鄉村振興戰略背景下農村籍大學生返鄉就業創業途徑研究

李蓓蓓

摘? 要：人才是實現鄉村振興戰略的關鍵要素。通過對農村籍高校學子的調查分析得出，新時期促進農村籍高校畢業生返鄉就業創業，首先要解決“四個突出性矛盾”。針對“四個突出性矛盾”，探索構建扶持政策與落實機制、回鄉理想與資源向農村流動、農村人才需求與高校人才培養、個人就業觀念與社會認知的“四個相結合體系”。

關鍵詞：鄉村振興;農村籍大學生;障礙因素;體系探索

中圖分類號：G640? ? ? ?文獻標志碼：A? ? ? ? ?文章編號：2096-000X（2021）02-0047-04

Abstract： Talent is the key element of implementing the strategy of Rural Revitalization. Based on the investigation and analysis of rural college students， it is concluded that in the new era， to promote the employment and Entrepreneurship of rural college graduates， we should first solve the "four prominent contradictions". In view of the "four outstanding contradictions"， this paper explores the construction of the "four combined systems" of supporting policy and implementation mechanism， return ideal and resource flow to rural areas， rural talent demand and college talent training， personal employment concept and social cognition.

Keywords： rural revitalization; rural college students; obstacles; system exploration

實施鄉村振興戰略是中國共產黨在第十九次全國代表大會上作出的一項重要決策和部署，這也是決勝全面建成小康社會、全面建設社會主義現代化國家的重大歷史任務。鄉村振興戰略中人才振興是實現鄉村振興戰略的最為關鍵要素，鼓勵受過高等教育有專業背景的大學生積極涌入新農村建設中，能夠強有力地促進城鄉之間的融合發展，推動新時代農村的建設發展。

一、農村籍大學生返鄉就業創業意向調查分析

為全面了解農村籍大學生返鄉就業創業意向，筆者以河南農業大學農村籍大學生作為樣本，采取調查問卷、訪談等形式對農村籍大學生的就業創業意愿、就業能力進行數據調查。本次調查問卷共有598名同學瀏覽，有效填寫問卷577份，完成率為96.5%，涵蓋了本?？粕?、研究生，涉及農學、園藝、林學、牧醫等農業類專業，能夠比較全面地反映農村籍大學生返鄉就業的現狀和基本特征。

從結果來看，受訪者中31.37%覺得農村發展前景良好，有66.20%選擇繼續考學，24.61%選擇城市就業，3.64%選擇返鄉就業，返鄉就業人數較低。工作目的地調查中，沿海城市占42.98%，省會或地級市占48.18%，縣級市或發達地區的鄉鎮占7.28%，意愿去農村發展的僅占1.56%。

二、農村籍大學生回鄉就業創業存在“四個突出性矛盾”

實施鄉村振興戰略是黨中央、國務院新時期對破解“三農”問題重大命題。當前，農業、農村發展取得了歷史性成就，農民的收入也逐漸提高，“三農”事業步入了新階段。人才仍是制約鄉村振興的關鍵。大學生群體本身具有較高的綜合素質，良好的創新能力，他們是鄉村振興實施的先鋒隊、引領者。與此同時我國高校畢業生人數逐年增長，大學生就業形勢越來越嚴峻。因此，引導高校畢業生返鄉就業創業可以成為解決新農村建設主體缺失、緩解高校畢業生就業壓力、促進城鄉之間人才流動和實現鄉村振興戰略的有效途徑。高校尤其是農林類高校必將成為鄉村戰略的主力軍，但就目前情況來看，高校學子學成之后，在面臨就業抉擇時，往往受擇業觀、家庭條件、社會環境、能力素質等多元化因素的影響，致使農村籍大學生返鄉就業創業存在“四個突出性矛盾”。

（一）農村建設型人才匱乏與大學生職業理想的矛盾

自我實現作為人類有限生命中的最高需求，一部分大學生尚未認識到實現自我價值的重要性，在就業上缺乏職業理想和社會責任感，這種現象主要表現在以下幾個方面：首先，在選擇職業的時候，大都傾向于薪酬高、福利好的工作，這就涉及到了學生職業理想規劃，他們是靠經濟收入的高低來評判工作的好壞;其次，大學生普遍存在心理定位偏高導致的不正確的擇業觀、不能堅持腳踏實地的錯誤心理，對于工作沒有足夠的耐心和毅力，往往喜歡急功近利，想要在短時間內收獲到立竿見影的效果;再次，當代大學生缺乏一定程度的社會責任感，在做任何利他的事情之前，總想到自己是否能獲得回報，缺乏主觀能動性和無私奉獻精神。以上這幾方面是嚴重缺乏職業理想和社會責任感的表現，大學生的就業目標不應該僅僅是賺錢、豐富自己的物質生活，更應該看中的是自我價值的實現。

