把準黨員發展政治關的思考與實踐

洪艷

[摘 要] 發展黨員必須把政治標準放在首位。文章結合筆者所在單位黨員發展工作實際，總結了近幾年黨員發展工作中出現的問題，找到了黨員發展政治把關不嚴的問題癥結；分析了在黨員發展政治把關中的困難與難點，并提出了從提高政治把關主體能力、明確政治標準與內容及建立政治把關程序的對策，進一步拓展了發展黨員政治把關的實施路徑，希望為基層支部提供有益借鑒。

[關鍵詞] 黨員；政治關；量化

中圖分類號：D641 文獻標識碼：A 文章編號：1674-1722（2021）07-0017-02

一、把準黨員發展政治關的重要意義

發展黨員工作是一項事關黨的事業興衰成敗的大事，是關系黨的戰斗力和生命力的重大問題。黨的十八大以來，我國經濟保持中高速增強，綜合國力和國際影響力顯著增強，黨的吸引力和影響力也不斷增強，一大批社會各方面的先進分子紛紛加入黨組織，為黨組織增添了生機和活力。但是，我們也應當清醒認識到，黨員發展工作中還存在一些不適應新形勢、新任務、新情況的現象，特別是有些黨組織政治把關不嚴，導致黨員隊伍出現理想信念動搖、宗旨意識淡薄、組織紀律不強，甚至思想蛻變、腐化墮落等問題。如不加以解決，就會削弱黨組織的創造力、戰斗力、凝聚力，甚至影響黨的執政根基。只有堅持把政治標準放在首位，嚴把黨員發展政治關，才能把準先進分子的政治立場和理想信念，把好他們的價值取向，引導他們在新的歷史方位中，堅定共產主義遠大理想信念，為黨和人民的事業作出更多更大的貢獻。

二、把準黨員發展政治關存在的問題及原因分析

（一）政治把關的主體能力不足

嚴把黨員發展政治關，既要求把關人員既具備較高的政策理論水平，還要求把關人員具備豐富的黨員發展工作實踐經驗。從日常了解、座談訪談及調查問卷顯示，作為基層政治把關主體，支部和培養聯系人能力有待提升。

一是支部政治把關能力有待提升。各基層支部書記很多兼職黨務干部，身兼數職，平時參加相關培訓較少，各基層支部書記在黨員發展實際工作中，存在臨時翻書找政策、找依據的情況。筆者調查發現，50%的支部書記沒有接受過黨員發展方面的專題培訓，30%的支部書記對黨員發展十六字方針不甚了解，10%的人認為支部在黨員發展過程中不嚴格堅持標準，12%的人認為黨員發展是支部書記說了算。這些調查從側面反映了支部書記在發展黨員工作中的能力、作風及水平還有待提升。

二是培養聯系人的能力和投入精力不夠。把準政治關，培養聯系人的作用也很關鍵。培養聯系人要么是入黨積極分子所在單位負責人擔任，要么是日常工作中的業務骨干黨員同志擔任。根據筆者調查顯示，50%的入黨積極分子表示培養聯系人能經常與自己進行談話，30%的入黨積極分子表示每季度培養聯系人能與自己進行一次談話，20%的入黨積極分子表示每半年培養聯系人才能與自己進行一次談話。在問到培養聯系人履職盡責方面的情況，70%的入黨積極分子認為培養聯系人被業務工作占據時間較多，與入黨積極分子談心談話時間少。入黨積極分子對與培養聯系人談話的需求較高。從談話內容看，涉及日常工作、技術難題、業務探討的較多，涉及思想引導、政治教育的內容較少。同時還有4%的入黨積極分子認為培養聯系人的業務水平、理論素養有待提高。綜合調查情況來看，培養聯系人在對入黨積極分子培養教育中，無論是對入黨積極分子指導內容，還是自身素質能力以及在時間投入方面都有很大提升空間。

（二）政治把關的內容和標準不明確、不統一

一是政治把關的內容模糊。在筆者調查中問到支部書記、培養聯系人，“你認為應該從哪些方面進行政治把關”，他們沒有形成統一的認識。每個支部對政治把關考察內容都不盡相同。有的支部認為應該是入黨動機、政治理論修養、群眾的口碑；有的支部則把入黨積極分子在參加各種活動中的一貫表現、承擔工作的輕重、獲得榮譽等都納入政治把關內容中。雖然支部都認為政治把關很重要，但對入黨積極分子政治把關應該從哪些方面把關，把關內容沒有進行清晰的界定，存在模糊認識。

二是政治把關容易被其他標準替代。由于政治標準描述大多是主觀、定性的描述，所以在實際操作中很難把準把好。在政審合格、思想覺悟差不多情況下，支部會過多傾向考慮發展對象的業績能力、實際貢獻，進行綜合研判。甚至在個別時期，比如疫情、百日攻堅期間，存在支部以業績把關來代替政治把關的情況。雖然業績能夠反映入黨積極分子的綜合情況，但并不能反映入黨積極分子有堅定的理想信念和較高的政治覺悟。另外，有的支部書記還存在“把業務骨干變成黨員”“把干部拉入黨員隊伍”的想法，背離了黨員發展的正確方向。還有的支部在黨員發展實際操中，走“程序關”“材料關”，以發展程序的完備、材料的完整性來代替政治把關，避重就輕。

