金銀山社區“黨建+團建+積分”撬動人生改變

王海珍

晨曦款步降臨大地，揭開金銀山社區寂靜的薄紗。社區內路兩邊造型古樸的銅制路燈漸次熄滅，空曠的小區里零星有了身影，晨起的老人在樓下悠然散步，小學生背著書包匆匆走向學校。喧囂聲緩緩向四周蔓延，金銀山社區新的一天開啟了。

高德春蹲在菜園內，拔除辣椒垅里的雜草，又把豇豆架子扶了扶。西紅柿又有紅的了，他挑了幾個紅得通透的放到菜籃里。清晨的露珠打濕了手，他在衣服上蹭蹭，又去茄子垅里扭了幾根長茄子。摘完菜，高德春坐下休息一會，看著旁邊六層高的白色住宅樓，心中有一刻恍惚，想不到搬到縣城后的生活如此便利，更想不到在城里也能有菜畦，能吃上自己種的菜。

他的菜地，是通過積分兌換的。社區管理人員發現有人雖然從山里搬到縣城，但是耕種情結還很深，于是開辟幾塊菜地，名為“微田園”，積分達到一定分數，可以兌換。居民們自己種、自己管理，既滿足了食用，又填補了鄉愁。金銀山街道黨工委書記朱啟輝說：“微田園”根植于泥土、萌芽于鄉間，既是移民搬遷戶的“菜藍子工程”，又是解決搬遷移民生計的“民生工程”；既是上有老、下有小，不能外出就業的“家庭主婦田園”，又是勞作健身、守望鄉愁的“老年經濟樂園”。

“這樣的生活，以前不敢想，”他感慨著，“很滿足，很滿足”。

“黨建+團建+積分”助力社區管理

金銀山社區是貴州省畢節市赫章縣金銀山街道下屬的易地扶貧搬遷社區，是赫章縣易地扶貧搬遷縣城集中安置點之一，自2018年6月以來，陸續有1.3萬余名群眾從深山區、石山區搬遷到這里安家。

2015年12月，貴州在全國率先開展易地扶貧搬遷，作為全國搬遷規模最大、任務最重省份，擺在貴州面前的是這樣一串極具挑戰的數字：搬遷人數全國第一，規模相當于冰島總人數五倍，比三峽移民多75萬；搬遷地域廣，涉及89個縣市區、開發區，超過一萬個自然村寨；搬遷難度大，188萬搬遷人口中，建檔立卡貧困人口150萬，占比接近80%。

“搬得出、穩得住、能致富。”如果群眾只是搬出了大山，搬進了城鎮，生產生活方式、就業、教育、醫療、保障等難題沒有得到根本性解決，又將產生新問題。金銀山社區在縣鄉兩級黨委、政府領導下，積極探索實施新服務模式，充分調動搬遷安置地力量，激發搬遷居民參與社區治理的積極性、主動性、創造性，實現“黨建引領發展，積分催生動力，共建和諧社區”目標。

如今，走進金銀山社區，街道整潔寬闊，秩序井然。

最初可不是這樣，入住伊始，居民不適應城里生活，垃圾亂丟、車輛亂停、鄰里糾紛不斷，參加就業培訓也不積極。類似的治理難題，成了時任金銀山街道工作組副組長、現為金銀山街道辦事處主任文兵的一塊心病。“2760戶13622人，來自不同的地方，不同區域、不同文化、不同民族、不同信仰、不同習俗，聚攏起來一起生活，不容易。”文兵回憶，“金銀山社區居民剛入住的時候，糾紛不斷，問題層出不窮，社區工作人員有點像撲火隊員，按下葫蘆浮起瓢，調停的事情好像怎樣也處理不完，著急上火，嘴角起了大水泡”。每天睡覺不足四個小時，過年過節回不了家是常態，文兵日思夜想，怎么樣才能讓大家搬得來、穩得住？

不能再這么被動地做工作了，要化被動為主動，一番思索，文兵把社區干部召集在一起，和大家說了自己的想法：積分。

“我是借鑒公司的管理模式，”文兵說，“我們在外出學習考察時，發現一家大型企業運用積分制管理，很有效果。在家里，我也用這種方法管理過孩子的學習，成效不錯。我就想，為何不用這種方式來試試管理社區呢”？

文兵的提議得到社區干部支持，2018年10月，金銀山街道辦工作人員按照“黨建引領、黨員帶頭、群眾主體、社會參與”思路，實行“黨建帶群團、群團帶群眾”，形成“黨建+團建+積分”工作機制，創造性地將“黨員、干部、樓長、居民”四類主體全部納入積分對象，不但改善了工作人員服務方式，還激發了搬遷居民主體意識。

