多項(xiàng)消費(fèi)品認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)出臺(tái)加強(qiáng)保障消費(fèi)者權(quán)益

劉馨蔚

消費(fèi)品涉及衣食住行，與人們的生活息息相關(guān)，其質(zhì)量安全直接關(guān)系到人民群眾對(duì)美好生活的向往，甚至影響著社會(huì)和諧穩(wěn)定。

近年，消費(fèi)品召回現(xiàn)象頻頻發(fā)生。在消費(fèi)維權(quán)法律法規(guī)和制度體系建設(shè)上，市場(chǎng)監(jiān)管總局實(shí)施了《市場(chǎng)監(jiān)督管理投訴舉報(bào)處理暫行辦法》，修訂了《網(wǎng)絡(luò)購(gòu)買商品七日無(wú)理由退貨暫行辦法》，為保護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益提供法制保障。

維權(quán)渠道7×24小時(shí)開(kāi)通，消費(fèi)品召回力度加大

2020年，市場(chǎng)監(jiān)管總局聚焦與衣食住行密切相關(guān)的重點(diǎn)產(chǎn)品、重點(diǎn)指標(biāo)，組織對(duì)98種消費(fèi)品開(kāi)展國(guó)家監(jiān)督抽查，共抽查9238家企業(yè)的9549批次產(chǎn)品，發(fā)現(xiàn)964家企業(yè)的979批次產(chǎn)品不合格，不合格發(fā)現(xiàn)率為10.3%。

對(duì)此，市場(chǎng)監(jiān)管總局新聞宣傳司司長(zhǎng)于軍指出：“有60種產(chǎn)品抽查不合格發(fā)現(xiàn)率在3年內(nèi)有所下降，質(zhì)量狀況持續(xù)向好。特別是織物蒸汽機(jī)、非接觸式水嘴、液晶顯示器等19種消費(fèi)品，抽查不合格發(fā)現(xiàn)率下降10個(gè)百分點(diǎn)以上。”

全國(guó)12315平臺(tái)提供7×24小時(shí)服務(wù)，方便消費(fèi)者隨時(shí)隨地在線提出投訴。在新冠肺炎疫情期間，該平臺(tái)成為市場(chǎng)監(jiān)管部門違法線索的重要來(lái)源，共受理消費(fèi)者投訴舉報(bào)咨詢2130萬(wàn)件，為消費(fèi)者挽回經(jīng)濟(jì)損失44億元。其中，接收疫情相關(guān)投訴舉報(bào)咨詢154.79萬(wàn)件。與疫情前相比，日接收量增長(zhǎng)10.52倍。

在消費(fèi)品召回方面，2020年共實(shí)施消費(fèi)品召回612次，涉及產(chǎn)品800.5萬(wàn)件，比上年分別增長(zhǎng)40.7%和22.8%。為此，市場(chǎng)監(jiān)管總局推動(dòng)8家電子商務(wù)平臺(tái)經(jīng)營(yíng)者開(kāi)展消費(fèi)品安全與召回共治承諾，督促?gòu)氖戮W(wǎng)上銷售消費(fèi)品活動(dòng)的生產(chǎn)者及其他經(jīng)營(yíng)者強(qiáng)化產(chǎn)品安全管理，維護(hù)消費(fèi)者權(quán)益，促進(jìn)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。

對(duì)于被召回消費(fèi)品，從產(chǎn)品類別看，2020年召回涉及數(shù)量較多的是文教體育用品（22次，涉及產(chǎn)品280.2萬(wàn)件）、家用日用品（100次，涉及產(chǎn)品157.3萬(wàn)件）、其他交通運(yùn)輸設(shè)備（39次，涉及產(chǎn)品117.5萬(wàn)件）、兒童用品（147次，涉及產(chǎn)品96.2萬(wàn)件）、電子電器（132次，涉及產(chǎn)品73.0萬(wàn)件）。

從缺陷原因看，因設(shè)計(jì)問(wèn)題召回154次，涉及產(chǎn)品141.2萬(wàn)件；因制造問(wèn)題召回441次，涉及產(chǎn)品376.2萬(wàn)件；因標(biāo)識(shí)問(wèn)題召回17次，涉及產(chǎn)品283.1萬(wàn)件。

