法治力量促進(jìn)鄉(xiāng)村振興

☉許仁萱

《中華人民共和國(guó)鄉(xiāng)村振興促進(jìn)法》已于2021年4月29日經(jīng)第十三屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十八次會(huì)議審議通過(guò)，將于2021年6月1日起施行。法律的頒布實(shí)施，將鄉(xiāng)村振興上升為國(guó)家戰(zhàn)略，彰顯國(guó)家意志，為農(nóng)業(yè)農(nóng)村的全面發(fā)展提供了全局性系統(tǒng)性的法律保障。

鄉(xiāng)村振興促進(jìn)法積極貫徹新發(fā)展理念，緊緊圍繞統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局要求，堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作優(yōu)先發(fā)展的原則，把黨中央關(guān)于鄉(xiāng)村振興的重大決策部署轉(zhuǎn)化為法律規(guī)范，強(qiáng)化了走中國(guó)特色社會(huì)主義鄉(xiāng)村振興道路的頂層設(shè)計(jì)，夯實(shí)了良法善治的制度基石，對(duì)于促進(jìn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興、人才振興、文化振興、生態(tài)振興、組織振興和推進(jìn)城鄉(xiāng)融合高質(zhì)量發(fā)展，具有里程碑意義。

黨的十九大報(bào)告指出，中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，我國(guó)社會(huì)主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。從當(dāng)前實(shí)際情況看，發(fā)展不平衡，在城鄉(xiāng)之間表現(xiàn)得最為明顯；發(fā)展不充分，在廣大鄉(xiāng)村表現(xiàn)得最為突出。

就江蘇而言，在推進(jìn)鄉(xiāng)村振興過(guò)程中還面臨著一系列問(wèn)題，主要表現(xiàn)在鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、公益事業(yè)發(fā)展等方面的建設(shè)用地“卡脖子”問(wèn)題，蘇南、蘇北區(qū)域之間存在的產(chǎn)業(yè)發(fā)展、城鄉(xiāng)融合“不均衡”問(wèn)題，鄉(xiāng)村振興過(guò)程中的急需專(zhuān)業(yè)人才“短缺”問(wèn)題，經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護(hù)中存在的眼前利益與長(zhǎng)遠(yuǎn)利益沖突問(wèn)題，教育、醫(yī)療、衛(wèi)生等城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)發(fā)展“均等化”問(wèn)題，鞏固脫貧攻堅(jiān)成果與實(shí)施鄉(xiāng)村振興的有效銜接問(wèn)題等。這些問(wèn)題都是推進(jìn)鄉(xiāng)村振興過(guò)程中的難點(diǎn)、堵點(diǎn)問(wèn)題，也是當(dāng)前急需解決的問(wèn)題。

民族要復(fù)興，鄉(xiāng)村必振興。實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，就是要從根本上解決城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡、鄉(xiāng)村發(fā)展不充分的問(wèn)題，更好滿(mǎn)足廣大農(nóng)民群眾對(duì)美好生活的需求。

如何宣傳好貫徹好落實(shí)好鄉(xiāng)村振興促進(jìn)法？筆者建議：要加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，綜合運(yùn)用各類(lèi)媒體和宣傳工具，加大宣傳力度，切實(shí)把法律的效力轉(zhuǎn)化為各個(gè)層面實(shí)施推動(dòng)的動(dòng)力合力。要做好政策設(shè)計(jì)，制定具體詳實(shí)的實(shí)施方案，注重各項(xiàng)措施的協(xié)同性有效性，提升法律的實(shí)施效果和工作成果。要激發(fā)農(nóng)民的內(nèi)生活力，千方百計(jì)調(diào)動(dòng)廣大農(nóng)民積極性，依法拓寬發(fā)展領(lǐng)域，增加就業(yè)機(jī)會(huì)，發(fā)展農(nóng)村新興經(jīng)濟(jì)體，建立農(nóng)民可持續(xù)增收的保障機(jī)制。要分類(lèi)施策、統(tǒng)分結(jié)合，注重點(diǎn)面結(jié)合、南北協(xié)調(diào)，發(fā)揮不同區(qū)域的優(yōu)勢(shì)特點(diǎn)特色，不搞“一刀切”，不搞“千村一面”，通過(guò)不斷的探索實(shí)踐，創(chuàng)造可推廣可復(fù)制的鄉(xiāng)村振興江蘇經(jīng)驗(yàn)江蘇特色。要發(fā)揮各方監(jiān)督作用，特別是各級(jí)人大要依法聽(tīng)取各級(jí)政府實(shí)施鄉(xiāng)村振興促進(jìn)工作的報(bào)告，監(jiān)督檢查好鄉(xiāng)村振興促進(jìn)法的貫徹實(shí)施。