（二）回鄉理想與現實資源缺乏的矛盾

1. 在鄉村振興戰略的號召下，一部分大學生有意走進農村，但由于一些落后傳統觀念的存在，在心理、思考、行動上困擾著大學生的決策。一方面，農村傳統觀念對大學生就業觀的制約，多數家人認為考上大學就是脫離“農業”，應該留在城市工作，受這種思想觀念影響，給大學生返鄉造成了很大心理負擔。另一方面，農村籍大學生在城市度過大學生活后，與家鄉逐漸有了距離感，缺乏相互了解的橋梁，但家鄉群體與大學生思想觀念的差距使得兩者之間更難以在交流與溝通上得到思想上的統一，成為大學生歸鄉創業的溝通心理障礙。

2. 農村經濟和基礎建設在改革開放后有了長足的發展，但農村基礎設施相對城市而言仍比較落后。第一，農村新媒體信息技術落后，電子設備、機械設備等硬件條件薄弱，交通、水電資源不足，基礎設施、人居環境和城市有著很大差距。這嚴重地制約著農村籍大學生返鄉創業。第二，農村基層組織的行政服務能力和服務水平跟不上時代的要求。農村的教育環境、醫療條件等社會基礎建設體系相對城市的高度完善而言無法達到返鄉創業大學生的內心期望水平。第三，農業作物生長循環周期長，受天氣狀況、降水量等不穩定的自然因素，導致資金鏈的循環時間變長風險更高，大學生易在農村創業時受到資源不足和市場培育制約等問題，很難長期進行下去。

（三）高校人才培養體系與農村建設型人才需求的

矛盾

農林高校在推動新農村建設型人才培養中發揮著主力軍的作用，但農林高校人才培養體系并沒有完全適應鄉村振興戰略，在人才培養的過程中存在幾點問題：一是針對推動農業農村事業發展的相關知識和體系建設不夠完善。農林高校育人的主要形式還是以理論教育或普及性教育為主，而培養農村建設型人才體系是一項系統性的教育，具有很強的實踐性，學生不僅要掌握專業知識，而且要掌握社會技能。二是高校創業教育的形式應是以講授相關基礎理論知識、國家及市地相關扶持政策為主，理論性較強。而現實情況是育人實際操作性低，對返鄉創業大學生缺乏“三農”政策、鄉村振興戰略等必要的教育。三是返鄉創業大學生掌握的知識多數在理論層面，未能獲得有效的實踐。學校受各種條件的限制提供的實踐教育有限，缺乏切實有效的校外商業合作機制，尤其是涉及“三農”創業的商業機構缺乏，導致返鄉創業教育缺乏實踐性。

（四）國家扶持政策多樣與服務體制不全的矛盾

首先，我國為新農村建設，出來了一系列針對引導大學生返鄉就業創業的優惠政策，但有些政策難以有效操作和執行，不能從根本上滿足大學生就業創業運營資金需求、解決現實實際困難;除此之外，大學生也面臨著融資環境局限性問題，盡管政策上出臺了諸多的關于創業融資的具體措施，但這一資金來源渠道并不穩定，并且需要提供的支持材料、擔保、辦理相關手續等較為繁瑣復雜，并且現有的針對返鄉創業大學生創業服務保障不足。

三、推進構建農村籍大學生返鄉創業的四個相結合體系

（一）推進扶持政策與落實體制相結合的共進體系

基于前期的科學調研結果，筆者認為應建立扶持政策與落實體制相結合的共進體系，主要包含以下5個方面：1. 制定長期的財政投入計劃，根據地區性差異，建立“一地一策”，制定相應實施細則，嚴格落實優惠政策，采取妥善解決措施，在大學生創業就業方面需加大相關政策保障、扶持力度;2. 提高貸款金額，按比例減免或返還稅收，加強產業相關設施的建設等一系列政策和物質上的支持;3. 建立就業創業風險補償機制，保障創業型人才的穩定性和持續性，確保創業項目能夠落地生根;4. 通過財政補貼，合理提升農村就業平均薪酬，吸引人才自主返鄉;5. 加大農村人才回流就業創業的宣傳力度，通過主流媒體創造輿論氛圍，形成良好的返鄉就業創業的氛圍。

