“數智”助力城市算好資源賬

駱曉昀

阿里法拍頁面（ 金明大/攝）

“過去我們買一塊地、賣一個廠房可能要很長時間，現在也許1到2天，就能在全球匹配賣家和買家，同時全部交易于線上完成。人與技術的融合推動城市資源價值重構升級，把城市發展帶入一個數智化新階段。”阿里巴巴公共事務總裁聞佳告訴《瞭望東方周刊》。

互聯網、數字化，最核心、最根本的要素是去除中間商。

2021年5月27日，阿里拍賣聯合北京大學光華管理學院舉辦“中國城市資源數智化發展峰會”。當日，阿里巴巴發布了升級版城市資源數智化系統，其將通過云管理、云處置、云招商、云招標、云產權，助力各地方政府提升城市資源陽光透明發展的水平。

從數字化的根到數智化的網

當下，城市正從工業化時代走向信息化時代。數字城市必須能夠有效獲取、分類存儲、自動處理，智能識別海量數據。這是一項綜合工程，具有高分辨率和高度智能化的特點，既能虛擬現實又可直接參與城市管理和服務。

“在從‘數字化向‘數智化進階的過程中，技術已不是全部，還需要平臺和生態。”在聞佳看來，數智化時代的城市就是一個借助互聯網科技，依托平臺進行運營的城市資源循環生態圈。

近兩年，阿里巴巴一直在探索城市資源全鏈路的數字化解決方案。在這個方案中，數字城市是基礎，如何讓數字“智化”、城市資源如何通過數智化保值增值，成為阿里拍賣尋求的路徑。

在北京大學光華管理學院副院長張影看來，他們負有發展數字化基礎建設的使命，當生活中每一件小事通過“數字”解決，“數字化的根”由此而生，“數智化的網”油然連結。

未來3年，阿里巴巴將通過進一步探索城市資源數字化交易和服務，實現每年為國家、地方節省200億元處置成本， 增加200億元溢價增值的目標。

2012 年，阿里巴巴集團阿里拍賣事業部正式成立，起初其對拍品的定位在于珍品。同年，受吳英案啟發，平臺的長期戰略目標轉化為利用自身優勢促進線下市場線上化，引領線上拍賣市場的全域、創新發展。

2016年8月3日，最高人民法院就網絡拍賣出臺了司法解釋，要求全國的執行財產都要通過網絡拍賣來進行。并于同年 11 月 25 日發布了《最高人民法院關于司法拍賣網絡服務提供者名單庫的公告》，將淘寶網、京東網、人民法院訴訟資產網、公拍網及中拍網 5家平臺列入指定網拍平臺庫。

當年，全國約有一半的法院都開始在阿里拍賣上進行司法拍賣，從此平臺業務范圍逐漸拓展到金融資產、國有企業資產和政府類資產的處置、交易。

2019年6月，“余杭資產”上線阿里拍賣，成為全國首個政府主導的互聯網產權交易平臺。上線當天，交納保證金的用戶就覆蓋了23個省份，最快的交易在兩個小時內完成交款、提貨。

“目前阿里巴巴已為3000多家法院、2000多家銀行提供網絡司法拍賣等服務，此外還為近500家地方政府和機構建設資產云處置平臺。”阿里政府拍賣總監毛文峰告訴本刊記者。

拍賣帶來高溢價率

2020年諾貝爾經濟學獎頒給了保羅·米爾格羅姆（Paul R. Milgrom）和羅伯特·B·威爾遜（Robert B.Wilson），兩位斯坦福大學的經濟學家，獲獎理由在于他們“改進了拍賣理論和新拍賣形式的發明”。北京大學光華管理學院教授翁翕告訴《瞭望東方周刊》，這已是“拍賣理論”這一經濟學中的四級學科第三次獲此殊榮。

古希臘歷史學家希羅多德在其所著的《歷史》一書中，對古巴比倫拍賣行為有一段描述，這是人類歷史上對拍賣行為最早的文字記載;在中國，唐朝就有記載針對典當行過期典當物的拍賣。

