淺析如何做好中國共產黨的國際傳播工作

【內容提要】在中國共產黨的領導下，中國取得了民族解放和國家獨立，探索出有中國特色的社會主義道路，取得了舉世矚目的發展成就，讓數億人擺脫了貧困，同時積極承擔國際責任，成為維護世界和平與發展的重要力量。然而在當下的國際輿論場中，黨的國際形象與實際情況存在明顯差距，探討如何做好黨的國際傳播工作具有緊迫的現實意義。為此，黨的國際傳播工作應重點講好辯證唯物主義如何指導黨的實踐，同時通過實現傳播主體的多元化、注重傳播移動化和社交化、加強對外話語體系建設和傳播效果評估工作等著力提升傳播效果。

【關鍵詞】中國共產黨 國際形象 國際傳播

一、黨的國際傳播工作所處的時代背景

考量當下黨的國際傳播工作面對的挑戰要放在宏觀的時代背景中、中觀的技術演進中以及微觀的具體的中美關系格局之中。蘇東劇變以來，國際共產主義事業遭遇了重大挫折。國際傳播領域的基本格局依然是西強我弱。信息技術的進步是一把“雙刃劍”。以黨領導下的相對集約化的傳播體制去駕馭社交和網絡傳播的“去中心化”的邏輯和特征，技術進步帶來的挑戰不容忽視。美國是影響中國崛起的最大外部因素。自上一屆特朗普政府以來，美國奉行的對華遏制戰略，蓄意將中國共產黨與中國人民剝離開，給黨的國際形象帶來消極影響。

政黨作為一定階級領導的、代表本階級利益的社會政治組織，盡管在國內傳播中時常被提及，但并不經常直接以傳播活動主體或客體的形式出現于國際傳播場域中。因此在宏觀的時代背景與中觀技術演進共同建構的傳播格局中，正是特朗普政府對中國共產黨的惡意攻擊凸顯了黨改進國際傳播工作的緊迫性。

二、黨性與人民性的統一是黨的國際傳播工作的根本前提

中國共產黨是中國工人階級的先鋒隊，同時是中國人民和中華民族的先鋒隊，是中國特色社會主義事業的領導核心。黨性和人民性是統一的。這不僅是黨本身的構成和代表性決定的，也是黨的使命決定的。這一本質特征是資產階級政黨和資本主義國家無法實現的，只有真正的馬克思主義政黨和真正的社會主義國家才能把兩者統一起來。這是黨做國際傳播工作的根本前提，也是國際受眾了解中國共產黨的一個重要切入點。

中國共產黨誕生于民族危亡之中，自創建之時就肩負著爭取民族解放和國家獨立的歷史使命。它不僅要處理好國內的階級關系，應對來自多方反動勢力的圍剿和擠壓，還要領導人民抵御外侮，應對列強的侵略和欺凌。新中國成立后，黨所處的國內和國際環境也是復雜多變的。在70多年的時間內，在黨的領導下，中國從一個內憂外患、一窮二白的農業國家發展成為世界第二大經濟體，實現基本公共服務的全覆蓋，建立起完整的工業體系。中國共產黨天生就有強烈的憂患意識、責任意識和斗爭精神。這是傳統意義上利益驅動型的西方政黨難以比擬和理解的。如果黨性和人民性像資本主義國家那樣對立和緊張，如果沒有黨性和人民性的統一，中國不可能在黨的領導下用幾十年的時間走完西方國家幾百年的發展歷程。

做好黨的國際傳播工作與做好國家的國際傳播工作、講好黨的故事和講好中國人民的故事在本質上是一致的，也是統一的。黨性和人民性的統一為黨開展國際傳播工作創造了廣闊敘事空間。

三、黨的國際傳播工作的重點是講好辯證唯物主義如何指導黨的實踐

黨的國際傳播工作是為了回答好“中國共產黨為什么能”這個根本問題。歸根到底要講好辯證唯物主義作為中國共產黨人的世界觀和方法論是如何指導黨的實踐的。因此，黨的國際傳播工作應從以下六方面入手。

第一，講清楚黨是如何踐行“人民群眾是歷史創造者”這一辯證唯物主義的基本觀點的。黨緊緊依靠人民，把群眾路線作為黨的生命線和根本工作路線，在革命、建設和改革三個歷史時期攻堅克難，從勝利走向勝利。黨從“我國仍處于并將長期處于社會主義初級階段”這一當代中國最大的客觀實際出發認識當下，規劃未來。黨深刻認識到國家經濟社會發展每個階段的新特點、新變化和新矛盾，并按照實際制定工作方針。黨強調理想信念是共產黨人的精神之“鈣”，以突出意識對物質的反作用。