“我們堅持黨建統領，搭建1個聯合黨委、1個黨總支、2個黨支部、19個黨小組四級架構，實行黨建帶群團、群團帶群眾‘雙帶模式，推進基層社會治理。”時任金銀山街道工作組組長、現為金銀山街道黨工委書記朱啟輝介紹。

社區黨員、干部、商戶、家庭、群眾全部納入積分管理，設置基礎分100分，對居民文明衛生、遵紀守法、家風家教、生活就業等實行正向考核，行為習慣好、就業積極、對社區有益的行為進行加分獎勵；對干部能力水平、服務質量實行“負向考核”，服務不到位被扣分處理。

“黨建+團建+積分”體系的運維人員以社區團支部成員為主，團組織還積極匯聚社會力量，豐富積分兌換所需的精神及物質獎勵。街道團委書記也是黨總支成員。

“幸福積分單”張貼出來的時候，社區居民們圍觀著，覺得不錯。有了積分單，還要想想怎么執行得好，文兵覺得，黨員可以在這其中發揮帶頭作用。“每個季度，社區都評選出最美黨員，通過物質和精神雙重鼓勵，激勵黨員在服務群眾中沉下心、俯下身、勤出力，在社區治理中充分發揮黨員先鋒模范作用。”

四點半課堂溫暖社區兒童

擔任易地扶貧搬遷安置點團支部書記的韓赟，探索實施“黨建帶團建，團建帶隊建”工作模式。在團縣委幫助下，社區一間團建辦公室、一間圖書借閱室、一間親情溫暖室、一間政策宣傳室、一間心理疏導室、一間文體活動室、一所脫貧攻堅夜校、一支志愿服務隊的“八個一”工程建設全面落到實處，他自己全程參與社區“黨建+積分”管理模式創建工作。截至2019年，金銀山社區2760戶家庭13622人全部參與積分管理。

面對社區搬遷人口越來越多，后續服務保障工作日益復雜，韓赟想到“變工作對象為工作力量”，積極動員社區青年參與團建工作，建立社區人才工作群，創建社區青年志愿服務隊等十余個服務團隊，為搬遷居民修建蔬菜大棚，四點半課堂，都能看到青年志愿者身影。

唐姣2018年10月來到金銀山社區，此前在安樂溪鄉當志愿者，最初被抽調過來負責安樂溪鄉搬遷戶在金銀山社區的安置，之后開始全情投入到金銀山社區管理服務工作中。“剛來金銀山社區，為了讓新來居民盡快融入，我們要給他們講解各種政策，包括積分清單如何應用，還幫助他們打掃衛生，發米發油等等”。唐姣說，“感覺每天都很忙，不過很充實，因為能看到很多人的生活在發生改變”。她和其他志愿者一樣，白天忙完自己的工作，晚上會去四點半課堂輔導孩子功課，或者去走訪搬遷來的孤寡老人和留守兒童。

劉青一家給唐姣留下深刻印象，她第一次去劉青家走訪時，看到一個讓人擔憂的家庭狀況，劉青姊妹五個，父母離異，母親離家出走，父親天天喝酒，“我去她們家，發現飯是餿的，菜里幾乎沒有油”。

劉青和家中弟弟妹妹怯生生的眼神深深刺痛了唐姣和一起去的小伙伴。回來后，她們向社區申請，給她們家一些生活資助，從社區領了米、面、油，還有書包文具之后，唐姣又給劉青一家送過去。

四點半課堂對劉青的三個小弟弟小妹妹優先招生，“課堂有規定，留守兒童和貧困家庭的孩子可以優先招生”。讓唐姣欣慰的是，最初這三個孩子到課堂時，不敢說話，過了一個月，他們都變了樣，在教室里敢和老師們開玩笑了，劉青的臉上也露出久違的笑容。“因為積分管理，劉青的爸爸不再喝酒了，在社區里找了一份工作，又能照顧幾個孩子，蠻好的。”

“四點半課堂成立的初衷是為了讓留守兒童、單親家庭兒童、特困家庭兒童健康成長，快速適應城市生活，讓優質的教育覆蓋社區兒童，達到全面發展的目標。”金銀山社區四點半學校負責人文友軍說，以前四點半課堂場地有限，隨著課堂發展，原來的場地根本不夠用，急需一個更大、設施更齊全的新課堂。團縣委與金銀山街道了解情況后，立即在社區協調更大場地，并購置相應設備，支持四點半課堂建設，讓更多孩子受益。