第二屆數字中國建設成果展覽會上拍攝的阿里巴巴集團數字展廳（ 林善傳/攝）

拍賣的本質在于競價，符合拍賣要求下，價高者得到標的物。

張影告訴本刊記者：“互聯網、數字化，最核心、最根本的要素是去除中間商。城市資源配置同樣也是如此，這也是使用拍賣方式的原因。企業、政府或是社會體系，任何資源配置都需要有供方和需方，如何用最高效的方式聯系兩者，實現社會資源最優配置，拍賣平臺是最佳媒介之一。”

以“余杭資產”為例，截至2020年4月底，共有2800多件拍賣物上線，包括閑置房產、公務用車、廢舊物資等資產和資源的出租、出售，總成交額8.9億元，吸引了400多萬人次的圍觀，平均溢價率超50%。

“更厲害的是一片毛竹林的承包權，溢價38.6倍，真是不可思議。”杭州市余杭區原財政局黨委書記、局長沈世杰告訴本刊記者。

毛文峰介紹，在網絡司法拍賣等領域，阿里巴巴每年處置超過5000億元資產，為國家節省超100億元的處置成本。在地方政府和機構建設的資產云處置平臺上，已將以往的處置周期由30天提速到最快1天完成，處置成本降到原來的一半，成交率由原來的40%提高到80%，溢價率由原來的20%提高到50%，為國家、地方和百姓挽回50億元損失。

未來3年，阿里巴巴將通過進一步探索城市資源數字化交易和服務，實現每年為國家、地方節省200億元處置成本，增加200億元溢價增值的目標。

“云平臺”多樣化助力城市

2017年一部反腐電視劇《人民的名義》火遍全國，劇中，腐敗行為產生的起因在于大風廠的蔡成功用工廠所有股權做質押借到5000萬元還銀行貸款，在無法歸還過橋資金半年后，法院將股權直接判歸于資金出借方高小琴。

在引入拍賣機制的情況下，多方競價通過高溢價保護了國有資產的價值，避免暗箱操作，從而保護工人的切身利益。

北京大學光華管理學院《國有資產數字化交易探索與實踐》研究報告顯示，網絡拍賣信息和拍賣過程公開、透明、可追溯，為更多投資者、企業乃至普通百姓提供了平等參與機會，也從制度和流程上減少了貪腐空間，助力地方改善營商環境。

除此以外，通過網絡拍賣處置、交易國有或集體資源、資產還具有以下優勢：更高的成交率和溢價率有效解決了法院執行難問題;在增效的同時大幅度降低交易費用，為當事人節約了大量成本;利用平臺和技術優勢，為用戶提供更好的服務體驗。

張影點贊了鹽城國有資產“云處置”新模式，他告訴本刊記者：“在政府的監管和指導下，交易機構充分利用創新性的數字化技術和平臺，進行國有資產數字化交易，有利于保證國有資產的保值增值，幫助地方政府增加財政收入;公開透明的交易流程有利于減少人為干預，降低權利尋租;充分曝光的‘云招商有利于引入區域外資本。”

2020年7月，鹽城市交易中心正式開展“國資上阿里”試點，首批推動3個標的項目上線掛牌，總圍觀人數達11600多人。9月25日，鹽城市交易中心與阿里拍賣簽署合作協議，正式啟動“鹽城市國有資產數字化交易云平臺”，鹽城市成為全國首家啟動國有資產數字化交易改革工作的設區市。

“鹽城模式”中雙方的合作包括市級行政事業單位資產的轉讓和出租，市屬企業資產出租及500萬元以下實物資產的轉讓。截至目前，“云平臺”已累計上線標的成交率超70%，平均溢價率超40%。

“通過手機淘寶首頁搜索‘鹽城資產，就能一鍵直達鹽城市國有資產數字化交易云平臺。一鍵參拍，不僅提升了交易的便利度，也讓資產得到充分展示。”鹽城市行政審批局局長周嵐告訴本刊記者。在她看來，云處置打破了國有資產交易過程中的區域和時間限制，提升了公共交易平臺的工作效率和國有資產溢價水平。

“云管理、云處置、云招商、云招標、云產權”，未來，誰能把城市資源的數智化做到最好，誰就能把資源配置到最優，高效率將助力城市在發展中勝出。