突發公共衛生事件下全球傳播生態的新變化

高偉 馬若菡

【內容提要】2020年新冠肺炎疫情的全球性暴發，一定程度上深刻影響了全球傳播生態，并呈現出了一些新變化，這主要包括：全球疫情輿論場形成并在全球抗疫報道中發揮重要作用，但西方媒體固有意識形態偏見破環了疫情信息的有效傳播；傳統主流新聞媒體價值回歸，網絡新媒體平臺遭遇“信息疫情”；第五代移動通信技術（5G）、人工智能等加持下的疫情輿論場傳播力增強；疫情下媒體商業化服務被削弱，公共服務型新聞復興。面對疫情下全球傳播生態的新變化，全球媒體應對需要強化重大公共衛生事件的傳播力。

【關鍵詞】全球傳播生態 信息疫情 疫情輿論場 技術賦能 公共服務型新聞

2020年5月18日，習近平主席在第73屆世界衛生大會視頻會議開幕式上指出，新冠肺炎疫情是第二次世界大戰結束以來最嚴重的全球突發公共衛生事件。①世界衛生組織網站數據顯示，截至北京時間2021年5月5日，全球新冠肺炎累計確診病例突破1.5億例，累計死亡病例超過322萬例。新冠肺炎疫情的全球性暴發不僅給全球人民生命安全和身體健康帶來巨大威脅，給全球公共衛生安全帶來巨大挑戰，給世界經濟金融、政治體系和全球治理帶來深刻影響，也是對全球媒體傳播的一次考驗，在一定程度上改變了全球傳播生態，并使其呈現一些新的特點。

一、疫情輿論場價值凸顯，西方媒體固有意識形態偏見破壞了疫情信息有效傳播

新冠肺炎疫情在全球蔓延情況不斷加劇，促使全球疫情輿論場形成。作為最早遭受新冠肺炎疫情襲擊的國家，中國媒體在全球疫情輿論場彰顯媒體價值和引導力，為國際社會及時了解中國防控疫情的努力、增強全球合作抗疫信心發揮了積極作用。例如，中央廣播電視總臺與包括美國福克斯新聞臺、英國廣播公司、意大利TGCOM24電視臺等全球多家主流媒體“連線”合作，向全球受眾全方位、零時差、透明化介紹中國在抗疫物資綠色通道設置、救治醫院搭建、復工復產等方面的經驗。②中國國際電視臺（CGTN）推出紀錄片《武漢戰疫紀》，完整還原武漢保衛戰，給疫情中受眾分辨不實報道、了解武漢抗疫真相、鼓舞戰疫信心提供了重要幫助，僅中國國際電視臺在優兔（YouTube）平臺賬號下的視頻觀看量就超過了1727萬余人次，網友寫下“我看哭了”“中國和中國人民真的很棒”“我們應該向他們學習”等評論，點贊不斷。③新華社充分發揮其權威信息源優勢，高效率、高密度累計播發各種形式防疫抗疫稿件超過3萬條，通稿單篇最高被3500余家媒體采用，新媒體報道單組最高瀏覽量接近25億人次，助力全球戰疫。④

隨著全球疫情持續加劇，美國等西方媒體在全球疫情輿論場中加大了對自身和中國疫情防控的關注度和報道力度。然而，其固有的意識形態偏見阻礙了全球輿論場疫情信息對受眾的有效傳播，在一定程度上也影響了全球疫情防控所做出的努力，讓西方受眾沉浸在看似客觀、權威，實則充滿偏見的報道中，剝奪了民眾的知情權。⑤通過分析《紐約時報》2020年1月到6月有關中國疫情報道發現，其內容與中國傾舉國之力馳援武漢、救治病患、嚴密防控疫情的實際進展相差甚遠，充斥著偏見和誤導，標題諸如“中國的舊習俗耽誤抗疫”（Chinas Old Habits Delayed Fight）、“新冠病毒的打擊”（Coronavirus Crackdown）、“無路可走”（No Way Out）等的報道不勝枚舉。

