市場化助力市民化

張靜

4月27日，在建行常德市分行營業部“勞動者港灣”，環衛工人在休息（陳思汗/攝）

2021年4月的昆山南高鐵站，陸陸續續有一批拎著大行李箱的年輕人下車，這群人乘坐同一趟列車，下車后又來到同一個地方——柏廬南路，他們都是來昆山找工作的“新生代農民工”。

在柏廬南路，“勞務中介一條街”聚集著許多年輕的打工人，有的在室內咨詢登記，有的提著行李等廠車，有的迷茫地看著招工廣告、店面招牌——這顯然是第一次來到這里的眼神，時不時有中介往他懷里塞幾張招工海報。每天上午，柏廬南路都是最熱鬧的時候。

昆山，連續16年穩坐中國GDP百強縣之首。2010年到2019年，昆山第二產業增加值從1345.9億元增加到2072.49億元，這其中，制造業占據絕對優勢。而這龐大的數字，是無數個外來務工者支撐起來的，就像流水線上的產品一樣，務工者也跟著訂單周期來來往往，聚聚散散。

我的打工網博悅集散中心

昆山的發展吸引著他們，許多務工者都想留下來，但即便制度性阻礙越來越少，成為新市民的道路上也還有一些非制度性障礙。

這些阻礙，據新市民產業與創新研究院發布的《新市民的工作世界白皮書（2019）》分析，一部分是由于外來務工人員自身的觀念和行為習慣，但更大程度上的原因是公共服務的供給方較少考慮這一群體的需求。為此，復旦大學管理學院副教授、新市民產業與創新研究院院長褚榮偉提出“新市民經濟”的概念，即圍繞新市民，創新產品或服務模式，構建基于這個人群的市場生態，以及實現各相關利益方（政府部門、企業、消費組織、非贏利性組織等）的資源配置方式，最終創造經濟價值與社會價值的過程。

以市場化手段促進市民化，或成破除制度性障礙之外，促進外來務工者市民化的有效手段之一。

流水線工人

張石是昆山某電子廠員工，該廠主要加工手機，最大客戶是蘋果。工廠實行兩班倒制度，每月輪換一次。這個月張石分配到晚班。

每天傍晚18：00起床吃晚飯，19：00坐上班車。19：55進廠，換上靜電鞋，過安檢。20：00流水線開機，質檢員張石開始工作，將某款蘋果手機從流水線上取下，放入機器，點擊電腦上的“start”按鈕，等到變成綠色顯示通過，再放回流水線。如此重復至凌晨00：30，吃第二頓飯，05：30完成300多臺的工作量，坐著等早上7：00吃早飯，8：00下班，回宿舍。

對于新市民融入流入地這些非制度性的障礙，在互聯網和大數據技術發展下，催生了市場化的解決方案，變化首先發生在勞動力市場上的中介環節。

休息時間大多就是玩手機，下班了也許和其他工人在小超市門口蹭網玩游戲，玩累了回宿舍睡覺，18：00再艱難爬起來去上班……

在昆山世碩、聯滔、富士康、立訊、仁寶這些制造業大廠里，數十萬名年輕的產業工人日復一日地過著這樣的生活。

昆山的制造業出口導向明顯，很多工業企業生產具有短周期特征，一個完整的生產周期一般僅為接到訂單后的三到五個月，對這些企業而言，保持相對固定的勞動力規模并不適應訂單式的生產模式，而以訂單為周期靈活地招聘短期工人，更能在保持供貨能力的同時節省勞動力成本。

新市民產業與創新研究院分析，持續的短周期勞動需求也吸引來了大批量的產業工人，他們會跟著工價走，頻頻更換工作。因此，針對此類人群的就業咨詢服務需求旺盛，這才有了勞務中介一條街和勞務派遣公司的發展壯大。對于初來乍到的求職者，在就業過程中被騙，勞動者收入被中介和勞務派遣公司“吃差價”的情況時有發生，這些因素也進一步對外來務工者就業的穩定性產生影響。

“外來務工者作為城市‘新人，要融入城市，必然要滿足幾個方面的條件。首先，要獲得穩定的、能夠維持城市生活的收入，這就要求他們擁有可以提供這樣收入的工作;其次，要在城市獲得穩定且有能力支付的住所;第三，能夠享受平等的公共服務;第四，在心理預期、消費方式等方面能夠適應農村生活、打工生活到城市生活的轉變?！瘪覙s偉告訴《瞭望東方周刊》。

如果找工作碰壁或者被騙，會大大降低他們對城市的信任感及融入城市的意愿。

新市民產業與創新研究院執行院長奚軍表示，外來務工者作為城市外來人，從農村直接來到城市，中間缺少對城市社會的認知過程，社交鏈路很短。對城市生活必要的知識、技能儲備不足，以及由熟人社會進入陌生人社會帶來的不安全感，都成為其市民化的阻礙。

