察民情 辦實事 暖民心
——南京市雨花臺區(qū)人大首創(chuàng)代表“云接待”模式

☉ 本刊記者 張明盼

察民情、聽民聲、知民意、解民憂……對于這份人大履職的“必答題”，南京市雨花臺區(qū)人大常委會交出的“答卷”引人矚目。

從人大代表與百姓的一段段“隔空”對話，到一場場“不見面”交流，再到一次次“云端”解決問題，“云接待”都給出了亮眼答案——

2020年，全區(qū)共開展“云接待”選民活動5次，收集意見建議103條，群眾提出的有關(guān)小區(qū)出新改造、建設(shè)社區(qū)服務(wù)中心等建議均得到有效落實，建議答復(fù)率、答復(fù)滿意率均為100%。

今年4月，在省人大常委會召開的“深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想推動地方人大工作實現(xiàn)新發(fā)展”座談會上，雨花臺區(qū)人大常委會介紹了“云接待”這一創(chuàng)新做法，并得到充分肯定。

“信息化手段的引入有效密切了人大代表與群眾的聯(lián)系，促進了代表工作和監(jiān)督工作有效融合，對強化‘兩個機關(guān)’建設(shè)、提升代表履職實效具有重要作用。”南京市人大常委會人代聯(lián)委主任姬桂玲表示，下一步，將在各區(qū)推行人大代表“云接待”選民新模式，全面提升代表工作質(zhì)效、服務(wù)群眾水平，推動“兩個聯(lián)系”落地落實。

破題有方：履職作為無“淡季”

“我是花神廟社區(qū)的區(qū)人大代表，請問有什么問題要反映？”

5月13日下午，記者走進雨花街道花神廟社區(qū)人大代表聯(lián)絡(luò)站，站里不時傳來對話聲音，但卻不見一個選民，只有花神廟社區(qū)黨委書記施洋、南京坤歐汽車服務(wù)有限公司董事長李義仁以及雨花臺社區(qū)黨總支書記葛富蓮三位區(qū)人大代表。

“紫荊花路西延規(guī)劃為連通花神大道至寧丹路的東西向市政道路，通過啟動紫荊花路西延規(guī)劃道路建設(shè)，打通花神大道至寧丹路，可以緩解雨花南路的交通擁堵狀況，建議進一步加快推進紫荊花路西延規(guī)劃道路建設(shè)的步伐。”

“這位選民的建議很好，就我所了解的情況，目前紫荊花路西延工程施工單位已經(jīng)產(chǎn)生，文物勘探已做完，正在進行拆遷、垃圾清運、林地及用地手續(xù)辦理，預(yù)計7月份開始正式施工，后期，我會和街道人大工委持續(xù)跟蹤督促該項目進展情況。”施洋代表一邊記錄選民反映的意見建議，一邊認真回答選民關(guān)心的問題。

這是雨花臺區(qū)人大常委會“云接待”選民的活動現(xiàn)場。為何開展“云接待”選民？這要從雨花臺區(qū)人大常委會的試點說起。

去年，因新冠肺炎疫情影響，區(qū)人大代表面對面接待選民的常態(tài)化活動只得暫緩開展。“代表聯(lián)系選民的制度不應(yīng)出現(xiàn)割裂。”雨花臺區(qū)人大常委會人事代表聯(lián)絡(luò)工委主任陳涯說，區(qū)人大常委會迅速反應(yīng)，在戰(zhàn)“疫”的同時，積極探索網(wǎng)絡(luò)接訪模式，開拓人大代表“云接待”，并在雨花街道、鐵心賽虹橋街道等4個社區(qū)進行試點，推動了人大常委會、人大代表在履職上“無淡季”，也有效化解“代表接待選民時，選民大多在上班，選民想找代表時，接待活動已結(jié)束”的尷尬。

每次“云接待”之前，街道人大工委都會提前5天在各社區(qū)微信群、QQ群、社區(qū)公告欄張榜公布活動信息，提高活動知曉度和選民參與率。與選民約定時間一到，代表打開手機上的“學(xué)習(xí)強國”平臺，通過視頻會議欄目發(fā)起會議，不到10分鐘，“代表—選民視頻會議室”就“擠”得滿滿當(dāng)當(dāng)。

施洋代表說，從他履職10年的經(jīng)歷來看，“云接待”模式打破了面對面接待選民的一些限制，拓寬了接待選民的空間和時間。“最重要的是，該模式的‘實時性’提高了收集選民意見建議的質(zhì)量，提升了人大服務(wù)選民的舉措。”

答題有招：各級代表齊賦能

現(xiàn)在的雨花臺區(qū)人大代表很忙。

來看一組數(shù)據(jù)：2017年5月以來，雨花臺區(qū)人大常委會共開展集中接待選民活動15次，組織1059人次駐區(qū)各級人大代表接待選民9487人次，收集各類意見建議3386條，區(qū)街層面協(xié)調(diào)解決近2700余件。