從缺陷類型看，因標(biāo)準(zhǔn)符合性問(wèn)題召回產(chǎn)品717.8萬(wàn)件，占全年召回總數(shù)量的90%。市場(chǎng)監(jiān)管總局質(zhì)量發(fā)展局副局長(zhǎng)王赟松指出，文教體育用品、家用日用品、其他交通運(yùn)輸設(shè)備分列召回?cái)?shù)量前三位，應(yīng)引起生產(chǎn)企業(yè)高度關(guān)注。

“口罩是防控疫情的重要物資。疫情初期，針對(duì)口罩質(zhì)量問(wèn)題，市場(chǎng)監(jiān)管總局加大抽查力度，做到應(yīng)抽盡抽、即抽即檢、即檢即報(bào)告、即報(bào)告即處置，共召回非醫(yī)用口罩79次，涉及數(shù)量126萬(wàn)件。”市場(chǎng)監(jiān)管總局質(zhì)量監(jiān)督司一級(jí)巡視員孫會(huì)川稱。

國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)頻頻發(fā)布，3C認(rèn)證保安全底線

近期，市場(chǎng)監(jiān)管總局（國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)委）批準(zhǔn)發(fā)布369項(xiàng)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，涉及諸多領(lǐng)域。如，制定《兒童青少年學(xué)習(xí)用品近視防控衛(wèi)生要求》強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范學(xué)習(xí)用品市場(chǎng)，保護(hù)兒童青少年視力；修訂升級(jí)《羽絨服裝》《紙尿褲 第2部分：成人紙尿褲》等標(biāo)準(zhǔn)，完善技術(shù)指標(biāo)要求；發(fā)布《綠色產(chǎn)品評(píng)價(jià) 家用電器 第1部分：電冰箱、空調(diào)器和洗衣機(jī)》國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范開(kāi)展綠色家電產(chǎn)品評(píng)價(jià)，推動(dòng)家電行業(yè)技術(shù)水平和產(chǎn)品質(zhì)量提升。

為保障人民群眾健康安全，控制家居家裝有害氣體釋放，新制定兩項(xiàng)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，引導(dǎo)合理使用室內(nèi)裝飾裝修人造板；制定5項(xiàng)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，完善家居空氣檢測(cè)方法標(biāo)準(zhǔn)體系，為家具行業(yè)控制產(chǎn)品揮發(fā)性有機(jī)化合物釋放提供技術(shù)支撐；新修訂《乘用車燃料消耗量限值》強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)汽車產(chǎn)品節(jié)能減排，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展；電動(dòng)汽車領(lǐng)域發(fā)布3項(xiàng)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)電動(dòng)汽車產(chǎn)品節(jié)能降耗；發(fā)布《汽車產(chǎn)品缺陷線索報(bào)告及處理規(guī)范》國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一了缺陷線索報(bào)告的內(nèi)容和格式，為快速發(fā)現(xiàn)并處理汽車產(chǎn)品潛在缺陷提供支撐。

此外，為保護(hù)消費(fèi)者健康安全，中國(guó)對(duì)涉及人身健康安全的產(chǎn)品實(shí)施強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證制度（下稱3C認(rèn)證制度）。目前，列入該目錄的產(chǎn)品共17類103種，主要涉及消費(fèi)品。

市場(chǎng)監(jiān)管總局認(rèn)證監(jiān)管司副司長(zhǎng)李春江表示，為保證電商平臺(tái)所銷售的3C認(rèn)證產(chǎn)品真實(shí)有效且持續(xù)符合認(rèn)證要求，市場(chǎng)監(jiān)管總局強(qiáng)化智慧監(jiān)管，通過(guò)3C認(rèn)證證書(shū)聯(lián)網(wǎng)核查方式，構(gòu)建了3C認(rèn)證產(chǎn)品線上線下一體化監(jiān)管機(jī)制，發(fā)揮3C認(rèn)證制度“保安全底線”的功能。并與阿里巴巴、京東、唯品會(huì)、蘇寧易購(gòu)、拼多多等主要電商平臺(tái)開(kāi)展了3C認(rèn)證證書(shū)聯(lián)網(wǎng)核查智慧長(zhǎng)效工作機(jī)制。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，2020年，參與聯(lián)網(wǎng)核查的各電商平臺(tái)核查3C認(rèn)證證書(shū)共計(jì)6550萬(wàn)余次，涉及商家超90萬(wàn)家，攔截未獲得3C認(rèn)證證書(shū)的產(chǎn)品共計(jì)1100萬(wàn)件。

完善網(wǎng)絡(luò)交易制度，凈化網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)環(huán)境