因此，這些人亟需就業指導等落腳城市后的一系列后續服務。對于新市民融入流入地這些非制度性的障礙，在互聯網和大數據技術發展下，催生了市場化的解決方案，變化首先發生在勞動力市場上的中介環節。

服務經紀人

經紀人康姐在微信群里發了一張印有7400元的工資結算單和一段“晚安寄語”：“努力不是為了要超越別人，是給自己一個交代。成功靠的不是豪言壯語，而是腳踏實地的努力！”

這是作為經紀人每天睡前最后一項工作任務。做經紀人第六年，這個微信ID叫康姐的“90后”打工妹，每天從早到晚都會不間斷與群里的“會員”保持聯系，詢問他們午飯吃了什么，工資領到多少，工作遇到不順心要開導他們，對于又要換工作的“弟弟”們要勸他們腳踏實地工作，時間久了，知心姐姐已經把那些勵志語錄倒背如流。

“我的打工網”作為一家人力資源服務平臺，采用經紀人模式為外來務工者提供服務。本刊記者走進“我的打工網”昆山博悅集散中心的大廳，看到許多務工者正與經紀人交流。據經紀中心運營負責人余星介紹，在該中心，每天有140多位經紀人“坐堂”，求職旺季時大廳里每天塞滿了求職人員。

經紀人服務就是幫助這些外來務工者擺脫初來乍到的迷惘，“哪怕只有1%的人留下來，也是很大的比例了。”奚軍說。

在昆山實現積分落戶，其實門檻并不算高。均價一萬多的房價，積分落戶標準是大專學歷加社保?！拔业拇蚬ぞW”公司里，有十幾名經紀人已經實現了從外來務工者到新市民的“躍遷”。

經紀人大部分從務工者中來，其提成是以服務的會員在崗時長計算，大部分經紀人周薪達到2000至4000元，績效最高的經紀人周薪能到1萬元左右——相對于經紀人群體普遍中專以上的學歷來說，這是一份很有吸引力的薪酬。

康姐2016年來到昆山，流水線上干過，也被騙過，如今夫妻倆已經攢錢在昆山交了40萬首付買了房，她經常用自己的故事激勵新來昆山的“弟弟”們，“只要腳踏實地，就能在這里落腳”。

在昆山當地政府部門的支持幫助下，經紀人模式發展得相當成功，這種模式帶動昆山勞動中介行業整體發生改變，甚至也改變了勞動力市場上工廠、勞務派遣公司、勞動中介和勞動者等四方力量的對比格局。

從月薪到周薪

十萬工人同時下班，人流如潮水般涌出工廠大門，這是一種怎樣的景象？唯有壯觀可以形容。

這樣令人震撼的景象，每天晚上八點左右，在昆山按時上演。下班工人浩浩蕩蕩走在去宿舍的路上，夜幕降臨，很快他們又紛紛出現在夜市一條街和工友或女友吃飯、唱歌，進入了一天當中最開心的時刻。

這里的工人每月到手工資6000元左右，工廠包吃包住，到手工資幾乎可以全部化作消費娛樂。對這群人來說，最快融入城市的方式就是消費。

在這里你能看到AJ鞋從1到5的各種配色款式，你也能看到工人在淘寶上買1600元的品牌風衣。這里的工人每月到手工資6000元左右，工廠包吃包住，到手工資幾乎可以全部化作消費娛樂。

對這群人來說，最快融入城市的方式就是消費。

奚軍分析，新生代農民工與故鄉土地的聯系并不緊密，同樣在互聯網時代成長，他們的消費需求和城里青年差別不大。然而普遍缺乏健康的財務規劃能力和儲蓄習慣，影響了他們融入城市的實際經濟能力。

短期工的工作性質也決定了務工者未必一年到頭有工作。掙到錢后他們有的會休息一段時間，要么四處旅游，要么回老家，娛樂、交通花掉工資的大部分，還有人干一天玩三天。一部分工人在發薪日之后一周內就花光所有工資，多數人2到3周花光，后續靠花唄、京東白條、信用卡等渠道透支，一部分人因此背上沉重的債務。

中國社科院“新市民研究課題組”也得出了這樣的結論：該群體總體而言儲蓄較少。個人儲蓄低于1000元的樣本占35.8%;23.9%的被調查者沒有儲蓄計劃;樣本中有負債的被調查者占53.4%，平均負債金額約13600元，幾乎達到平均月工資的三倍左右?！靶率忻裱芯空n題組”由社科院社會學研究所研究員王俊秀負責，該團隊對昆山外來務工者群體進行了長期調研。