四點半課堂開設語數外、音體美、書法、舞蹈等課程，節假日等時間節點，還開展傳統知識講座，豐富社區兒童知識結構。

“我們每天下午16：30-18：00上課，主要是對學生進行常規學業輔導和素質提升，在寒暑假開設希望小課堂，豐富孩子們假期生活。通過四點半學校老師的輔導，不少社區兒童成績有了明顯提升。”文友軍說，“由于社區兒童眾多，所以四點半課堂采取積分就讀制，按照社區積分，從高到低篩選學生，每月一期。在挑選學生過程中，傾向于單親家庭、留守兒童、孤兒等特殊群體”。

社區居民生活變化大

四點半課堂得到群眾贊許。社區群眾李本琴沒有搬遷時，孩子在村里小學讀書，由于家長在外務工，沒有時間照顧孩子，孩子成績一直不好。2018年9月，她家從赫章縣六曲河鎮穿洞村搬到金銀山社區，小孩送到四點半課堂，讓志愿者們進行輔導，現在學習成績提升了不少。

改變的何止是孩子的學習？改變的是整個生活狀態。搬遷過來兩個月，李本琴也找到了工作。她在社區扶貧車間——赫章縣源再生發制品公司干活，每個月有3000多元收入。以前外出打工，收入沒保證，也管不了孩子。如今，工作穩定，她也有了和孩子更多的相處時間，因為就業穩定，每個月積分表上還能增加5分。

一個積分就是一塊錢，可以拿著積分到社區的“積分超市”兌換實物，小到鉛筆、洗衣粉，大到冰箱彩電，都可以用積分換。社區內一個標著“積分超市”的紅色招牌尤為引人注目，超市貨物架上的商品價格標簽都以“積分”為單位，平日，社區居民以攢起來的積分兌換所需物資。

90后女生李玉林2019年從貴州師范大學畢業，以西部計劃志愿者身份到了金銀山社區，剛來的時候，她在廣場上或者樹叢里看到躺臥的醉酒的人。“現在已經很久沒看到這樣的情景了，”李玉林說，“社區里的環境衛生也越來越好，居民的公共意識也都上來了”。改變不是一朝一夕的事情，但是在很多看不見的地方發生著，潛移默化地彼此影響著。

很多人的人生軌跡得以改變，良好的環境激發著人們內在向好的動力，積分又助力著居民去行動。

李坤的故事引起了很多人共鳴。他從赫章縣德卓鎮田壩村搬到金銀山社區，曾經受過生活重錘——2003年，年僅17歲的大兒子因病治療無效去世，6個月之后，他又查出患有肺結核……原本貧困的家庭雪上加霜，一連串的打擊讓李坤跌到生活谷底。生活太難熬了，他開始喝酒麻痹自己，白天喝了晚上喝，經常醉得不省人事。妻子覺得和他一起生活看不到希望，離開了家。

搬到金銀山社區后，李坤像是換了一個人，他不再喝酒，每天早晨六點起來，忙著出門打掃整棟樓的樓道衛生，掃完后，煮點面條吃，就忙著去工地做水電工，下午六七點才回家。到家第一件事，又是打掃樓道衛生，也把自己的家收拾得整潔干凈。熟悉他的老鄉們都詫異，以前自暴自棄、整天喝酒的李坤竟發生這么大改變，離家出走多年的媳婦也回家了。

有人問他為什么會有這么大改變，李坤說，“主要是搬家搬對了，心情好，生活有奔頭，我當然也要變”！易地扶貧搬遷政策讓他有了新家，內心重燃生活的希望。“搬來新家，哪里都亮堂堂的。剛來時有些不習慣，無所事事，但轉念一想，國家政策那么好，新房子有了，進城看病方便，告別了以前干活用的籮籮筐筐，我總不能還像以前那樣渾渾噩噩生活吧。”李坤總覺得以前虧欠孩子太多，知道兒子想在社區租賃一個門面做生意，并且社區采取積分高的居民優先選擇的辦法，“得多掙點積分，好讓孩子優先選擇”。“知道我不喝酒了，娃娃他媽也愿意回家了。以前一家人怪我不管事，現在反而都勸我少做點事，照顧好身體。心里頭高興，越做越精神。以前的生活太苦了，現在真的很逍遙。”