在實施鄉村振興戰略過程中，通過強化責任擔當建立管理人才培育制度，完善工作制度，避免學用脫節現象;扎實工作作風，堅持嚴管和厚愛結合、激勵和約束并重，建立健全人才引進、考核、獎懲、提拔等評價機制、容錯糾錯機制。與此同時，積極保障返鄉創業大學生需要的創業服務;建議線上線下設立集中的服務窗口幫助創業學生解決他們的需求服務，為農村籍大學生返鄉創新創業或支農支教等建立綠色通道。

（二）推進回鄉創業理想與資源向農村流動的相結

合的共建體系

實施鄉村振興戰略，需要深入推進農村各項改革。要減輕農村勞動力資源短缺的不利影響，其根本在于促進農業農村經濟健康發展。但由于農村的生活方式相對于大城市比較落后，農村的居民生活、社會基礎保障體系相對于城市建立的不夠充分，導致人力資源加速向城市轉移。因此要加強農村現代化建設，使農村生活方式現代化，為大學生返鄉就業積極提供更多的社會保障。第一，要實現鄉村振興發展戰略，要優先農業農村經濟發展，堅持農業農村產業優化，深入落實產業建設、生態文明建設、民風民俗、鄉村治理、居民生活等各領域高質量同步發展的總要求;堅持人與自然和諧共生，因地制宜，大力發展新型清潔能源和綠色智能化產業孵化園、農莊等現代化基地建設。結合地方實際，鞏固和完善農村各項土地承包經營制度，保持農村各項經營穩定進行。第二，推進農業農村基礎硬件設施改革，著力投入先進機械智能化農業設備、便民生活設施等，提升鄉村生活生產質量。同時完善鄉村居民生活體系，從互聯網、交通運輸、生活水電、聯絡通訊等各系統優化更新，滿足穩定持續高質量供給需求。第三，地方政府也要制定完善社會保障制度，精準對接加大產業扶持政策，加強對農村子女教育、醫療保險、社會福利、待遇扶持等一系列社會保障投入力度，通過鄉村高質量的治理和建設，讓大學生有信心并且安心返鄉創業，保證農村對人才的“吸引力”。

其次，改善農村崗位的提供。第一，要完善農村政府崗位系統。農村政府部門應不斷優化創新當地政府工作崗位招收計劃，建立農村籍政府崗位的低門檻、高水平的特招體系以及城鎮籍政府崗位雙招收體系。不僅支持農村籍大學生返鄉，還要引導城市籍優秀人才下鄉發展，實現城市農村人才雙向流動。第二，鄉鎮應對其內部崗位需求進行細化，將技術需求崗位根據專業類型分類分層，制定更加細致的招收方案。通過政府以及企業崗位聯合改革，從而增加農村所需的崗位數量，使大學生能夠返鄉就業，推進大學生返鄉創業的熱情。

政府和社會企業應創建適合當地發展的產業扶持項目，通過農產品加工、生態旅游服務業、傳統文化產業等項目助力大學生創業就業。同時助力發展扶貧產業，建立更加穩定的利益聯結機制。牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”的理念，推進綠色發展的戰略定力。在實施鄉村振興過程中，綠色+智力+產業三體融合作為現代鄉村發展新產業新途徑，以此為契機吸引有關專業的大學生來到農村、扎根農村，為大學生提供創業就業途徑同時促進鄉村各項發展。

只有做到農村基礎設施到位、崗位供給到位、產業配套到位、引導扶持保障到位，農村才能留住人才，才能改變城鄉人才流動趨勢，促進農村大學生“回流”農村，城鎮大學生“流入”農村，推動城鄉一體化發展。

（三）推進農村人才需求與高校人才培養相結合的

供需對接體系

伴隨著我國經濟的高速發展，大學生就業創業正面臨著巨大的挑戰，當今中國社會對各種技術人才的需求量急劇增大，導致傳統教育教學方式已無法滿足社會需求，在供應方面高等教育改革已迫在眉睫。高等學校教育的供給側改革發展主要針對企業人才輸出進行，通過對教育方式、資源、結構以及機制等多方面的調整，制定融合更多元化、高效性的教育體系，從而培養社會各行各業所需要的高品質人才。就農村而言，所需要的是有思想、懂技術、求上進、肯吃苦、有學識的全方面人才，需要農村人才需求與高校人才培養相結合做到精準對接、精準施策，以滿足城鄉就業創業需求。