（三）政治把關的操作上還存在一些困難

第一，不能真實掌握入黨動機。把握入黨動機是黨員發展的第一道政治關，但是在實際黨員發展工作中，從入黨申請人到預備黨員至少也得一兩年時間。在這兩年時間里，人的思想是隨時隨地、無時無刻在發生變化的，把準把全其思想動態，給基層支部帶來很大困難。同時，入黨動機是內在、意識形態方面的東西，很難精準衡量，也是把關面臨的實際問題、

第二，在政治審查中很難把準思想實際。雖然我們黨建立了比較完備的政治審查程序，與本人談話、查閱檔案、進行函調，向知情人了解相關情況，但政治審查并不能代替思想審查。在黨員實際發展工作中，只要政治審查書面材料沒有問題，基本上最后都能發展成為黨員，怎么把準政治關在操作層面還面臨一定挑戰。

三、把準政治關的解決策略

（一）提高站位，增強嚴把政治關的責任感

針對把關主體能力不足問題，要提升政治把關主體的責任感，強化各級責任主體把準政治關的使命擔當。要多措并舉提升各主體的政治把關能力。要把理想信念、黨性宗旨教育貫穿干部素質能力培訓、黨務干部培訓及黨內各項組織活動中，讓他們從全局和戰略高度認識黨員發展工作的重要性，自覺踐行好“為黨育人，為黨育才”使命。要嚴格落實黨員發展工作責任制，明確黨委的領導主體責任、支部和培養聯系人的直接責任。要建立責任清單，完善“誰介紹誰負責、誰培養誰負責、誰談話誰負責、誰考察誰負責、誰審批誰負責”的黨員發展責任追究機制，嚴格黨員發展各項程序和工作要求。要建立相應選拔、考核、評價及激勵機制。要推行黨員發展工作持證上崗制度，組織集中培訓，考核合格后頒發上崗證，強化培養聯系人的責任意識和業務知識。要通過培養聯系人自身政治能力和業務素質提升，來推動把好黨員發展政治關。

（二）突出引導，把牢黨員發展的政治方向

針對黨員發展政治把關各支部的內容和標準不明確，評價難的問題，首先要樹立把準黨員發展政治關的風向標，突出政治合格；其次要擴大政治標準的外延，綜合進行評判與把關。在黨員發展工作中，建立黨員發展政治不合格負面清單，樹立黨員發展政治合格鮮明導向，嚴肅黨員發展的政治要求。筆者所在單位，從政治覺悟、政治忠誠、政治表現三個方面把準黨員發展政治關。在政治覺悟方面，把在黨員發展中學習黨的理論不真學真信、入黨動機錯誤、存在功利申請入黨情況納入負面清單，對黨的基本知識測試不合格者實行一票否決。在政治忠誠方面，將在黨員發展中消極參加組織各項活動、消極對待黨組織安排的各項工作、不認真撰寫思想匯報、入黨材料弄虛作假都寫入負面清單。在政治表現方面，將在黨員發展中不能在本職崗位中發揮先鋒模范作用，群眾認可度不高等情況納入負面清單，對信仰宗教、參加宗教活動情況實行一票否決。同時建立了黨員發展負面清單自檢、自查及群眾測評監督機制，凝聚各方面的合力把準黨員發展政治關。

（三）建立標準，關口前移，把準黨員發展政治關

針對黨員發展中政治標準難以量化問題，要從源頭做好政治把關黨員發展考核評價體系建設。從入黨申請人提交入黨申請書開始，就應該建立黨員政治合格成長檔案，開展全過程的政治標準寫實管理及評價。結合黨員發展要求，將政治標準從政治覺悟、政治立場、政治忠誠和政治表現4個方面，分別建立具體的積分項及計分原則、評價標準，形成確鑿可信、可查證、可追溯的外在依據。同時，黨員發展政治把關也不能忽視。筆者所在單位每年年初制定黨員發展計劃，黨委根據各支部上報的入黨積極分子梯隊情況，確定當年發展對象。在實際工作中，黨員發展存在兩方面現實問題。其一，確定發展對象時間緊任務重；其二，黨委在決策把關環節，主要依靠支部推薦和自己的主觀印象，很容易將主觀認識等同于政治把關。為了避免上述情況，筆者所在單位黨委將政治把關關口前移，提前介入，進行把控，通過量化政治標準，提高把關復核工作質量。在每年7月除做好新黨員宣誓和預備黨員轉正工作的同時，同步開展謀劃次年黨員發展工作。制定黨員發展工作計劃，依據入黨積極分子政治表現積分情況，按照1：2的比例（每成功發展一名黨員入黨必須要有兩名擬發展對象后備人選）確定擬發展對象人選。支部通過政治標準評分細則及內容，吸收擬發展對象人選參加黨的有關會議、參加黨的各項活動、分配急難險重任務，從時間、頻次、內容上對他們進行培養。在黨委討論確定發展對象前，進行政治把關復核，統一組織擬發展對象人選政治理論知識考試和組織談話工作，最后以4：3：3權重綜合政治積分、知識測試、談話得分，按照客觀定量標注，確定最終黨員發展對象名單，上報上級黨組織。這種政治標準定量復核的辦法，更能把準把實黨員發展政治關，更能接近黨員發展對象的真實情況。這種方法不僅突出了黨員發展政治合格導向，也為從嚴從實把好黨員發展政治關提供了有益參考。