小型水利工程質量監督管理中存在的問題及解決措施

王強

【摘 要】小型水利工程是保持我國當前農業持續穩定發展的重要基礎，水利工程的建設質量直接影響農業的進一步發展。為了提高當前小型水利工程施工建設的質量，必須不斷加強監督管理體系的建設，通過強有力的監督管理提升水利工程建設質量。文章分析了當前小型水利工程質量監督管理工作中存在的問題，提出了解決問題的策略，希望可以提高當前小型水利工程施工建設的整體質量。

【關鍵詞】小型水利工程;質量監督;監督管理

【中圖分類號】TV512 【文獻標識碼】A 【文章編號】1674-0688（2021）03-0214-03

小型水利工程的建設能夠有力地推動我國農業進一步發展。水利工程建設質量直接影響我國當前農業經濟的進一步發展，只有不斷完善水利工程建設的監督管理體系，才能夠進一步保障廣大人民群眾的生命財產安全。近年來，我國國民經濟實現快捷發展，國家也陸續加大對小型水利工程的建設投入，因此當下小型水利工程的投入規模及投入力度得到了較大的提升。小型水利工程施工建設整體質量水平相對以往得到了有效的提升，不過在其質量監督管理中發現的一些問題依然需要科學地看待。因此，加強完善當前階段小型水利工程質量監督管理體系，確保小型水利工程施工建設質量是有必要的。

1 小型水利工程質量監督管理中存在的問題

1.1 水利工程項目管理隊伍管理把關不到位

大多數小型水利工程建設都是直接由中央及地方政府投資建設，當地政府會根據實際施工需求對水利工程建設管理進行一定程度的干預，因此這可能導致相關的財政資金被挪用到其他的一些水利工程項目建設中。水利工程建設的質量監督管理工作是一項復雜的系統工程，監督管理工作主要由項目經理及施工管理人員實施。在開展實際的項目建設管理過程中，如果這些監督管理人員缺乏明確的監督管理目標，會嚴重影響工程質量，同時一些質量監督管理人員的專業素養也沒有能夠達到相關的要求，并且這部分人員對施工質量監督管理中需要運用的一些相關法律法規的掌握不夠全面，導致在建設過程中出現一些違反規章制度的行為，因此直接影響當前農村小型水利工程建設的進一步發展。

1.2 水利工程項目合同管理意識較為淡薄

在水利工程施工過程中，一些負責項目施工的主體負責人對水利施工項目合同的重要作用缺乏認識，所以在一定程度上導致一些簽署的合同在管理上缺乏相應的嚴謹性，如果水利項目在建設的過程中出現問題，那么水利項目的建設進度就會受到合同中存在的漏洞影響而暫停實施，或者是因為項目負責人對項目合同內容條例缺乏深入的認識，在項目開展中一旦出現風險分配、變更索賠等涉及經濟補償的問題時，就會出現嚴重的經濟損失，最終導致項目進度和質量得不到的保障。此外，相關的負責人不負責任的行為也會導致工程質量出現瑕疵。一些項目負責人由于自身文化程度不高，對于合同條款中的內容理解不夠，但是又礙于面子不愿意向別人請教，所以這些負責人就將這部分條款忽視掉了，這會導致合同簽署雙方出現較大的分歧，嚴重時還會使得工程停工，最終造成巨大的經濟損失，也使得工程的質量不能得到有效的保障。如果在簽署合同時，項目負責人不能夠逐字逐句地對系統進行分析，那么就是對自己工作不負責任、對項目不負責任、對人民不負責任。

1.3 招標監督機制缺乏規范性

目前，中國水利工程建設市場處于發展的階段，一般水利工程項目的建設單位都是選擇通過公開招標的方式選擇一些具備相關資質及實力強勁的企業進行水利項目的建設及管理。由于當前我國工程項目招投標管理制度還處于完善的階段，因此會出現部分小型水利工程管理者通過一些非法的手段為自己謀取利益的現象，這些企業通過不公開、不公正的招標投標行為為自己爭取到更多的利益，有些企業為了能夠獲得項目通過壓價或不規范行為進行投標，這會嚴重影響到水利工程建設工程質量。還有一些企業為了能夠拿到項目，惡意給競爭對手“潑臟水”，通過金錢誘惑相關的招標人員鋌而走險，這種現象時有發生，造成這些現象的原因就是招標投標機制不完善，如果不能填補漏洞，那么就會出現更多不按照規則參與招投標的案例，這些企業在投標都不能夠按照標準進行，那么也不能指望它們有效地保障工程的質量，所以需要制定一個完善的招標投標機制填補這些漏洞，保障工程的質量[1]。

1.4 水利工程質量監督管理關鍵環節把握不夠嚴謹

雖然當前我國已經建立了相關的項目建設法人質量責任制、建設單位質量保證體系、監理單位質量管理體系、政府部門質量監督體系四大質量管理體系，但是由于當前政府部門對于一些公式建設的質量監督一般都是通過抽查的方式進行的，所以在一定程度上使得質量監督管理體系中的一些環節出現了問題。水利工程的質量監督管理工作是比較系統化的，同時在工程建設的過程中每一個環節都會直接地影響到工程質量及工程安全。因此，為了能夠有效地提高整個工程建設的效率，監督管理部門應該找出監督管理中的關鍵節點及環節，加強質量監督管的力度，確保每個單位工程在施工建設過程中都能夠經受住考驗，確保水利項目科學有序地實施。