生命重新給李坤希望，沒有人喜歡在貧困的泥潭中打滾，新的生活激發了他的內在熱情。戒了酒的李坤看到別人喝酒，也會去勸說。

文兵見證著這些改變，感嘆人的轉變帶來力量。一個人的改變往往帶動著整個家庭改變，他回想起印象深刻的一件事。有一天，他在辦公室，突然外面傳來一陣嘈雜聲。那時“黨建+積分”機制運行沒多久，他和同事以為社區出現了什么事情，趕緊叫上幾個工作人員出去看，令他驚訝的是，社區300名左右群眾自動集合起來，打掃因前夜下暴雨而臟亂的社區衛生。

“當時看到大伙兒笑嘻嘻地清掃著被雨水打下來的樹葉，我們懸著的心放下。”韓赟回憶，我們也加入他們的清掃隊伍，一邊清掃，一邊和鄉親們聊天，詢問他們怎么想起主動來打掃衛生？鄉親們說，一來我們清掃社區，有積分，再者，我們住在這里，讓住的地方變得干凈，自己心里也舒坦。鄉親們還說，現在住在這么干凈寬敞的地方，有點像做夢，所以要好好愛護自己的社區環境。

社區就這樣點點滴滴改變著，從一個人到一個家，再到社區。人們從最初搬來時的茫然無措，到后來的篤定安心，從彼此陌生隔閡，到熟悉溫暖，金銀山社區成了每個人心中真正的家園。這其中，有積分的驅動力，更有黨員、團干部帶頭的作用。

唐姣也見證著搬來的居民創業成功的故事。周訓朝來自古達鄉中山村，他家有患老年癡呆的八旬老母親，妻子長期生病，沒法外出務工。后來，他參加社區創業就業培訓，做起了送桶裝礦泉水的生意，每天給社區居民送水，既有了收入，又照顧了家庭。唐姣說，“現在我們辦公室的水，也是周訓朝在送”。有一次，周訓朝的母親走失了，社區里很多人自發去尋找，人與人之間的互助溫暖在小區里蔓延著。

這樣的故事在金銀山社區不勝枚舉。以往他們在貧困線下掙扎，為一日三餐奔波勞碌，悲觀時也曾自暴自棄，如今有了工作和穩定的收入，生命的熱情被點燃，未來有了更多的可能。

志愿者的成長

隨著社區居民生活的改變，在團組織中承擔著大量工作的志愿者也迅速成長。李玉林剛來社區時，壓力很大，有一個月，天天失眠，因為要熟悉的事太多，要做的工作也太多，不知道怎么切入。面對龐雜的工作，她趕緊學習，包括如何解讀政策，如何提升工作效率，等等。她也在走訪中感受，去理解更多人生的酸甜苦辣。“我們白天上班，晚上會走訪貧困戶，看望孤寡老人，經常夜里十一二點下班，不覺得累，覺得自己的工作能幫助人，有一種價值感。”

走訪過程中，有一位八十多歲的朱老太太讓她印象深刻。“她家里情況不太好，有一個孩子精神有點問題，住精神病院，我們問她有什么需要幫忙的，她說沒有，都很好。她很開心，給我們唱山歌，唱了一曲又一曲，很有生命活力。”李玉林說，“我給她留了電話，讓她有需要幫忙跑腿的事情就告訴我，后來，她打過一次電話，但不是讓我們幫忙，就是和我們聊聊天。”深入走訪，去傾聽每一個人的生活故事，李玉林覺得距離社區居民很近。

工作結束后，志愿者們會輪班去四點半課堂上課。在四點半課堂上，李玉林記住了一個叫吳雪的女孩，媽媽去世了，很內向，剛進學堂，在自我介紹環節，一句話也說不出來。晚上孩子們放學后，一般是由家人接回，但是吳雪家沒人來接她，李玉林就送她回家，她牽著孩子的手往家走，邊走邊聊。慢慢地，吳雪變得開朗了，不到一個月，在班里經常舉手發言，變得越來越自信大膽。原來做一點點事情也可以影響或者改變另一個人的生活，這讓李玉林感受到一份沉甸甸的責任感。

社區居民經常會帶給她觸動，“有一個男孩，叫張德超，七歲了，因為出車禍，安裝了義肢，但是這絲毫不影響他的生命熱情，每次看到他笑得那么開心，我就覺得很感動”。這份感動也驅使她更用力地去服務社區居民，每天忙碌地穿梭在社區里，她感覺很快樂。