另外，西方主流媒體“刻意淡化”或“過度樂觀”新冠肺炎疫情防控形勢，加劇了本國民眾對防疫抗疫的輕視和誤判。例如，芝加哥大學發布的《大流行病中的誤報》（Misinformation During a Pandemic）一文顯示，美國福克斯電視臺談話節目主持人漢尼提（Sean Hannity），在其節目中無視權威醫學專家觀點而淡化美國疫情的嚴重程度。而部分意大利媒體則在2020年2月24日報道稱，中國的衛生系統沒有意大利先進，民眾的生活習慣和社會經濟條件也不同于歐洲國家，意大利民眾無需擔憂。⑥

二、回歸大屏：傳統主流新聞媒體引領信息傳播，網絡新媒體平臺遭遇“信息疫情”

傳統主流媒體價值回歸。在突發公共衛生事件中，信息的客觀真實成為受眾第一需求，中國廣視索福瑞媒介研究（CSM）、美國皮尤研究中心（Pew Research Center）、英國傳媒監管機構英國通信管理局（Ofcom）、加拿大雷德研究所（Angus Reid Institute）、路透研究院（Reuters Institute）等發布的多項民意調查結果顯示，新冠肺炎疫情期間大屏價值回歸，主流新聞媒體成為全球受眾最有效和值得信賴的信息獲取渠道之一。例如，中國廣視索福瑞媒介研究數據顯示，疫情以來中央廣播電視總臺《新聞聯播》收視率升至12%左右。⑦英國傳媒監管機構在2020年6月11日至6月15日對近2000名英國受眾進行網上問卷調查結果顯示，其中有89%的受眾認為主流新聞媒體是其獲取疫情信息的最主要渠道。⑧

1.中國主流媒體發揮權威信息源優勢，加大融媒體報道力度，有力反駁不實言論

作為新冠肺炎疫情最早的受害國，中國的防疫舉措和抗疫進展備受國際社會的關注，以中央廣播電視總臺和《人民日報》、新華社等為代表的中國主流媒體成為事實傳播的主要力量。例如，2020年1月22日至6月30日，中央廣播電視總臺相關疫情防控新聞內容由央視國際視頻通訊社以多語種對外發稿，多層次、高密度發布疫情防控新聞內容，被84個國家和地區的1800多家電視媒體采用。其中，“中國人團結‘戰疫情”“中國國家衛健委等部門權威信息發布”“國際疫情動態”“抗疫故事”“中國抗疫有力、信息公開透明、追溯病毒源等”“中國復工復產/復蘇經濟”“全球知名權威醫學專家解讀疫情”“全球合作抗疫”“疫苗研發進展”等相關內容得到了包括福克斯廣播公司、美國有線電視新聞網、美國全國廣播公司、英國廣播公司、德國電視一臺、歐洲新聞臺、全俄電視廣播公司、阿拉伯半島電視臺、意大利廣播電視公司、日本放送協會、巴西環球電視臺、韓聯社新聞臺等境外媒體的關注。中國人團結“戰疫情”、中國國家衛健委等部門權威信息發布、國際疫情動態、抗疫故事等新聞內容的采用率都達到65%以上（見圖1）。

同時，中國主流媒體創新融合傳播報道方式，以直播、短視頻、視頻博客 （Vlog）主導的專業內容生產在跨平臺多樣態的媒介傳播中重要性凸顯。例如，《人民日報》拍攝“疫”線視頻博客系列，通過“我敘述”“我在場”“我看到”的超現實、日常風、現場感的傳播優勢，⑨滿足受眾對真相以及接地氣疫情故事的需求，有效疏導受眾情緒壓力；新華社客戶端還開設“社交媒體輿情觀察”欄目，通過多種融合傳播報道鼓勵海外網友社群化抗疫。⑩