多年來，區(qū)人大常委會堅持以代表接待選民工作為抓手，建立每季度一次的“代表集中接待選民日”活動制度，定期組織駐區(qū)的省市區(qū)三級代表深入全區(qū)64個社區(qū)接待選民，聽民聲，解民憂。而自從有了“云接待”模式后，省市區(qū)三級人大代表忙得更加“不亦樂乎”。

“老舊小區(qū)出新時能否增添一些適合老年人的體育運動設(shè)施？”“聽說有教老年朋友使用智能手機的培訓(xùn)班，哪里可以報名呀？”“疫情防控期間，不少百姓個人信息被泄露，這方面還需多部門介入，進一步做好防范。”……陳涯介紹，啟用“云接待”模式后，人大代表無論身處何地，只要有網(wǎng)絡(luò)，有手機就能履行職責(zé)，更方便為人民群眾辦實事、辦好事。

據(jù)了解，代表針對選民提出的問題，能回答的，當(dāng)場予以回答，不能現(xiàn)場解答的則記錄在登記簿中，由社區(qū)匯總后報街道人大辦。街道人大辦整理分類，屬街道層面的直接交街道辦理。需要區(qū)層面協(xié)調(diào)處理的，在活動結(jié)束三天內(nèi)匯總報區(qū)人大常委會人代聯(lián)工委，綜合整理后，人大辦行文發(fā)函交相關(guān)工委發(fā)到對應(yīng)政府部門。超出區(qū)人大職權(quán)的意見建議，則通過與駐區(qū)省、市代表溝通，提供建議線索，以閉會建議形式提交市人大協(xié)調(diào)處理，充分調(diào)動起省市區(qū)人大代表積極性，做到“件件有答復(fù)，事事有回音”。

“我的本職工作是汽車服務(wù)行業(yè)，平時工作十分繁忙。線下接待日期間，因公司出差，錯過了幾次接待選民的機會。有了這個‘云接待’，在自己辦公室就可以履行職責(zé)，還不影響本職工作，一舉多得。”李義仁代表如是說。

記者看到，“云接待”一改往日面對面集中接待中以老年人參與居多的現(xiàn)象。目前，參與的選民年齡范圍更廣，影響力也更大，意見涉及內(nèi)容較多，為代表接待選民活動注入了新活力。

解題有力：暖心化解擾民事

“云接待”選民，絕非“一接了之”。

每次接待活動結(jié)束后，參與接待的人大代表都會聚在一起，分析商討選民反映的問題，并提出相關(guān)辦理要求，反饋給區(qū)人大常委會相關(guān)機構(gòu)。

一個小故事為證：玉蘭小區(qū)隸屬于雨花臺區(qū)雨花街道，于1999年建成，共有10棟住宅，480余戶。20年來，小區(qū)環(huán)境日漸陳舊、設(shè)施殘缺，居民意見比較大。

2020年7月15日，在人大代表“云接待”選民活動中，該小區(qū)業(yè)主單國芳向葛富蓮代表提出“關(guān)于加快玉蘭小區(qū)出新改造進度的建議”。收到建議后，街道人大工委和葛富蓮代表第一時間與相關(guān)職能科室及社區(qū)對接，多次實地調(diào)研并召開座談會，兩個月后，玉蘭小區(qū)老舊房改造迅速啟動，投入資金約750萬元，包括修繕屋面破損、改造出新外立面、優(yōu)化小區(qū)線路等。目前，小區(qū)通過出新改造工程，基本滿足了居民的生活環(huán)境需求，得到了居民的充分肯定，尤其對代表服務(wù)社區(qū)居民意識強點贊。

“我親眼見證了小區(qū)環(huán)境一天天向好。”單國芳說，“當(dāng)時提建議時還在班上，沒想到這一提竟解決了困擾我們多年的問題，而且辦理速度快，非常暖心。”

當(dāng)前，無論是有線電視收費不透明、公交站點調(diào)整、線路繞行，還是社區(qū)污水管道滲水、工程施工致路面坑洼不平、揚塵漫天等問題，都在人大代表的“云接待”中得到有效解決，百姓的操心事、煩心事、揪心事被“一掃而光”。

“云接待”取得了顯著成效，面對新形勢、新任務(wù)、新要求，人大工作還需始終堅持以實效為導(dǎo)向，不斷完善工作機制，推動各項工作規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化。“我們將對‘云接待’等活動的平臺、載體和機制進行不斷探索、改進和完善，將試點工作推向全區(qū)各街道（園區(qū)），進一步提升工作質(zhì)效。”陳涯說，未來，還將結(jié)合實際做好“雨花人大App”2.0的開發(fā)，進一步整合代表履職紀實、預(yù)算監(jiān)督、建議辦理、代表網(wǎng)議等功能，更好調(diào)動代表履職熱情，激發(fā)代表履職活力。