍，才能滿足國際化辦學需要。各地方高職院校要加強教師培訓，邀請海外專家或國內知名專家來校講課，或進行在線培訓，或分期分批組織教師去海外一流高校學習先進的教育管理理念，參加技能培訓或參加國際學術會議。同時，暢通人才引進通道，著力引進一批本地區經濟發展急需的高學歷優秀人才或企業工作經歷豐富的技能大師。此外，還要加強對骨干教師和年輕教師的語言培訓和國際文化培訓，使其完全具備國際化教育能力。

4. 加強校企合作，打造具有湘味的國際教育品牌

有特色的教育品牌是學校的一張名片。湖南地方高職院校要想走出國門，打造具有國際影響力的特色品牌，可以從以下幾個方面入手：一是加強校企合作，借助具有較大國際影響力的湘企，如中聯重科、三一重工、遠大空調等企業，借船出海，打造具有湘味的教育品牌，提升國際知名度。二是充分利用湘繡、湘瓷、湘茶、湘菜等特色產品，打造特色品牌專業，吸引海外學子來湘學習。三是充分利用湖南豐富的文化旅游資源，吸引海外學生，建設具有較高知名度的品牌特色專業。如面向東南亞留學生的文化旅游與推廣、民俗與飲食文化推廣項目等，進而建設相關品牌專業。

5. 加大宣傳力度，打造全方位的宣傳格局

俗話說，酒香也怕巷子深。在市場經濟條件下，好的學校好的品牌，如果沒有好的宣傳可能一時也難以深入人心。因此，學校要加大教育宣傳力度，想方設法提高學校的知名度和美譽度，將先進的管理經驗、教育教學經驗用適當的形式宣傳出去。一是要充分利用學校官網、微信公眾號等官方平臺，將學校所開設專業、招生信息、收費標準、獎勵政策、校企合作等重要信息用中、英文兩種語言展示出來，為國外有意申報本校的留學生或合作機構提供有價值的信息，吸引更多的留學生來校就讀，更多的企業、教育機構來洽談合作。二是精心錄制本校宣傳視頻，通過當地政府門戶網站、師生微信、QQ、抖音APP等新媒體平臺，將學校的辦學資源、辦學特色等傳播出去，擴大學校在社會上的影響力。三是通過國內外合作企業或合作院校，大力宣傳本校的相關招生政策、先進辦學經驗，通過師生互訪、學分互換、資源共享等方式，提高本校在東南亞和德國、美國等西方發達國家的知名度。四是發揮現有在校留學生或出國留學生的口耳相傳的宣傳作用，宣傳本地區和本校的優秀文化，促進國際交流與合作。

（三）從行業企業層面看，應勇于承擔社會責任，主動與高職院校合作共贏

根據“產-學-研-用”一體化辦學思路，企業是人才的需求方，也是學校人才培養質量的檢驗方，應當主動作為，積極參與高職院校國際教育。一是要主動聯系高職院校開展境外辦學或開展境外培訓，為高職院校“走出去”保駕護航。跨國企業或大型企業要根據單位國際化人才需求實際，利用信息優勢，弄清企業所在國相關政策、制度、文化特點，主動聯系高職院校開辦海外技術人才培訓班，破解職業院校國際教育制度和文化壁壘，就地開展培訓，節約成本。二是要主動為職業院校師資培訓提供良好條件。企業是檢驗高職院校人才培養質量的甲方，而師資水平的高低是決定人才培養質量的關鍵。高職院校培養的人才能不能緊跟時代，滿足企業發展的需要，師資水平的高低起著至關重要的作用。因此，企業要主動為高職院校的師資培訓提供便利，為其提供實踐崗位，讓教師利用寒暑假或其他空余時間學習最先進的技術技能，掌握最先進的技術標準，進而為培養高質量人才打下堅實基礎。三是要積極參與職業院校人才培養方案的制定、課程建設、實訓基地建設、學生頂崗實訓等人才培養的全過程。行業企業應根據時代發展和社會需求，將最新的技術標準和要求融入高職院校人才培養目標和教學質量標準，派出實踐經驗豐富的能工巧匠與高職院校教師一起研發高職院校的教材，并為學生提供較好的實習崗位，配備較為先進的實訓設備，指定有經驗的技術大師指導學生實訓，讓學生真正實現理論學習與實踐操作的無縫對接，全力提升學生的職業技能和職業素養。

總之，湖南地方高職院校要借助國家“一帶一路”這一有利東風，根據湖南獨特的地域特點和自身優勢，政府、高職院校和行業企業多管齊下，通力協作，補齊國際交流與合作發展短板，走出一條符合湖南地方高職院校國際交流與合作發展的特色之路，奮力打造湖南職業教育品牌，為湖南經濟發展騰飛提供良好的人才保障和智力支持。

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基金項目：本文為湖南省哲學社會科學成果評審委員會項目“‘一帶一路背景下湖南省地方高職院校國際交流與合作路徑設計及績效評價研究”（編號：XSP20YBC395）的研究成果

作者簡介：曾怡華（1976-），女，漢族，湖南新化人，菲律賓圣保羅大學在讀博士，副教授，研究方向：職業技術教育和漢語言文學。