2.中國主流媒體重點打造評論言論傳播矩陣，及時有效反駁偏見與不實信息

中國主流媒體通過打造評論觀點傳播矩陣，及時向國際社會澄清事實，增強重大公共衛生事件報道的議題設置能力和有效影響力。例如，央視國際視頻通訊社以多語種、可視化方式，對外轉發中央廣播電視總臺“國際銳評”欄目的《提升執行力打贏疫情防控戰》《莫讓謠言與偏見破壞疫情防控》《全球戰“疫”，中國從未缺席》等報道，被美國有線電視新聞網、英國廣播公司、法新社等1000多家媒體廣泛轉載，在國際輿論場中及時澄清事實，批駁美國政客的不實言論。

3.西方主流媒體加大疫情報道力度，但政治偏見與過度負面化報道無助于疫情防控

隨著全球疫情蔓延，包括英國廣播公司、歐洲廣播聯盟在內的西方主流媒體也加大疫情報道力度，一定程度上重獲受眾信任，但其媒體報道過度沉浸在“左”或“右”的政治偏向中而無助疫情于防控，例如，作為特朗普的擁躉，右派的福克斯新聞網在美國疫情嚴峻情況下仍高舉復工大旗，慫恿各州解除封鎖限制。而左派媒體美國有線電視新聞網 、《紐約時報》等則沉浸在全力追責特朗普及其擁躉媒體抗擊疫情不力等內容報道中。

另外，過度采用負面化、問題型疫情報道方式也弱化了美國等西方媒體的情緒疏導能力。斯坦福大學網絡政策中心（Cyber Policy Center）在2020年3月19日發布的對美中兩國主流媒體在臉書平臺的新冠肺炎疫情相關帖文情況進行的研究結果顯示，美國主流媒體過多關注包括感染病例數和死亡趨勢等負面報道，而中國的主流媒體則更加聚焦康復病例數、成功治愈案例等積極抗疫報道。11

通過分析2020年3月到4月期間包括美國有線電視新聞網、美國哥倫比亞廣播公司、《紐約時報》、《華盛頓郵報》等在內的美國多家主流媒體疫情相關頭條發現，死亡人數上漲、失業率激增、疫情恐懼持續、美國經濟下滑、年輕人易感、新型冠狀病毒不可控、醫院人員物資嚴重短缺等負面色彩濃厚的信息在報道中大量出現。根據健康心理學最近一項研究顯示，閱讀大量負面性新聞報道有損身心健康，不利于恐慌情緒疏導。12

網絡新媒體平臺遭遇“信息疫情”，應對“后真相”挑戰力度仍有待提升。隨著世界衛生組織確認新冠肺炎疫情在全球蔓延，“信息疫情”（infodemic）也席卷全球，13網絡新媒體平臺成為“信息疫情”的重災區，模糊、誤導、錯誤信息、謠言都讓急需了解真相的受眾望而卻步。14推特、臉書、優兔、抖音海外版等社交媒體平臺都推出了相應舉措遏制“信息疫情”蔓延。例如，推特早在2020年1月就宣布了監看和移除疫情錯誤信息的舉措。臉書在3月也啟動新冠肺炎疫情信息中心（Coronavirus Information Center），提供權威衛生機構信息并將其置頂，同時還在博客上發布限制虛假信息和廣告的措施。15抖音海外版也采取措施刪除故意誤導受眾的視頻。騰訊、微信、微博、阿里巴巴等也通過其事實審核平臺篩查網上謠言并與權威機構和主流媒體聯手強化信息辟謠。微信、微博等中國社交媒體也成為世界各地記者更準確獲取信息的主要渠道之一。16

然而，多項研究顯示，網絡新媒體平臺抗擊“信息疫情”舉措的力度仍需提高，“生產虛假信息背后的激勵機制仍然存在”，17需要各方聯合加大打擊力度。路透研究院在2020年3月底到4月初，對來自美國、英國、西班牙、德國、阿根廷、韓國六個國家的8522名受訪者遭遇“很多”或“大量”錯誤或誤導信息比例情況進行了調研。結果顯示，西班牙和阿根廷受訪者占比最高，分別為44%和43%，美國、英國受訪者占比達33%和38%，德國受訪者為28%（見圖2）。18可以說，在應對重大公共突發事件中，防控“信息疫情”也將對國際社會有效應對疫病大流行產生積極影響。