第二，黨在改革攻堅期積極探索掌握事物矛盾運動的基本原理，不斷提升問題意識和踐行底線思維，積極面對和化解發展中的矛盾，在解決矛盾的過程中推動社會經濟的全面發展。黨的十八大以來，黨樹立全局觀，對全面建成小康社會作出總體部署，對全面深化改革作出頂層設計，對全面推進依法治國作出系統部署，對全面從嚴治黨提出系列要求，同時對農業、關鍵性改革、中國特色社會主義法治體系建設和黨風廉政建設等重點問題抓緊抓實。這些都是辯證唯物主義矛盾論在具體實踐中的生動體現。要樹立大局觀，既要區分好主要矛盾和次要矛盾，又要區分好矛盾的主要方面和次要方面。

第三，黨不斷增強辯證思維能力，提高駕馭復雜局面、處理復雜問題的能力。這體現在黨不斷探索更好地處理局部和全局、當前和長遠、重點和非重點的關系，趨利避害，作出理性的戰略抉擇。黨堅持實踐論，不斷在實踐基礎上堅持理論創新，踐行“實踐是檢驗真理的唯一標準”。

第四，黨把馬克思主義政治經濟學基本原理同改革開放新的實踐結合起來，并在經濟全球化的大背景下不斷豐富和發展這一學說。改革開放40年來，黨通過不斷實踐和摸索，形成了當代中國馬克思主義政治經濟學一系列理論創新和成果，例如中國特色社會主義初級階段基本經濟理論、“五位一體”發展理念以及社會主義市場經濟理論等。中國正在深度融入世界經濟體系和全球市場，黨在經濟領域的理論創新和實踐是增進國際社會對黨執政理念和治理智慧了解的重要傳播素材。

第五，要講清楚黨探索和發展的有中國特色社會主義道路的內涵。講好中國特色社會主義制度就是要把中國共產黨的領導這一最本質特征、人民代表大會這一根本政治制度，以及多黨合作和政治協商制度、民族區域自治制度及基層群眾自治制度等基本政治制度講清楚，把中國特色社會主義法律體系、社會主義市場經濟體制講清楚。這個過程不是枯燥的說教。中國共產黨百年奮斗史、新中國70余年發展史為講好中國故事提供了豐富的素材，中國人民的聰明智慧和偉大實踐為建構中國話語體系提供了語料寶庫。

第六，黨的國際傳播工作應當重視對中華優秀傳統文化的宣介。中國共產黨人不是歷史虛無主義者，也不是文化虛無主義者。中華民族優秀傳統文化已經成為中華民族的基因，是中國文化軟實力的重要來源，也是中國特色社會主義植根的文化沃土。我們的國家治理體系和治理能力與國家的文化和歷史緊密相連。“我們開辟了中國特色社會主義道路不是偶然的，是我國歷史傳承和文化傳統決定的。”①黨和國家領導人在國際場合就十分善于利用中華優秀傳統文化與國際受眾溝通，促進相互理解。

四、黨的國際傳播工作著力點在于提升傳播效果

黨的國際傳播工作要放在國家的國際傳播工作中去開展。黨的國際傳播工作首先要在政策的頂層設計中回答好幾個問題，才能在建構制度和執行任務的過程中有的放矢，在差異化傳播、精準傳播和價值觀傳播三個方向上有所突破。按照傳播學中經典的傳播關系結構分析，黨的國際傳播政策在頂層設計環節在回答好為何傳播之后，還要回答以下基本問題：誰來傳播、傳播什么、傳播給誰，以及如何衡量和評價傳播效果等。

第一，參與主體應更加多元。黨的國際傳播工作的目的應是增進國際社會對黨的了解，其中不僅包括黨的性質和構成等，還應包括黨史、成就、使命和執政理念等。黨的國際傳播工作的傳播主體是黨，但參與者應當多元廣泛。西方針對中國的輿論戰越來越體現為一個由政黨、政府、傳統媒體、社交媒體、智庫與高校、企業和社會組織共同參與的，全方位、多角度的立體攻勢。要應對這場不對等的輿論戰，我們也需要有多元主體參與進來。

“做好思想輿論工作是全黨的事情。講好中國故事，不僅中央的同志要講，而且各級領導干部都要講；不僅宣傳部門要講、媒體要講，而且實際工作部門都要講、各條戰線都要講。”②“要動員各方面一起做思想輿論工作，加強統籌協調，整合各類資源，推動內宣外宣一體發展，奏響交響樂、大合唱，把中國故事講得愈來愈精彩，讓中國聲音愈來愈洪亮。”③