志愿者王虎特別忙，疫情期間很多人認識了他，有的樓層封閉管理了，他負責給樓里的居民跑腿買菜買藥，熱情周到的服務讓居民們都伸出大拇指。這個活潑開朗、說話爽利的90后男生，在一次走訪時，忍不住掉了淚。那是去沈慶林家，一家三口，按照政策分了六十平米的房子，有一個上二年級的小孩。“可能是剛剛搬遷吧，還沒有城市里的衛生習慣，家里挺亂的。這個沒啥，可我再一看，家里的東西太少了，兩張床，只有一床被子，還挺破。當時是十一月份了，有點冷，再一看孩子，我的眼淚就沒忍住。”

王虎從沈慶林家回來，迅速地把自己的一床被子給他們送過去，送完被子，走在夜風中，他才覺得心情稍稍平復。

“我們經常去走訪嘛，問問有什么需要幫忙的，或者輔導一下孩子功課。有一次，也是在走訪他家時，停電了，我記得那天我們是點著蠟燭輔導孩子作業。”王虎說，“工作累嗎？如果單純看時間啊，勞動強度啊，幾乎沒有休息的時候，但是并不覺得累，有一種說不出來的幸福感”。

聲音洪亮的王虎沉默了一會說：“可能是看到他們的改變吧，這種改變不僅僅有衛生習慣、生活水平，還有思想方面。原來換一個環境真的會改變一個人的命運。比如楊紅澤，以前在社區以喝酒出名，現在和以前的狀態完全不同了。這樣的改變很多，我們見到聽到感受到，會覺得自己也參與到改變他們的生活過程中，很幸福。”

金銀山社區，就這樣成了大家共建的一個溫暖場域，有國家的扶貧政策，有街道黨員干部執行政策，有團干部和志愿者傾情付出，大愛與小愛彼此縱橫交織著，將社區居民暖暖地籠罩在其中。

金銀山社區的積分管理模式，被很多社區效仿、學習。赫章縣所有易地搬遷的社區如今都實行積分制。2020年7月，中央農辦、農業農村部在北京召開全國鄉村治理中推廣運用積分制視頻會議，總結交流各地運用積分制經驗做法，部署全國推廣運用積分制工作。會議指出，近年來，各地按照中央要求積極探索創新鄉村治理方式，一些地方以積分管理為主要形式，從農民群眾最關心、最迫切的身邊事入手，將鄉村治理重要事務量化為積分指標，民主形成評價辦法，對農民群眾日常行為進行評價積分，并根據積分結果給予相應激勵。積分制切合農村實際、簡單易行，突顯了農民群眾在鄉村治理中的主體地位，取得了很好的效果。

積分制的鄉村治理方式也是國家治理體系和治理能力現代化的有效探索，金銀山社區走在了前列。

韓赟很愿意講述朱余的故事。四點半課堂因為教室的原因，容納人數有限，還有很多孩子無法走進課堂。怎么能把這些孩子的積極性調動起來？韓赟在社區成立中國少年先鋒隊大隊，社區內300余名少先隊員參加建隊儀式。在少先隊大隊和志愿輔導員幫助下，成立“紅領巾小社團”，為同學們在校園以外搭建一個成長鍛煉的平臺，幫助孩子們從小培養志愿服務意識，踐行志愿服務精神，促進社區志愿服務團隊力量進一步擴大，朱余是少先隊大隊長。

她從小有一個夢想，長大了想當舞蹈演員，可是以前住在山區，沒有機會學舞蹈。搬到金銀山社區，她加入四點半課堂的寒暑假興趣培養班，在四點半課堂學習了舞蹈，加入社區舞蹈團，當上舞蹈團的隊長。在縣委宣傳部指導下，朱余多次下鄉巡演，在團縣委幫助下，免費進入國風舞苑學習舞蹈，多次參加文藝匯演。她還作為優秀少先隊員參加共青團貴州省委、貴州省教育廳、貴州省少工委主辦的“牢記囑托，感恩奮進——紅領巾逐夢新時代”貴州少先隊慶祝中華人民共和國成立70周年、中國少年先鋒隊建隊70周年主題活動。

因為表現優異，朱余獲得貴州“紅領巾宣傳員”榮譽證書。2020年7月，她作為貴州代表，參加中國少年先鋒隊第八次全國代表大會。她說，“我的成長離不開四點半課堂，離不開叔叔阿姨的幫助”。

韓赟感嘆：“見過朱余跳舞的人，都說她很有天分。如果當初她一直在山里呢？或許人生就是另一番景象。可以說，易地搬遷改變了她的命運。”

易地搬遷也改變了金銀山社區一萬余名居民的命運。生活不再只是受貧窮的默默捶打。生活可以鮮活，可以歡快，可以展現出蓬勃又旺盛的生命力。生活還有無限希望與無限喜悅。