三、技術賦能：新技術助力媒體報道，提升疫情輿論場傳播力

依托 5G+4K及AR技術，慢直播引發全球關注。在5G+4K及AR技術加持下，疫情報道全球影響力得到拓展和強化，具有“在場感”“代入感”和“陪伴感”的傳播方式，增強了全球受眾團結合作共同抗疫的親身體驗。例如，中央廣播電視總臺依托強大的5G網絡覆蓋，以及虛擬現實超現實體驗等手段，向全球受眾全天候展現火神山和雷神山兩家抗疫醫院爭分奪秒建設的慢直播，截至2020年2月2日吸引了超過1億受眾“親歷”施工現場，而央視頻客戶端2月初在蘋果應用市場總榜和娛樂榜排行中雙雙問鼎首位。19同時，慢直播內容也被英國廣播公司、美國福克斯廣播公司等眾多國際主流媒體和社交媒體平臺大量轉播轉載，在全球疫情輿論場中產生了較大影響。

數據即信息，大數據+人工智能等技術為疫情報道提供高效疫情資訊服務。從秒次頻率更新的疫情地圖到無口罩播報的智能主持人，從智能生產平臺到智能辟謠系統，大數據+人工智能技術從信息采集、內容生產、內容分發、內容風控、效果追蹤、輿情監看等各個方面助力媒體疫情傳播，使疫情報道更加高效化、精準化、智能化。例如，人民網和英國廣播公司推出疫情資訊服務機器人，通過實時數據分析、文本智能生成、機器推送等為全球受眾定制疫情新聞。同時，中央廣播電視總臺、《人民日報》等主流媒體以及阿里巴巴、騰訊、谷歌、蘋果等互聯網平臺利用大數據優勢為用戶提供實時疫情地圖數據和地區化疫情預警、風險提示、重要通知、科普知識、政策措施解讀等信息，滿足了不同地域人群的信息需求。

四、新聞服務免費化：媒體商業化服務被削弱，公共服務型新聞復興

疫情期間，公共服務型新聞（Public Service Journalism）復興，商業化新聞被削弱。公共服務型新聞強調公共價值，為受眾提供包括專業生產內容（PGC）、用戶原創內容（UGC）、新聞核查、辟謠、實時發布和推送權威信息等免費、可靠的新聞服務。20通過分析發現，包括歐洲廣播聯盟，西班牙《每日新聞報》，加拿大廣播公司、英國《衛報》，以及美國《華盛頓郵報》、彭博新聞社、《紐約時報》、《華爾街日報》、《大西洋月刊》、《洛杉磯時報》等在內的多家歐美媒體機構在疫情期間都部分或全部免費提供有關實時疫情資訊、專線答疑、現場直播、新聞內容審核、綜合指南、簡報等內容服務，其中歐洲廣播聯盟通過充分發揮超強新聞采編能力和250個實時傳輸新聞頻道優勢為受眾提供疫情實時免費報道，受眾每日觀看時長增長了14%。21

五、啟示和建議

建立全球重大公共衛生事件媒體合作機制，確保全球疫情輿論場疫情真實信息對受眾的有效傳播。通過建立全球合作機制，推動全球媒體建立“全球團結合作抗疫”報道框架，堅持客觀、真實、公開、透明的報道標準，共同抵制政治化、污名化、偏見化傳播和“信息疫情”。疫情面前各國人民命運相連，因此，應加強全球媒體合作報道，提升疫情信息共享能力，確保全球受眾能夠及時獲取疫情進展、權威解讀等，拓寬全球受眾“全方位、零時差、在場感”疫情信息獲取渠道。

