立足過(guò)去 展望未來(lái)

段盼盼

3月5日，第十三屆全國(guó)人民代表大會(huì)第四次會(huì)議在北京人民大會(huì)堂開(kāi)幕。國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)在會(huì)上作《政府工作報(bào)告》。報(bào)告不但回顧了我國(guó)在“十三五”期間所取得的重大科技成就，還就“十四五”期間的創(chuàng)新發(fā)展做出了部署。從報(bào)告的字里行間可以感知到，我國(guó)對(duì)科技創(chuàng)新的高度重視。在我國(guó)未來(lái)5年及更長(zhǎng)時(shí)期的發(fā)展中，科技創(chuàng)新將肩負(fù)起更加重大的歷史責(zé)任和使命。

科技創(chuàng)新給出的時(shí)代答卷

2020年9月，瑞士日內(nèi)瓦，一年一度的全球創(chuàng)新指數(shù)揭曉：中國(guó)創(chuàng)新質(zhì)量連續(xù)8年位居中等收入經(jīng)濟(jì)體首位；在全球創(chuàng)新指數(shù)的大版圖中，中國(guó)連續(xù)兩年位列第14位，也是躋身綜合排名前30位中的唯一中等收入經(jīng)濟(jì)體。

5年來(lái)，中國(guó)全球創(chuàng)新指數(shù)從2015年的第29位躍升至2020年的第14位，我國(guó)進(jìn)入創(chuàng)新型國(guó)家行列目標(biāo)基本實(shí)現(xiàn)。其間，隨著創(chuàng)新的浪潮不斷奔涌向前，我國(guó)在科學(xué)前沿取得一批標(biāo)志性、引領(lǐng)性重大原創(chuàng)成果，在戰(zhàn)略領(lǐng)域攻克一批關(guān)鍵核心技術(shù)，一些高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)正在進(jìn)入世界前列。一朵又一朵的創(chuàng)新之花在空間、大地、海域上競(jìng)相綻放。

天空之上，中國(guó)航天探索太空的步伐邁得更遠(yuǎn)。

2015年12月，一顆名為“悟空號(hào)”的衛(wèi)星飛往天際。這次“悟空”升空不是鬧天宮，而是肩負(fù)著中國(guó)科學(xué)家的重大使命：探測(cè)宇宙高能粒子。從“悟空”飛天開(kāi)始，兩年半內(nèi)，又有“實(shí)踐十號(hào)”“墨子號(hào)”“慧眼號(hào)”相繼升空。4顆衛(wèi)星先后成就了中國(guó)科學(xué)衛(wèi)星發(fā)展的多個(gè)第一。

2019年1月，“嫦娥四號(hào)”探測(cè)器成功著陸于月球背面，傳回世界第一張近距離拍攝的月背影像圖，這是人類探測(cè)器首次實(shí)現(xiàn)月背軟著陸。與“嫦娥四號(hào)”探測(cè)器一同登月的“玉兔二號(hào)”月球車也“不甘人后”，打破了49年前蘇聯(lián)月球車1號(hào)所創(chuàng)下的321天世界紀(jì)錄，成為人類在月面工作時(shí)間最長(zhǎng)的月球車。2020年11月，“嫦娥五號(hào)”探測(cè)器在文昌升空，邁出中國(guó)首次地外天體采樣返回的第一步。這是中國(guó)探月工程“繞、落、回”三步走的收官之戰(zhàn)，更是中國(guó)航天領(lǐng)域迄今為止最復(fù)雜、難度最大的任務(wù)之一。

在“九天云外攬?jiān)禄亍钡耐瑫r(shí)，中國(guó)探索深空的目光也鎖定在火星。2020年7月，“天問(wèn)一號(hào)”火星探測(cè)器在文昌一飛沖天，邁出了中國(guó)行星探測(cè)第一步。之后，“天問(wèn)一號(hào)”探測(cè)器陸續(xù)完成3次軌道中途修正、1次深空機(jī)動(dòng)，有望通過(guò)一次任務(wù)完成“繞、著、巡”3項(xiàng)目標(biāo)。

