中國創新驅動發展戰略的理論與現實基礎

張敏 張思承

【摘 要】中國創新驅動發展戰略是中國共產黨放眼世界、立足全局、面向未來做出的重大決策。這一決策具有堅實的理論與現實基礎。從理論上看，資本積累式和人口紅利式經濟增長難以為繼;來自科學技術和生產組織方式的破壞式創新才是未來經濟持續增長的原動力。從現實上看，領導層的高度重視，創新政策整體性框架的初步形成，相對完備的國民生產體系及逐步被激發的創新活力為中國走創新驅動發展道路奠定良好的現實基礎。

【關鍵詞】創新驅動發展;理論基礎;現實基礎

【中圖分類號】A849;D610 【文獻標識碼】A 【文章編號】1674-0688（2021）03-0009-03

得益于中國共產黨的正確領導與改革開放政策，我國經濟總量逐年增長，已躍居世界GDP第二大國，然而從2007年開始，除2010年經濟增長率有所上漲外，我國GDP年增長率呈現逐年下降趨勢（如圖1所示）。

一方面，我國經濟總量在增長，值得肯定;另一方面，社會經濟隱患也在生成。首先是對經濟增長可持續的擔憂，如果經濟增長率持續下降，是否會出現不增長或者負增長的情況？其次是對原有經濟增長模式的否定，我國經濟是否還能依靠人口紅利實現人民幸福，是否還能依靠粗放式低質量增長實現中華民族偉大復興的中國夢？

對此，中共中央給出了答案。黨的十八大報告中首次明確提出實施創新驅動發展戰略，以科技創新作為提高社會生產力和綜合國力的戰略支撐。黨的十九大報告進一步指出，創新是引領發展的第一動力，是建設現代化經濟體系的戰略支撐。2018年，習近平總書記再次強調：“實現建成社會主義現代化強國的偉大目標，實現中華民族偉大復興的中國夢，我們必須具有強大的科技實力和創新能力。”[1]

1 創新驅動發展的理論基礎

1.1 增長理論——關于“破”的理論

早期增長理論以哈羅德-多馬模型為代表，模型認為資本積累是經濟增長的推動力。在這一指導思想下，各國出臺各種政策鼓勵資本積累。我國的高居民儲蓄率舉世矚目，高儲蓄率帶來高資本積累，因而成為長期公認的我國經濟高速增長的主要原因。然而，新古典理論對早期增長理論提出了批評，他們認為一旦將家庭儲蓄和消費作為內生變量，家庭消費者會在當前消費和未來消費（可視為資本積累）之間做出均衡，因而人均資本存量不會無限上漲，而是最終達到一個穩定狀態。

換句話說，我國的高儲蓄率難以為繼，低儲蓄率無法維持高資本積累，也無法持續支持我國經濟增長。從現實來看，我國居民儲蓄率的確在逐年走低，其中有高房價帶來的高消費支出原因，也有年輕一代西化消費觀的原因。無論是哪種原因，中國人都很難回到高儲蓄率狀態，因而必須找到另一種經濟驅動力。

1.2? 熊彼特的創新驅動發展理論——關于“立”的理論

專門研究創新的主流經濟學理論首推熊彼特的經濟增長理論。熊彼特認為，創新可稱為“破壞式創新”。在他看來，創新的主體是企業家：富于創新意識，具有先見之明的企業家用創新的方法組織各種生產要素進行生產。創新的客體是新的生產函數：可以是新的產品、新的生產方法、新的市場、新的原材料供應來源或者是一種新的工業組織。創新的過程是不破不立的，因此熊彼特的創新是一種破壞式創新，在創造性破壞的過程中實現經濟發展。總之，創新的必要性即創新的結果就是創新必然打破舊有的結構，持續創新，持續破壞，實現持續的優化和發展，這就是創新的經濟發展邏輯。

1.3 馬克思主義的創新思想——關于“立”的理論

“馬克思沒有特別研究創新，但是他對智力勞動及企業在經濟生產中的重要作用持充分肯定的態度，并在《資本論》及自己的整個經濟學體系中強調了企業作為創新主體在整個經濟社會發展中的重要作用”[2]。馬克思認為：“社會生產力的發展來源于發揮著作用的勞動的社會性質，來源于社會內部的分工，來源于智力勞動特別是自然科學的發展。”[3]因而，在馬克思看來，數學、物理、化學、工藝學等自然科學是人類智力勞動的特殊產物，能夠推動社會生產力的發展。高級智力活動是人類與其他生物體相區別的重要特征，所謂高級的智力活動即發展出自然界原本所不具備的新事物，雖然馬克思沒有將之定義為創新，但這與熊彼特關于創新的定義已經有了明顯的重合。同時，馬克思和恩格斯關于創新的思想并未局限于自然科學，兩位偉人對于生產關系的一大貢獻還在于他們關于社會分工和社會大生產的論述。恩格斯在《反杜林論》的《社會主義》中指出：“舊的生產方式必須徹底變革，特別是舊的分工必須消滅。代之而起的應該是這樣的生產組織……生產勞動給每一個人提供全面發展和表現自己全部的即體力的和腦力的能力的機會。”[4]可見，馬克思、恩格斯不僅同意自然科學技術是一種創新，他們對創新的認識也包括生產關系、生產組織方式的變革。沿著馬克思、恩格斯一貫的打破舊事物的思想風格，他們對生產關系創新的認識實質上是一種破壞式創新，這一點與熊彼特不謀而合。