2 小型水利工程質量監督管理問題解決策略

2.1 完善工程建設責任追究制度及企業不良行為記錄制度

為了能夠有效地提升水利工程的建設質量，應該進一步完善小型水利工程施工監督管理制度，同時對相關的施工單位的法人采取終身追責，在開展工程建設的過程中應該時刻提醒施工人員認真貫徹與工程建設相關的法律法規，并且定期對施工人員開展法律法規的培訓工作，提高施工建設人員的責任感。施工建設單位應嚴格地按照《水利工程質量管理規定》中的規定進行施工，相關的質量監督管理部門在進行質量管理時要及時地將一些違反法律法規的企業記錄到黑名單之中，同時進一步完善相關水利工程建設項目負責人的質量保障責任制度，加強相關負責人的質量意識，并且能夠將水利工程項目建設管理責任制度進一步地完善及修訂[2]。

2.2 通過落實“四制”進一步加強水利工程項目管理

為了能夠有效提升小型水利工程質量，企業管理者應該加強小型水利工程質量管理體系的建設工作，確保施工各環節更加合理。在水利工程項目建設的整個過程中，要落實水利工程項目管理的“四制”制度，確保水利項目有序地發展。同時，對于一些水利工程的招標投標制度應進一步修訂與完善，更加嚴格地對一些投標企業的資質進行科學的審查，逐步通過推行電子招標方式完善投標制度，同時通過編制更加科學、規范的招標文件保障招標制度的公平、公正、公開，并且在開展評標的過程中，相關的負責人應該注重按照標準篩選投標企業，這樣能夠最大限度地減少一些人為干擾因素造成的不公平現象，確保相關的部門能夠選擇一些高水平、信譽好的工程建設企業進行合作，使水利工程的建設質量得到進一步的保障。

2.3 強化水利工程項目的管理及提高工程設計水平

小型水利項目施工管理人員作為項目的主要負責人，應該具備專業的監督管理知識及豐富的監督管理經驗。因此，管理人員應嚴格按照相關的施工建設規范進行管理監督工作，確保水利工程施工建設質量。一些主管應主動加強工程質量管理專業知識的培訓教育，項目法人要具備非常強的項目建設管理能力，在項目的開展過程中能夠對整個項目的流程進行科學合理的管理，同時不斷提升自己的管理理論水平、專業水平及綜合管理水平。此外，一些相關施工單位的質量管理人員應嚴格地執行施工項目的規章制度，通過自身較為豐富的現場管理經驗進一步落實質量監督管理制度。同時，施工人員應該定期進行施工培訓，進一步地提高施工人員的專業素質及安全生產的意識。同時，應該提升工程設計人員的設計水平，在實際的施工開展之前設計人員能夠依法對工程實際情況開展更加科學有效的勘察設計工作，通過收集各方資料，從綜合的角度去考慮工程的設計方案，有效地提高工程設計的質量及水平，進一步確保小型水利工程施工建設的質量。

2.4 進一步實現工程建設質量管理科學化

在實際的水利工程質量監督管理工作開展的過程中，一些相關的水利行政管理部門應進一步提高水利工程建設的質量監督規范性，不定期地對一些相關的質量檢查單位在工程檢查工作中進行更加科學有效的監督，同時定期地對一些檢查部門的檢查數據進行詳細的分析和對數據的真實性進行審核。此外，應對相應的工程進展開展實時動態的監督，及時地了解相關水利工程的實際開展狀況，從而確保工程整體質量得到提升。同時，應加強監督抽查檢驗結果的分析，進一步落實水利工程“飛行檢驗”的工作。通過多種形式對水利工程進行檢查，能夠進一步提升水利工程施工建設的質量。

2.5 有效提高水利工程質量管理信息化水平

隨著我國小型水利工程建設的進一步實施，水利工程質量監督的工作及監督的難度也逐漸增加，依靠現有的監督管理人員進行監督管理工作則一些最新的檢測儀器就無法得到充分的應用。所以，應該不斷地強化現代信息技術在當前水利工程監督管理中的應用，有效地提高相關管理人員的工作效率及水利工程項目的監管水平。通過采用更多的創新監管模式，實現水利工程信息監督管理工作與信息化平臺的有機結合，依靠高效的水利工程質量監管信息平臺開展相關的監督管理工作，進一步地提高監管強度及監督管理的效率，從而有效地推進當前小型水利工程質量監管工作的開展。

3 結語

總之，保障小型水利工程建設質量是非常重要的，工程的質量直接關系到我國農業的進一步發展。因此，針對目前我國水利工程質量監督管理中出現的一些問題，相關部門應該加強質量監督管理，不斷地對一些水利工程開展更加系統的管理，通過優化工程建設中的各個環節的管理工作有效地推進小型水利工程的建設，使小型水利工程的質量進一步得到保障，促進當地農村經濟不斷地發展，保障廣大人民群眾的生命財產安全。

參 考 文 獻

[1]石慶堯，黃瑋，龐曉嵐，等.水利工程質量監督理論與實踐指南[M].第3版.北京：中國水利水電出版社，2018.

[2]何德宇.水利工程質量監督工作的實踐與思考[J].企業科技與發展，2012（12）：78-80.