加強技術賦能，區塊鏈技術未來可轉化為阻止“信息瘟疫”的核心驅動力。一方面，繼續加強5G、虛擬現實、人工智能、大數據技術在重大公共衛生事件報道中的技術賦能，數據新聞、直播拆條、海報視頻、字幕生成、智能剪輯等領域成為提升全球疫情報道能力的重要支點；另一方面，區塊鏈技術有可能成為未來阻止“信息疫情”的核心驅動力，借助區塊鏈技術搭建資訊共享平臺，可以提升媒體新聞信息管控能力和真實信息傳播能力，有效阻止“信息疫情”在受眾中蔓延。例如，通過將資訊起源標簽與社交媒體、網站數字新聞、消息應用程序和其他電子渠道上傳播的照片和視頻建立聯系，驗證信息源真實性并限制信息修改及操縱，增強受眾對新聞材料的信任度。22

強化以科學事實為基礎的全球重大公共衛生事件新媒體話語體系，構建全媒體健康輿論生態。當前，西方媒體在新冠肺炎疫情新媒體平臺傳播中仍處于壟斷地位，政治偏見、過度負面化報道都極大影響著全球新媒體平臺傳播效果。因此，全球媒體需要建立一個基于科學事實與共識的新媒體話語體系，充分發揮公眾在重大公共衛生事件中的知情和專業表達能力，構建全媒體健康輿論生態，實現新媒體多渠道矩陣有機結合，確保傳播效果最優化，為國際社會積極應對重大公共衛生事件提供最大幫助。

重大突發公共衛生事件對人類來說不會是最后一次。面對新冠肺炎疫情這樣的全球性重大突發公共衛生事件，國際媒體比以往任何時候都需要發揮負責任媒體應有的作用。中宣部副部長、中央廣播電視總臺臺長兼總編輯慎海雄指出，國際媒體要深化合作，攜手抗疫，“應該報道真相，而不是造謠生事；應該凝聚共識，而不是制造分歧；應該科學抗疫，而不是甩鍋他國；應該傳遞信心，而不是惡意攻擊”，共同助力國際社會應對疫情帶來的多重挑戰，維護全球公共衛生安全。23

面對新冠肺炎疫情這樣的全球性重大突發公共衛生事件，國際媒體也比以往任何時候都需要構建應對全球復雜傳播生態、遵循全媒體傳播規律的“四全媒體”傳播體系，即以“內容為根本、技術為支撐”，24實現“零時差、全方位”的全程媒體，“數據即信息”的全息媒體，多對多傳播的全員媒體，以及突破生態尺度，集成了信息、內容、社交、服務等各種功能的全效媒體，25真正實現全球媒體在重大突發公共衛生事件中強信心、暖人心、聚民心的作用，為疫情防控提供強大輿論支撐，為全球恢復正常經濟、社會和生活秩序保駕護航。

本文原收錄于《全球傳播生態發展報告（2020）》一書中，有刪節和修改。

高偉系中國環球廣播電視有限公司副總裁，央視國際視頻通訊社總經理、總編輯；馬若菡系央視國際視頻通訊社策劃編輯

「注釋」

①《習近平在第73屆世界衛生大會視頻會議開幕式上的致辭（全文）》，新華網，http：//www.xinhuanet.com/politics/leaders/2020-05/18/c_1126001593.htm，2020年5月18日。

②國際在線：《多家境外媒體連線總臺記者 聚焦中國抗擊疫情進展》，搜狐網，https：//www.sohu.com/a/370090440_115239，2020年2月2日。

③《英語紀錄片〈武漢戰疫紀〉緣何贏得全球網友點贊》，新華網，http：//www. xinhuanet.com/ent/2020-03/31/c_1125791592.htm， 2020年3月31日。

④朱智賓、何慧媛、朱小燕：《吹響戰勝疫情集結號 展現眾志成城精氣神——新華社全力做好抗擊新冠肺炎疫情報道》，《新聞戰線》2020年第4期，第9-11頁。

⑤《新冠疫情下西方主流媒體的傲慢與偏見》，觀察網，https：//www.guancha.cn/ LvZhouXiang/2020_03_26_543806.shtml，2020年3月26日。