新市民產業與創新研究院分析，財務規劃能力對融入城市非常重要，其重要性在于，外來務工者要實現融入城市的目標，需要在城市購置較多耐用消費品，甚至住房。這些購置需要較大資金數額，當財務規劃能力不足時，他們很難存夠購置耐用品的資金。而在城市沒有耐用品的積累，又降低他們融入城市的預期，使他們越發沒有儲蓄的動力。

針對儲蓄習慣的培養，“我的打工網”創始人團隊開創了“周薪薪”這種發薪方式。

“周薪薪”是將企業原本按月發放的薪資拆分成5次發放，包含每周一次固定額度的預支工資，以及在企業月薪發放日發放的剩余工資。

若一個工人當月工資應為 5000 元，在“周薪薪”模式下，如果每周打卡天數達到6天，則他每周可以拿到600元，月底發薪日拿到剩余的 2600元。

這種薪酬發放方式，既保證了務工者能維持日常消費，又有效地約束他們的沖動消費和報復性消費，讓他們的消費變得相對穩定，有利于儲蓄習慣的養成。

我打科技集團董事長兼CEO邱俊煒向《瞭望東方周刊》介紹，“周薪薪”讓許多原本的月光族、負債族變得每月有結余，耐用消費品也逐漸進入他們的消費視野。

“事實上，月薪制對于外來務工人群里是有損社交性的。飛快花完工資后，他們就都躲在宿舍里不敢出門，很自卑，不能在城市建立社交關系。而周月薪合并制能夠讓他們有錢出門社交，有助于他們融入城市生活?！鼻窨樥f。

未來可期

有了儲蓄，一部分外來務工者就有了購置車、房等固定資產的規劃，讓這部分外來人口對未來生活形成較穩定的預期，市民化的意愿隨之強化。

研究新市民，昆山城南的蝶湖灣是一個極有價值的觀測點。蝶湖灣是住有約8000戶家庭的高樓社區，住戶大部分是外來新市民，年齡在25-35歲，多數已婚有孩，主要從事正式工、小店老板、快遞員、外賣騎手等工作，收入較穩定，家庭月收入1.5萬元左右，足以支撐日常開銷和孩子養育。這些家庭已經通過儲蓄和耐用品消費，實現了較深程度的融入城市。

在日本，作為國家城市化發展到一定階段的產物，新市民市場早早被發掘。

日本第一大人力資源公司Recruit成立于1960年，此時日本城市化剛好到達60%。Recruit從大學生求職紙媒起家，圍繞著大學生到城市求學找工作、到婚戀交友、房產汽車、教育培訓等展開超長產業鏈的布局。目前旗下子公司近200家，市值目前約3000億日元。

福建省晉江市深滬鎮外來職工廉租住房小區（張國俊/攝）

如今，中國城市化已進入加速階段?！靶率忻褡鳛樽非笮詢r比的消費群體，他們的消費潛能為城市提供了巨大的商業機會?！瘪覙s偉說。

比如，教育、醫療等公共服務依然是新市民社會融合的難點。由于沒有本地戶口，新市民的孩子上不了本地公立幼兒園和幼托機構，能讓孩子享受和本地市民一樣的教育成為他們的迫切需求。因為看病麻煩（醫院就診時間與上班時間沖突）、看病貴等原因，許多外來務工者對待疾病的態度多是拖著，或者自己買藥。

有眼光的企業瞄準這些市場缺口，精準對標。

比如，“愛樂分”創辦的普惠性幼托園，學費每月 999元，餐費日結，教職工自身也多是新市民。

“青桔診所”提出“100元內把一個小病看好”。為了更方便打工者就診，“青桔”在新市民工作的工廠附近設點，甚至與工廠合作直接開設駐廠診所，診所開具的病假證明得到工廠認可?！扒嘟邸痹谑聦嵣铣蔀楣と怂奚釁^的社區醫院，還起到了為公立醫院分診的作用。

幫助外來者成為真正意義上的新市民，相關服務的產業鏈在不斷延伸。積分落戶最低需要大專學歷，學歷培訓服務要跟上;買車前要考駕照，就得有配合工廠作息的駕校;有點積蓄但還不夠買房，長租公寓恰好滿足這部分人群需要。

“新市民經濟系統中的創新應該是開辟式創新，通過最低的成本打造最好的質量，而不是簡單地追求高效率的創新?！瘪覙s偉說，“市場化為新市民群體提供教育、醫療等公共服務的商業模式有效緩解了政府為新市民提供公共服務的財政壓力，政府應充分認識到其積極作用，對這些商業模式給予更多鼓勵、幫助和扶持，在行政審批、資質審核的程序上進行優化，在保證服務安全和品質的基礎上，盡量降低準入門檻?！?/p>

“以市場化促市民化，是互聯網+城市化的新開篇?！瘪覙s偉說。