1.4 在“破”與“立”的創新理論中達成共識

由此可見，在偉大思想家們的觀念中，存在以下共識。

首先，創新非常重要。無論是基于實用主義的經濟發展需求還是基于人類命運大解放的理想主義需求，人類社會都必須不斷創新。1978年，黨的十一屆三中全會勝利召開，中國共產黨確立了“解放思想，實際求是”的思想路線，制定了改革開放的偉大決策，為中國創新奠定了政治基礎。

其次，創新的基本內涵是多元化的。創新不僅包括技術創新，也包括組織創新。技術創新和組織創新又可以劃分為更細的類目，此外還包含產業創新、數據創新等內容。

再次，創新的過程就是一個破壞后再創造的過程。即使是微創新，看似對現有技術或者生產方式的點滴改良，本質上也是對舊有事物的打破，改良本身就意味著原有事物不同于新事物，因而創新無處不在。

結論：不同類型創新能夠造成的影響存在差異，因而應當接受改良，并且鼓勵變革性的重大創新。

2 創新驅動發展的現實基礎

黨和國家層面對創新歷來十分重視，多次對創新工作給出指示。黨的十八大以來，習近平總書記更是把創新擺在國家發展全局的核心位置，高度重視科技創新，提出一系列新思想、新論斷、新要求。領導層的重視、比較全面的政策、相對完備的產業體系及不斷增長的創新指標昭示著我們需要不斷創新，我國創新驅動發展有著良好的現實基礎。

2.1 較為全面的創新政策

按照政策目標劃分，我國創新政策可分為鼓勵創新行為、激勵創新主體和營造創新環境三大類創新政策[5]。

我國創新政策的具體內容涉及經費投入、稅收、金融等財稅政策;人才評價、職稱、技術轉讓、落戶、安居等人才政策;中介、園區建設、產權保護等環境政策等。通過國家自主創新示范區先期試點和相對成熟后的全國推廣，逐步形成全面性與針對性相結合，普惠性與特殊性相結合，以及指導性和操作性相結合的創新政策體系框架。早在2013年，我國的創新政策就有將近5 000種。經7年的迭代，我國的創新政策在整體性、全面性和可操作性上都有了更好的表現。

2.2 良好的創新產業基礎

工業是立國之本，我們要牢牢抓住振興制造業特別是先進制造業的契機，推動制造大國向制造強國轉變。我國用短短幾十年的時間，建成了體系完整、產能巨大的工業體系，這意味著我國完全有能力在新的起點上實現更大的跨越。

創新固然以人類思想為源泉，但從辯證法的角度，創新更離不開物質基礎。中華人民共和國成立以來，不斷完善工業體系，淘汰落后產能，逐步建立起門類齊全的工業體系。只有完備的工業體系才能在脆弱的全球合作產業鏈中保證自主生產，提升基本生產的安全性。

2.3 活躍的創新行為

近年來，我國深入實施創新驅動發展戰略，不斷加大對科研創新的投入，提升科研創新服務水平;科技成果數量逐年攀升，重大科技成果不斷涌現;科研轉化規模日益增大，新動能對經濟發展的支撐作用日益凸顯。創新助力新興產業蓬勃發展，新動能不斷壯大。

2.3.1 持續增長的創新投入

通過對2002—2016年的數據進行梳理可知，在15年時間里，我國的科研經費投入從288億元增長到15 676.7億元（如圖2所示），增長了12倍;高校科研課題數從169 643項上升至894 279項，也增長了5倍多（如圖3所示）。而科研機構數量在這段時間沒有增長，反而下降。可以推論，科研機構力量更為綜合，科研機構和科研人員平均獲得的科研經費與承擔的科研項目都有所增加，單項課題的平均科研經費也有所增加。

2.3.2 創新產出成果喜人

來自同樣年度的數據，2002—2016年，我國科技成果登記數從26 697項增加到58 779項，專利申請與授權也實現同步上漲。從圖4可以看出，近15年，我國的創新產出大致可分為3個階段：2002—2008年發展相對平穩，是創新的蓄勢期;2009—2014年，前期的積累及逐年創新投入增長的累積效應，創新產出增長開始提速，是創新的提速期;從2015年起，上漲趨勢陡增。由于缺乏2016年以后的數據，我們無法判斷之后的創新產出形式，但根據圖線趨勢，2016年后的創新產出應當處于第三個時期——爆發期。

我國多年來持續不斷的科研投入、科研人力資本累積及良好的創新依托產業基礎在近年終于顯現出總體效應。專利數的上升不僅意味著我國科研人員專利意識的提升，更意味著科研過程的實體化，而專利的授權則意味著技術向生產力轉換。兩者的同步增長表明，國家創新的活力正在被激發。

3 結語

創新是引領發展的第一動力。不創新就只能被動等待發達國家技術外溢。在中美關系極端不穩定，發達國家轉變對華策略，開始有意識地限制先進技術向我國轉移的今天，迅速提升我國創新能力和創新成果變得極其重要。習近平總書記強調，我們現在的制造業是世界上最大的，“大”和“全”有了，在“高精尖”方面還有不少短板。如果說20年前我們拾人牙慧是因為我們在創新路上過于弱小，那么如今科研逐步增強，在黨和國家的領導下，我國科技創新必能搏擊長空。

參 考 文 獻

[1]習近平.在中國科學院第十九次院士大會、中國工程院第十四次院士大會上的講話[N].人民日報，2018-05-29（002）.

[2]楊朝輝.創新經濟理論的馬克思主義淵源分析[J].青海社會科學，2014（4）：67-70.

[3]馬克思.資本論：第3卷[M].北京：人民出版社，2004：97.

[4]馬克思，恩格斯.馬克思恩格斯選集：第4卷[M].北京：人民出版社，1995：644.

[5]魏世杰.中國創新政策體系存在的問題和完善思路[J].中國科技論壇，2017（2）：5-10.