婚姻登記跨省通辦試點啟動

郭鵬

結婚是人生大事，但對不少“漂族”來說，領結婚證卻著實是件麻煩事。

按照2003年頒布的《婚姻登記條例》要求，我國內地居民自愿結婚的，男女雙方應當共同到一方當事人常住戶口所在地的婚姻登記機關辦理結婚登記。

“但從實際操作層面來看，這個要求對常年在外的群體而言，存在諸多不便。”李延亮是個北漂，他告訴《民生周刊》記者，人口流動已成為常態(tài)，但婚姻登記制度卻沒有與時俱進，“流動群體返鄉(xiāng)辦理婚姻登記，會產(chǎn)生較大時間、人力、物力和經(jīng)濟成本。”

第七次全國人口普查數(shù)據(jù)顯示，2020年，我國有4.93億人處于“人戶分離”狀態(tài)。值得注意的是，流動人口中15歲至35歲的人員占總量的70%以上。這些人員多為外出打工就業(yè)、求學參軍人員，適婚人員占較大比重。

為了解決這個社會關注的重要民生事項，近日，民政部宣布，國務院同意在遼寧、山東、廣東、重慶、四川實施內地居民結婚登記和離婚登記跨省通辦試點，在江蘇、河南、湖北武漢、陜西西安實施內地居民結婚登記跨省通辦試點。

簡而言之，在試點地區(qū)，婚姻登記可在居住地辦理。

中國社會科學院社會學研究所性別與家庭社會學研究室主任馬春華說：“婚姻登記跨省通辦試點是以解決群眾實際困難、滿足群眾迫切需求為導向，正逢所需，正當其時。”

別讓幸福遇麻煩

李延亮說，3月份，他和未婚妻因為去誰家辦理婚姻登記的事吵了一架，“還好最后和平解決了，差一點沒能結成婚。”

因為辦理婚姻登記必須要到雙方戶籍地的其中一方辦理，李延亮的老家在東北齊齊哈爾，他未婚妻的老家在安徽黃山，去誰的家鄉(xiāng)辦理？如何請假？請幾天假？這些問題成了擺在李延亮和未婚妻之間的一道難題。

數(shù)據(jù)顯示，目前我國婚姻登記機關平均每年辦理結婚登記1000萬對左右，辦理離婚登記近400萬對，補領婚姻登記證400萬對左右，直接服務群眾近4000萬人次。

而在4000萬有婚姻登記需求的群體中，其中相當一部分和李延亮一樣，需要專門回鄉(xiāng)辦手續(xù)。

李延亮說，他和未婚妻曾想過以后補辦結婚證，“但越想越不是滋味，如果不辦，會是很大的遺憾。”

最終，李延亮說服未婚妻，二人請了一周的假回東北辦了手續(xù)。

隨著婚姻登記跨省通辦試點工作啟動，李延亮說，雖然自己沒趕上政策調整，但是，“應該為政府點贊”。

民政部社會事務司副司長張貞德舉例，比如，男方的戶籍在甘肅，女方的戶籍在青海，他們中的一方或雙方長期在廣州工作生活。按照現(xiàn)行《婚姻登記條例》的規(guī)定，他們只能回甘肅或青海進行婚姻登記。但按照試點要求，廣東省是試點省份之一，因此，他們既可以選擇回到甘肅或青海進行婚姻登記，也可以選擇在廣州市進行婚姻登記。

那么，在婚姻登記跨省通辦過程中，婚姻當事人應當配合做好哪些工作？注意哪些事項？

民政部社會事務司司長王金華介紹，在試點地區(qū)辦理婚姻登記的戶籍人口，辦理方式與試點前完全一致。在試點地區(qū)辦理婚姻登記的非戶籍常住人口，除按要求提交身份證、戶口簿等證件外，還需要提交一方當事人在婚姻登記辦理地的有效居住證，而且必須是雙方當事人親自到現(xiàn)場辦理，不能讓其他人代勞。

此外，為提高跨省通辦的效率，避免人員聚集，同時也為婚姻登記機關提前核實當事人信息，避免當事人來回奔走，試點地區(qū)大都開通了網(wǎng)上預約系統(tǒng)，王金華建議當事人按照試點地區(qū)的要求提前在網(wǎng)上預約辦理。

全國跨省通辦指日可待

婚姻登記是確立或解除公民婚姻關系的行政行為，涉及公民民事法律關系的變更，是社會各界高度關注的民生事項。

那么，當前婚姻登記跨省通辦的難點有哪些？什么時間能夠實現(xiàn)全國范圍內的婚姻登記跨省通辦？

王金華指出，婚姻登記跨省通辦是一項較為復雜的系統(tǒng)工程，充滿風險和挑戰(zhàn)，有許多難點工作亟待通過試點加以解決。

具體來看，一是當事人個人信息核驗，這需要有完備的信息系統(tǒng)、完善的婚姻數(shù)據(jù)和智能化技術設備配備。二是部門間信息共享，要打破部門間信息壁壘，及時有效地共享相關政務信息。三是登記業(yè)務流程再造，根據(jù)跨省通辦要求及服務人群結構變化、特點等對業(yè)務流程再改造、再完善。四是省際之間的配合聯(lián)動，要堅持全國一盤棋，各地民政部門婚姻登記機關要相互支持配合，一起為婚姻當事人提供暖心貼心的服務。

此外，婚姻登記還需要通過試點在如何實現(xiàn)以“數(shù)據(jù)跑”代替“群眾跑”、如何適應服務人群結構變化、如何合理有效測算和配置服務資源、如何有效滿足群眾服務需求等方面不斷探索路徑、總結經(jīng)驗。

據(jù)了解，國務院批準開展內地居民婚姻登記跨省通辦試點的目的，是發(fā)揮試點地區(qū)的先行先試作用，形成一批可復制可推廣的政策措施和制度機制，為全國范圍內實施婚姻登記跨省通辦積累實踐經(jīng)驗，為改革完善婚姻登記服務管理體制探索可行路徑。

“婚姻登記跨省通辦在全國范圍內實施是我們的目標，待條件成熟后，民政部將及時推動此項工作。”王金華說。

編輯：趙慧