天空之下，科技創(chuàng)新引領(lǐng)中國(guó)加速發(fā)展，造福人民生活。

在中國(guó)大地上，“京張高鐵”風(fēng)馳電掣，是我國(guó)首條采用“北斗”衛(wèi)星導(dǎo)航系統(tǒng)的智能化高速鐵路，也是世界上首條最高設(shè)計(jì)時(shí)速350公里的高寒、大風(fēng)沙環(huán)境高速鐵路，樹起了中國(guó)高鐵的新標(biāo)桿；“港珠澳大橋”四通八達(dá)，創(chuàng)下8個(gè)“世界之最”，標(biāo)志著中國(guó)從橋梁大國(guó)走向橋梁強(qiáng)國(guó)；“中國(guó)天眼”矚目宇宙，發(fā)現(xiàn)脈沖星數(shù)量已超過(guò)300顆，助力我國(guó)的重大成果產(chǎn)出，勇攀世界科技高峰……

在廣袤的大海上，“蛟龍”“海斗”深潛入海，積極參與海洋勘探事業(yè)，提高我國(guó)作為海洋大國(guó)的科考實(shí)力；“雪龍”破冰探秘南極，展開(kāi)了中國(guó)第三十六次南極考察的宇航員海綜合調(diào)查；國(guó)產(chǎn)航母裝備漸成體系，中國(guó)國(guó)防實(shí)力再上層樓……

伴隨著“上九天攬?jiān)?，下五洋捉鱉”的夢(mèng)想成真，中國(guó)人民的生活也悄然發(fā)生著改變?！氨倍贰睂?dǎo)航系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)全球組網(wǎng)并向全球提供服務(wù)，讓百姓出行能找得到“北”；“新一代寬帶無(wú)線移動(dòng)通信網(wǎng)”重大專項(xiàng)全面實(shí)施，我國(guó)移動(dòng)通信技術(shù)領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)了從算法、技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)、產(chǎn)品到應(yīng)用的全面升級(jí)；5G率先實(shí)現(xiàn)商用，在線教育、在線辦公、在線醫(yī)療等新業(yè)態(tài)蓬勃生發(fā)，“上云用數(shù)賦智”為經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)注入一針強(qiáng)勁的催化劑……

除此之外，“十三五”期間，在國(guó)家層面的統(tǒng)一部署下，我國(guó)在量子信息、鐵基超導(dǎo)等基礎(chǔ)前沿課題上，以及天然氣勘探開(kāi)采、特高壓輸電等重大民生工程方面，奮勇超越，實(shí)現(xiàn)領(lǐng)跑，昂首走在了世界前列。

回首過(guò)去的5年，我國(guó)加快科技驅(qū)動(dòng)，向創(chuàng)新要質(zhì)量，帶動(dòng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)生活向前加速奔馳，取得了豐碩的創(chuàng)新型國(guó)家建設(shè)成果，交出了一份令人滿意的時(shí)代答卷。

“蛟龍”入海

科技創(chuàng)新的強(qiáng)音持續(xù)奏響

“十四五”時(shí)期是開(kāi)啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程的第一個(gè)五年。我國(guó)發(fā)展仍然處于重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，但機(jī)遇和挑戰(zhàn)都有新的發(fā)展變化。如何更好地抓住機(jī)遇，迎接挑戰(zhàn)，為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家開(kāi)好局、起好步，還要持續(xù)奏響科技創(chuàng)新的時(shí)代強(qiáng)音。

十三屆全國(guó)人大四次會(huì)議3月11日表決通過(guò)的《中華人民共和國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》中指出，堅(jiān)持創(chuàng)新在我國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)全局中的核心地位，把科技自立自強(qiáng)作為國(guó)家發(fā)展的戰(zhàn)略支撐，面向世界科技前沿、面向經(jīng)濟(jì)主戰(zhàn)場(chǎng)、面向國(guó)家重大需求、面向人民生命健康，深入實(shí)施科教興國(guó)戰(zhàn)略、人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，完善國(guó)家創(chuàng)新體系，加快建設(shè)科技強(qiáng)國(guó)。