近年來(lái)，網(wǎng)絡(luò)交易蓬勃發(fā)展，新業(yè)態(tài)新模式不斷涌現(xiàn)，為網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)增添了新活力，為穩(wěn)增長(zhǎng)、促消費(fèi)、擴(kuò)就業(yè)發(fā)揮了重要作用。與此同時(shí)，也涌現(xiàn)出不少問(wèn)題，社會(huì)各界呼吁完善相應(yīng)的監(jiān)管規(guī)則。在今年“3·15”晚會(huì)現(xiàn)場(chǎng)，市場(chǎng)監(jiān)管總局發(fā)布《網(wǎng)絡(luò)交易監(jiān)督管理辦法》（下稱《辦法》），對(duì)相關(guān)法律規(guī)定進(jìn)行細(xì)化完善。

市場(chǎng)監(jiān)管總局網(wǎng)監(jiān)司副司長(zhǎng)張道陽(yáng)介紹，《辦法》明確了網(wǎng)絡(luò)交易監(jiān)管堅(jiān)持鼓勵(lì)創(chuàng)新、包容審慎、嚴(yán)守底線、線上線下一體化監(jiān)管原則，提出推動(dòng)完善多元參與、有效協(xié)同、規(guī)范有序的網(wǎng)絡(luò)交易市場(chǎng)治理體系，對(duì)網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營(yíng)主體登記、新業(yè)態(tài)監(jiān)管、平臺(tái)經(jīng)營(yíng)者主體責(zé)任、消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)、個(gè)人信息保護(hù)等重點(diǎn)問(wèn)題作出明確規(guī)定。

針對(duì)網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營(yíng)主體登記問(wèn)題，《辦法》對(duì)《電子商務(wù)法》規(guī)定的“零星小額”和“便民勞務(wù)”兩類免于登記情形進(jìn)行了具體界定，提升網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營(yíng)主體整體合規(guī)度。

針對(duì)社交電商、直播帶貨等新業(yè)態(tài)，《辦法》界定了網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者的角色定位，明確各參與方的責(zé)任義務(wù)。

針對(duì)壓實(shí)平臺(tái)責(zé)任問(wèn)題，《辦法》規(guī)定平臺(tái)應(yīng)每半年向所在地省級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管部門報(bào)送平臺(tái)內(nèi)經(jīng)營(yíng)者身份信息；對(duì)平臺(tái)內(nèi)的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)建立檢查監(jiān)控制度，并對(duì)違法行為及時(shí)處置和報(bào)告；不得干涉平臺(tái)內(nèi)經(jīng)營(yíng)者的自主經(jīng)營(yíng)，不得通過(guò)各種手段禁止或限制平臺(tái)內(nèi)經(jīng)營(yíng)者自主選擇多平臺(tái)經(jīng)營(yíng)、快遞物流等交易輔助服務(wù)提供者等。

針對(duì)個(gè)人信息保護(hù)問(wèn)題，《辦法》規(guī)定網(wǎng)絡(luò)交易經(jīng)營(yíng)者應(yīng)明示收集、使用消費(fèi)者個(gè)人信息的目的、方式和范圍，并經(jīng)消費(fèi)者同意；不得強(qiáng)迫或變相強(qiáng)迫消費(fèi)者同意收集、使用與經(jīng)營(yíng)活動(dòng)無(wú)直接關(guān)系的信息；在收集、使用個(gè)人敏感信息前，必須逐項(xiàng)取得消費(fèi)者同意；未經(jīng)被收集者授權(quán)同意，不得向包括關(guān)聯(lián)方在內(nèi)的任何第三方提供。

《辦法》還針對(duì)網(wǎng)絡(luò)交易中呈現(xiàn)的重點(diǎn)、熱點(diǎn)問(wèn)題，對(duì)自動(dòng)展期續(xù)費(fèi)、發(fā)送商業(yè)性信息、搭售商品等行為進(jìn)行明確規(guī)范，對(duì)虛構(gòu)交易、誤導(dǎo)性展示評(píng)價(jià)、虛構(gòu)流量數(shù)據(jù)等新型不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為進(jìn)行明確規(guī)制，禁止各類網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)侵權(quán)行為。

張道陽(yáng)表示：“《辦法》的出臺(tái)將完善網(wǎng)絡(luò)交易監(jiān)管制度體系，凈化網(wǎng)絡(luò)交易空間，維護(hù)網(wǎng)絡(luò)交易秩序，為營(yíng)造安全放心的網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)環(huán)境提供有力的法制支撐。”