黨際交流作為黨外聯工作的傳統和優勢應當繼續發揚光大。黨際交流以執政經驗和政治理念為傳播要素，是黨國際傳播工作的核心要義。就目前的情況看，黨際交流對于團結和聯系發展中國家政黨及西方左翼政黨能夠發揮重要的作用，有助于維持和鞏固于我有利的輿論基本面。

經過100年艱苦卓絕的不懈奮斗，黨積累起一系列革命、建設和發展經驗，在較短的時間內在人口眾多基礎薄弱的國家實現經濟、社會和科技的跨越發展。這些經驗背后是一整套系統的政治理念的創新和發展，從毛澤東思想和鄧小平理論到“三個代表”重要思想和科學發展觀，再到習近平新時代中國特色社會主義思想。實踐證明，這些指導中國綜合國力顯著提升的治理經驗和政治理念對于其他謀求快速發展的發展中國家和欠發達國家都具有現實參考價值。

第二，應更加注重傳播的移動化、社交化和互聯化，注重差異化傳播和精準傳播。人在哪里，傳播的重點就應在哪里。傳統媒體必須適應技術進步帶來的變化。黨的國際傳播工作的目標受眾應更加明確，海外受眾可分為反華派、知華友華派和中間派，其中前兩者占少數。頑固的反華派是輿論斗爭的主要對象，知華友華派是可以團結的重要力量，而占絕大多數的中間派是黨的國際傳播的主要目標受眾，是應當爭取的對象。

但是反華派往往能夠設置議程，產生較大的輿論影響，也是我們在美國對華輿論戰中的主要對手。我們應對輿論戰的對手及戰役本身的層級進行分級和分類，面對肆意歪曲和污蔑黨的形象、損害中國國家核心發展利益的行為要予以堅決回擊，對于那些借機生事、別有用心的個人和機構，有時要避免因為全力反擊而抬高對方“身價”的效果，可以根據具體情況研判是否采取，或者采取何種等級的輿論反制措施。

需要指出的是，盡管輿論戰是重點，但真正需要黨在國際傳播事業中積極爭取的是人數眾多的處于中間陣營的廣大受眾。他們更多地是以旁觀者身份觀察輿論戰的走勢，并對來自黨的其他信息采取相對開放的態度。現在急需避免的是因為輿論戰的緊迫性而忽視了對這部分廣大受眾的研究和有針對性的傳播。

黨領導的媒體、研究機構和社會團體要形成基于國別和地區研究以及傳播策略制定的合作機制，形成跨部門跨領域的傳播合力，做到有針對性的精準傳播，切實提升傳播效果。對于知華友華人士，要積極創造條件，為其發聲提供力所能及的幫助，提升其議程設置能力，并擴大其影響力。

第三，對外話語體系建設要形成合力，要以傳得開為目的。這套話語體系必須堅持政治站位，展現全球視野，用事實說話，要堅持平等交流。要著力打造融通中外的新概念、新范疇和新表述。所謂“新”就是要把習近平新時代中國特色社會主義思想傳播好，要對國際輿論場中最新議題做出及時的概括，總結新規律，提出新概念，推出新表述，掌握輿論主動權，要圍繞氣候變化、公共衛生等重大問題，以曉暢通達的語言表述提出中國觀點、主張和立場。

中國話語體系背后學理支撐和理論突破的基礎是整個哲學社會科學體系。習近平總書記要求堅持以馬克思主義為指導，在研究上多下功夫，多搞“集成”和“總裝”，多搞“自主創新”和“綜合創新”。④新聞工作者要在以上理論支撐和突破的基礎之上，研究不同文化之間的溝通交流方式，在廣泛的領域內建構起以應用為導向的實踐話語體系。

黨的國際傳播要注意黨內政治話語的轉化，針對不同受眾群體應有不同的話語體系。并非所有的黨內政治話語都適合被直接納入國際傳播話語體系之中。黨內政治話語進入國際傳播話語體系內既要以傳播黨的主張為根本目的，又要充分考慮實際傳播效果以及話語轉化的成本和釋義的準確性。否則，在語言轉化過程中要么損失了太多本意，要么會顯得生硬，難以讓海外受眾理解。國際傳播應堅持貼近受眾的接受習慣、需要和文化特征。一個政黨豐富多樣的話語體系可以為其針對不同的受眾實施不同傳播策略開拓廣闊的話語空間。