⑥同⑤。

⑦澎湃新聞：《疫情發生后，〈新聞聯播〉收視率躍升至12%左右》，搜狐網，https：//www.sohu.com/a/378140311_260616，2020年3月6日。

⑧Ofcom：Covid-19 news and information： consumption and attitudes（Week twelve）， https：//www.ofcom.org.uk/research-and-data/tv-radio-andon-demand/news-media/coronavirus-news-consumption-attitudesbehaviour#accordion__target-197176，2020-06-30.

⑨《疫情Vlog：“我在場 我敘述” ——主流媒體的傳播新語態》，搜狐網，https：// www.sohu.com/a/394332572_565998，2020年5月11日。

⑩同③。

11Stanford Cyber Policy Center：Virality Project （China）： Pandemics & Propaganda， https：//cyber.fsi.stanford.edu/news/chinese-state-media-shapescoronavirus-convo，2020-03-19.

12Garfin， D. R.， Silver， R. C. & Holman， E. A. ：“The novel coronavirus （COVID-2019） outbreak： Amplification of public health consequences by media exposure，” Health Psychology， 39 （2020）： 355-357.

13WHO： Munich Security Conference， https：//www.who.int/dg/speeches/detail/ munich-security-conference， 2020-02-15.

14澎湃研究所： 《新冠疫情中的謠言與信息公開》，澎湃官網，https：//www. thepaper.cn/newsDetail_forward_6168245，2020年2月29日。

15Paul Briggs： Canadas News Media Tries to Regain Trust During COVID-19 Outbreak， https：//www.emarketer.com/content/canada-news-media-tries-toregain-trust-during-covid-19-outbreak，2020-03-25.

16MIT Technology Review： The coronavirus is the first true social-media“infodemic”， https：//www.technologyreview.com/2020/02/12/844851/thecoronavirus-is-the-first-true-social-media-infodemic/， 2020-02-12.

17Politico：“One-third of people have seen misleading info on COVID-19 on social media： report”， https：//www.politico.eu/article/one-third-of-peoplehave-seen-misleading-info-on-covid-19-on-social-media-report/， 2020-04-15.

18Nielsen， Rasmus Kleis， Fletcher， Richard， Newman， Nicet &al，“Navigating the ‘Infodemic： How People in Six Countries Access and Rate News and Information about Coronavirus”， Reuters Institute， 2020， pp.23.

19《一場慢直播，造就過億“云監工”》，人民網，http：//media.people.com.cn/ n1/2020/0314/c40606-31631640.html， 2020年3月14日。

20Ferrucci，Patrick， “Exploring Public Service Journalism： Digitally Native News Nonprofits and Engagement”， Journalism & Mass Communication Quarterly ， vol. 94， No. 1， 2017， pp. 355–370.

21EBU： Public Service Media are trusted source of information on COVID-19 crisis， https：//www.ebu.ch/news/2020/03/public-service-media-are-trustedsource-of-information-on-covid-19-crisis-1， 2020-03-25.

22New York Times ：Could Blockchain Be a Solution to the Issue of Misinformation Online？， https：//open.nytimes.com/could-blockchain-be-a-solution-to-theissue-of-misinformation-online-492ca63ae42， 2020-06-12.

23《慎海雄：中拉媒體深化合作，攜手抗疫共克時艱》，央視網，http：//news.cctv. com/2020/08/28/ARTI4Tz8AIITpmzuAJZjOkM3200828.shtml，2020年8月28日。

24張濤甫：《建立全媒體傳播體系》，人民網，http：//media.people.com.cn/ n1/2020/0203/c40606-31567599.html，2020年2月3日。

25李艷春：《打造“四全媒體”推進高質量融合》，中國新聞出版廣電網，http：// data.chinaxwcb.com/epaper2019/epaper/d7041/d4b/201907/99422.html，2019年7月24日。

責編：荊江