“十四五”期間，我國(guó)將整合優(yōu)化科技資源配置。以國(guó)家戰(zhàn)略性需求為導(dǎo)向推進(jìn)創(chuàng)新體系優(yōu)化組合，加快構(gòu)建以國(guó)家實(shí)驗(yàn)室為引領(lǐng)的戰(zhàn)略科技力量。聚焦量子信息、光子與微納電子、網(wǎng)絡(luò)通信、人工智能、生物醫(yī)藥、現(xiàn)代能源系統(tǒng)等重大創(chuàng)新領(lǐng)域組建一批國(guó)家實(shí)驗(yàn)室，重組國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，形成結(jié)構(gòu)合理、運(yùn)行高效的實(shí)驗(yàn)室體系。優(yōu)化提升國(guó)家工程研究中心、國(guó)家技術(shù)創(chuàng)新中心等創(chuàng)新基地。推進(jìn)科研院所、高等院校和企業(yè)科研力量?jī)?yōu)化配置和資源共享。支持發(fā)展新型研究型大學(xué)、新型研發(fā)機(jī)構(gòu)等新型創(chuàng)新主體，推動(dòng)投入主體多元化、管理制度現(xiàn)代化、運(yùn)行機(jī)制市場(chǎng)化、用人機(jī)制靈活化。

我國(guó)還要加強(qiáng)原創(chuàng)性引領(lǐng)性科技攻關(guān)，在事關(guān)國(guó)家安全和發(fā)展全局的基礎(chǔ)核心領(lǐng)域，制定實(shí)施戰(zhàn)略性科學(xué)計(jì)劃和科學(xué)工程。瞄準(zhǔn)人工智能、量子信息、集成電路、生命健康、腦科學(xué)、生物育種、空天科技、深地深海等前沿領(lǐng)域，實(shí)施一批具有前瞻性、戰(zhàn)略性的國(guó)家重大科技項(xiàng)目。從國(guó)家急迫需要和長(zhǎng)遠(yuǎn)需求出發(fā)，集中優(yōu)勢(shì)資源攻關(guān)新發(fā)突發(fā)傳染病和生物安全風(fēng)險(xiǎn)防控、醫(yī)藥和醫(yī)療設(shè)備、關(guān)鍵元器件零部件和基礎(chǔ)材料、油氣勘探開(kāi)發(fā)等領(lǐng)域關(guān)鍵核心技術(shù)。

未來(lái)5年要持之以恒地加強(qiáng)基礎(chǔ)研究。我國(guó)將強(qiáng)化應(yīng)用研究帶動(dòng)，鼓勵(lì)自由探索，制定實(shí)施基礎(chǔ)研究十年行動(dòng)方案，重點(diǎn)布局一批基礎(chǔ)學(xué)科研究中心。加大基礎(chǔ)研究財(cái)政投入力度、優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，對(duì)企業(yè)投入基礎(chǔ)研究實(shí)行稅收優(yōu)惠，鼓勵(lì)社會(huì)以捐贈(zèng)和建立基金等方式多渠道投入，形成持續(xù)穩(wěn)定投入機(jī)制，基礎(chǔ)研究經(jīng)費(fèi)投入占研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入比重提高到8%以上。建立健全符合科學(xué)規(guī)律的評(píng)價(jià)體系和激勵(lì)機(jī)制，對(duì)基礎(chǔ)研究探索實(shí)行長(zhǎng)周期評(píng)價(jià)，創(chuàng)造有利于基礎(chǔ)研究的良好科研生態(tài)。

重大科技創(chuàng)新成果的取得離不開(kāi)重大科技創(chuàng)新平臺(tái)的建設(shè)。“十四五”期間，我國(guó)將支持北京、上海、粵港澳大灣區(qū)形成國(guó)際科技創(chuàng)新中心，建設(shè)北京懷柔、上海張江、大灣區(qū)、安徽合肥綜合性國(guó)家科學(xué)中心，支持有條件的地方建設(shè)區(qū)域科技創(chuàng)新中心。強(qiáng)化國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)、經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)等創(chuàng)新功能。適度超前布局國(guó)家重大科技基礎(chǔ)設(shè)施，提高共享水平和使用效率。集約化建設(shè)自然科技資源庫(kù)、國(guó)家野外科學(xué)觀測(cè)研究站（網(wǎng)）和科學(xué)大數(shù)據(jù)中心。加強(qiáng)高端科研儀器設(shè)備研發(fā)制造。構(gòu)建國(guó)家科研論文和科技信息高端交流平臺(tái)。

回顧上一個(gè)5年，在創(chuàng)新的助力下，我國(guó)科技事業(yè)取得了令世界矚目的進(jìn)步；展望下一個(gè)5年，科技創(chuàng)新作為第一動(dòng)力，將繼續(xù)為中國(guó)的發(fā)展書寫更厚重的時(shí)代答卷，奏響更震撼的時(shí)代強(qiáng)音。