第四，應具備國際視野，體現人文關懷。百余年來，中國共產黨形成的一整套發展經驗和政治理念，如促進世界和平發展，追求公平合理的國際秩序，攜手應對共同挑戰等，越來越成為國際社會普遍接受的價值取向和行為指南。黨提出的“一帶一路”倡議和構建人類命運共同體的主張都是這一價值觀在實踐領域的生動體現。以美國為首的一些西方國家蓄意歪曲黨的以上倡議和主張，本質上是擔心其主導的不合理國際秩序格局被打破。黨的倡議和主張獲得了廣大發展中國家的擁護，符合時代發展潮流，是黨的國際傳播的重要素材和抓手。

習近平總書記說：“我們國家發展成就那么大、發展勢頭那么好，我們國家在世界上做了那么多好事，這是做好國際輿論引導工作的最大本錢。”⑤從“一帶一路”倡議到構建人類命運共同體的理念，我們要主動說清楚、講明白，才能讓世界了解和接受。每一個受到當地人民歡迎的“一帶一路”項目，每一項落實構建人類命運共同體的具體行動本身，都應當成為黨的國際傳播的資源。與實際項目相結合的傳播行為為目標受眾提供現實參照，會起到潛移默化的傳播效果。

新時代黨的國際傳播工作應當深入介入對西方主要發達國家內部重要事務的解讀，特別是對美國國內事務的解讀和評論，以便讓發達國家受眾看到獨特的視角和觀點，進而反思其國內事務決策和執政者得失。這對西方發起的對華輿論戰會產生重要的牽制作用。但目前看來，對諸如美國國內種族問題、收入差距及經濟結構性矛盾等問題的解讀還停留在較低水平，在深度上沒有超越美國國內媒體的解讀，在角度上尚缺乏新意。

黨的國際傳播工作要更多地關注發展中國家和欠發達國家因為不公平國際秩序制度安排和西方的干預而遭遇的發展瓶頸和困難，更加積極地參與氣候變化、綠色發展、減貧、公共衛生和信息安全等議題的報道和評論。

一個政黨的國際傳播不僅要從自身出發，更應當重視借題發揮，展現公平合理的價值取向，彰顯人文關懷和扶危濟困的正義。對發展中國家的議題的解讀應始終放在國際形勢的大背景之下，表現出明顯的人本主義關懷，積極為發展中國家發聲。氣候變化等人類共同面對的挑戰、發達國家應承擔的國際義務和責任也是黨進行國際傳播和輿論反制的有利素材。

第五，國際傳播效果評估一直是短板。目前對于傳播效果的評估更多地處于傳播者自說自話的初級階段。要完善黨乃至國家的國際傳播工作，必須建構科學合理、客觀可靠的傳播效果分析機制。目前媒體的國際傳播效果主要依靠黨媒自家報送數據進行評估，各家統計標準和評價口徑存在差異，這種黨媒本身既是“運動員”又當“裁判員”的傳播效果評估體系主觀性較強，缺少獨立性和專業性。而對于“各條戰線”都要參與的國際傳播而言，對其他工作部門和系統所做的黨的國際傳播工作尚沒有評估系統覆蓋。因此，健全和改革國際傳播效果評估體系勢在必行。建議通過引入專業、可靠的第三方市場調查服務機構，讓國別受眾調查逐漸制度化、專業化，以獲得更加客觀的國際傳播效果評估結果。

總之，黨的思想宣傳工作從來都是黨團結一切可以團結的力量的法寶。面對新時代，面對百年未有之大變局，作為黨的思想宣傳工作中的重要一環，黨的國際傳播工作應牢牢堅持黨性原則，更加注重趨利避害，有的放矢，提高專業性，做好精準傳播，才能更好地聯結中外，溝通世界。

李洋系中國日報社論編輯室主任

「注釋」

①選自習近平同志主持中共十八屆中央政治局第十八次集體學習時的講話。習近平：《論黨的宣傳思想工作》，北京：中央文獻出版社，2020年，第90頁。

②節選自習近平同志在2014年10月23日召開的黨的十八屆四中全會第二次全體會議上的講話。習近平：《論黨的宣傳思想工作》，北京：中央文獻出版社，2020年，第122頁。

③節選自習近平同志在2014年10月23日召開的黨的十八屆四中全會第二次全體會議上的講話。習近平：《論黨的宣傳思想工作》，北京：中央文獻出版社，2020年，第122-123頁。

④習近平：《在哲學社會科學工作座談會上的講話》，北京：人民出版社，2016年第1版，第22頁。

⑤節選自習近平同志在2014年10月23日召開的黨的十八屆四中全會第二次全體會議上的講話。習近平：《論黨的宣傳思想工作》，北京：中央文獻出版社，2020年，第120-121頁。

責編：吳奇志