社會對人才的需求是高校培養人才的重要方向，供方改革對培養大學人才產生深遠影響，高校就業創業教育也迎來了新挑戰。第一，農林高校應與鄉村振興人才需求相結合，培育新型農業類應用型人才。學校與當地政府加強聯系，了解需求，有針對性的進行教育改革。在高校育人體系中，不僅需要注意教給學生理論知識的系統性和內在的邏輯性，還要用“勞育”模式，鼓勵學生將理論應用在田間地頭的農業種植、畜牧養殖當中去，在農村農業進行理論實踐，養成艱苦奮斗的良好品質，磨煉他們的意志信念，真正成為懂農業、愛農村、愛農業的新時代農業類應用型人才。第二，建立“學校-企業-農村”三平臺培養模式，成立養畜、種植教學示范班。使用三平臺培養模式，與當地政府和涉農企業緊密聯合在一起，把高校畢業生就業創業政策與經濟政策，人才引進政策有機結合起來，在推進產業結構轉型和產業升級，促進區域協調發展，鄉鎮振興，推進企業創新發展的過程中，多方位發展適合畢業生就業工作崗位，對農業就業職務進行素養分析，使學生認識到本企業的實踐工作程序，了解其對學生自身的素質、知識、能力的要求，實現高校學生所學與企業零距離，將學校、企業、政府的資源一體化。第三，培養一批“雙師型”創新創業導師，傳授科學理論、現代農業，創新能力。高校教師應加強自身綜合能力，鼓勵引導教師到各大農場、涉農企業實踐學習，與新時代農業企業科技發展融合在一起，加強交流合作，增強自身理論實踐能力、創新創業素養，加強對國家政策的分析與全面把握?！半p師型”創新創業導師應作為帶頭人深入社會，融入農村，了解當地農村的具體需求，加強對相關課題的研究，以相關知識為對象進行講解，培養出供給和需求相一致的高效型人才。

（四）推進個人就業觀念與社會認知相結合的轉變

提升體系

擇業觀是大學生的人生觀、事業觀在就業中的價值觀念和道德觀的體現。高等教育要以培養有專業技能和專業知識的人才進社會為目標，培養以國家和社會發展為目標，在實現職業理想的過程中實現自己的人生價值的新時代大學生。在鄉村振興的持續推進下，高校應及時引導農村籍大學生理性看待自身的專業技能在社會建設和發展中的作用、意義和發展前景，主動獻身于農村創業就業的熱潮中，發揮自身作用，履行自身義務，承擔時代責任。

其次，高校要加強對大學生缺乏歸屬感這一問題的疏導，沖破對傳統就業觀念的束縛。馬克思哲學觀指出，積極參與社會實踐有助于促進人們對外界的正確認識。高校應開展多形式、多元化的社會實踐，促進大學生樹立正確的擇業就業觀。同時，社會和國家層面也需要加強大學生返鄉就業創業的引導和宣傳，在無形中鼓舞和激勵更多的青年大學生走進農村、發展農村，并以此實現自己的人生價值。

再次，要從社會認知層面上推動高校大學生返鄉創業，社會政府對大學生返鄉創業大力度鼓勵與支持是符合現代社會就業實情的一項重要舉措，全社會人士都應重視起來。從社會層面來看，社會要指引輿論導向，營造大學生返鄉創業就業相應的社會氛圍，打破社會傳統觀念對大學生返鄉創業的束縛，鼓勵大學生們積極投入家鄉的建設，讓大學生返鄉就業創業變成常態化。紙質報刊、電視等傳統媒體和網絡新媒體要做好輿論氛圍，做好榜樣樹立，營造正確認識回鄉就業創業的選擇，樹立職業平等的正確觀念?！吧鐣娜诤鲜且粋€動態的過程干預的努力，它強調融合過程的主觀性”，不僅要讓大學生有歸屬感，也要讓農村群體習慣和接受大學生群體的融入。

四、結束語

人才在鄉村振興戰略中發揮著決定性作用。激勵和引領高校大學生畢業后扎根農村，在農村綻放光芒，腳踏實地筑身基層是實現農村振興，推動農村快速發展，實現農民富裕的重要因素。積極發揮高校在人才培養的優勢，應該引導和激勵畢業生到農村工作，構建“能留、能干、能動”的有效機制，讓大學生能夠人盡其才、才盡其用、人事相宜的發展下去。

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